专题九以人为本,促进房地产业健康发展
2006年5月17日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究促进房地产业健康发展措施等。
会议指出进一步采取有针对性的六条措施,即“国六条”。
2006年5月29日,新华社报道,国务院办公厅转发了建设部、监察部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》。2006年7月24日,新华社报道六部门发布规范房地产外资准入和管理意见。
(一)地方政府支撑房地产市场的原因:
土地出让金成为地方“第二财政”,城市发展严重依赖房地产市场的发展;土地事实上成为地方政府的“货币权力”;以商补工,一些地方政府拼命炒高房地产,不仅增加了地方税收,成为GDP支柱,带来政绩,还为一些官员带来灰色收入,权力与房地产资本联盟,成为利益集团“寻租”的工具。
(二)“国六条”主要是指:
1切实调整住房供应结构
重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房。各地都要制定和实施住房建设规划,对新建住房结构提出具体比例要求。
2进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用
严格执行住房开发、销售有关政策,完善住房转让环节税收政策,有区别地适度调整信贷政策,引导和调节住房需求。科学确定房地产开发土地供应规模,加强土地使用监管,制止囤积土地行为。
3合理控制城市房屋拆迁规模和进度,减缓被动性住房需求过快增长
4进一步整顿和规范房地产市场秩序
加强房地产开发建设全过程监管,制止擅自变更项目、违规交易、囤积房源和哄抬房价行为。
5加快城镇廉租住房制度建设,规范发展经济适用住房,积极发展住房二级市场和租赁市场,有步骤地解决低收入家庭的住房困难6完善房地产统计和信息披露制度,增强房地产市场信息透明度,全面、及时、准确地发布市场供求信息,坚持正确的舆论导向
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