专题10 局部冲突此起彼伏，反恐斗争任重道远

专题概述

传统安全威胁方面，局部冲突和战争仍然是当今世界和平的重要威胁：巴勒斯坦问题悬而未决，伊拉克重建困难重重，黎以战火硝烟又起。非传统安全威胁方面，“9·11”五年来，恐怖主义阴云在世界各地已渐呈蔓延之势。学习本专题，不仅要把握当今世界面临的各种安全威胁，还要注意分析局部冲突和各种形式恐怖主义所带来的深远影响。

相关时政

1．2006年1月26日，伊斯兰武装组织哈马斯宣布，他们赢得了巴勒斯坦立法委员会选举，而且席位超过半数。哈马斯将组建下一届巴勒斯坦自治政府。

【背景知识】这是巴勒斯坦历史上第二次立法委员会选举。约135万选民将在约旦河西岸（包括东耶路撒冷）和加沙地带的1008个投票中心参加投票。巴勒斯坦立法委员会是立法机构，主要是代表巴勒斯坦自治区内的巴勒斯坦人行使立法、监督巴民族权力机构主席和自治政府、批准政府预算、通过或否决政府信任案等职能。

【考点拓展】4月7日，美国宣布暂停向巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）领导的巴勒斯坦新政府提供直接经济援助。同一天，欧盟委员会宣布暂停向哈马斯领导的巴勒斯坦政府提供直接经济援助，但是通过非政府组织或联合国机构向巴勒斯坦提供的人道援助不会受到影响，欧盟每年对巴勒斯坦的援助额都高达５亿欧元。美国做出这一决定是因为由哈马斯领导的巴勒斯坦政府没有按照中东问题有关四方（美国、欧盟、联合国和俄罗斯）的要求，停止暴力活动、承认以色列的生存权并且尊重巴以双方以前达成的协议。巴勒斯坦新政府必须接受上述三项原则，美国对其直接经济援助才有恢复的可能。

2．2006年3月28日奥尔默特正式当选以色列新任总理。6月28日，以色列坦克和装甲车开进加沙南部的拉法地区，开展了代号“夏雨”的军事行动，并占领了拉法国际机场。这是以军自2005年9月份撤离以来，首次大规模进入加沙地带。

【相关链接】1月4日，沙龙突然中风后，以色列司法部部长宣布沙龙暂时无法履行其职能，由副总理代理总理之职。根据以色列法律，代总理“任期”为100天。如果总理100天内未能返回工作岗位，他将被视为永久无法履行职务。这一期限到4月7日届满。4月11日，以色列司法部宣布，昏迷3个月之久的以色列总理沙龙永久无法履行职务，正式结束沙龙执政时代。

6月25日凌晨，8名巴武装人员通过地道潜入以色列靠近加沙地带南部的一个哨所，向那里的坦克和碉堡发射火箭弹，并炸毁一辆装甲车。2名以军士兵被炸身亡，4名士兵受伤，现年19岁的士兵吉拉德·沙利特遭绑架。6月25日，以色列安全内阁举行特别会议，一致同意以军着手营救被绑架的士兵，同时继续通过外交斡旋和国际舆论向巴方施加压力。

【考点拓展】2006年8月30日，联合国秘书长安南在拉姆安拉强调，尽快建立独立的巴勒斯坦国是解决中东问题的关键所在。安南指出，结束以色列对巴勒斯坦的占领，尽快建立独立的巴勒斯坦国，实现与以色列和平共处是解决中东问题的关键。敦促有关方面执行联合国相关决议，并解除对加沙地带的封锁，开放人员通道和货物关口，缓解巴勒斯坦人民的艰难处境。安南还要求巴勒斯坦武装人员释放被抓的以色列士兵，同时也呼吁以色列释放在押的巴勒斯坦内阁官员和议员。安南还表示，目前联合国没有计划在巴勒斯坦领土部署维和部队。

3．2006年7月12日，黎以边境地区爆发了自2000年以军撤离黎南部以来最大规模的军事冲突。

【相关链接】2006年7月12日联合国秘书长安南发表声明，敦促黎巴嫩真主党武装释放被其俘获的以色列士兵，并呼吁有关各方保持最大的克制、避免事态进一步恶化。声明对黎巴嫩真主党游击队越过由联合国划定的黎以边界“蓝线”并袭击以方目标予以谴责。声明指出，真主党此举公然违反了联合国安理会第425、第1559、第1655和第1680等四项决议，将给该地区动荡的局势带来更多不稳定因素。

【考点拓展】布什政府在通过外交渠道解决中东危机方面主要有3个目标：第一是帮助尽快释放被抓走的以军士兵；第二是要求以色列对黎巴嫩采取军事行动时保持克制；第三是支持黎巴嫩总理西尼乌拉。但布什政府要实现上述3个目标也绝非易事。与欧盟和中东国家相比，美国对待以色列的态度显得苍白无力，甚至许多美国官员都认为布什政府在对压制以色列的军事行动方面影响力有限。美国拒绝批评以色列，因为在它看来，以色列因遭受到真主党的恐怖袭击才被迫采取军事行动。因此美国只是希望以色列在对黎巴嫩动武时能够保持克制，这主要是出于担心导致人道主义危机或经济危机，会削弱亲美的黎巴嫩西尼乌拉政府的影响力。

7月21日，中国常驻联合国副代表刘振民在安理会就中东问题举行的公开辩论会上发言，呼吁中东地区冲突各方立即停止敌对行动。中方反对任何破坏中东地区稳定的行动，谴责针对平民和民用设施的袭击，呼吁冲突各方立即停止敌对行动。中方要求有关各方保持最大限度的克制，避免伤及平民，避免事态进一步恶化。有关方面应为国际人道主义救援提供便利和帮助，确保联合国和救援人员的安全。国际社会应加大外交斡旋努力，为实现停火创造条件。

4．7月25日，联合国驻黎巴嫩临时部队在黎巴嫩南部的一处观察哨所遭到以色列军队空袭，造成包括中国杜照宇4名国际观察员死亡。

【考点拓展】7月27日，联合国安理会发表主席声明，对以色列袭击位于黎巴嫩南部的联合国观察哨所并造成４名观察员丧生的严重事件表示“极度震惊和悲痛”。

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