卫办［2011］304号

关于印发《2011年度民主考评卫生

单位科长活动实施方案》的通知

市直各卫生单位，局机关各科室，开发区分局：

现将《2011年度民主考评卫生单位科长活动实施方案》印发你们。请各单位根据《方案》精神，结合实际，认真组织，周密谋划，抓好落实，确保民主考评卫生单位科长活动取得实实在在的成效，为我市经济和社会又好又快发展提供可靠的环境支撑和服务保障。

二〇一一年七月三十日

共印10份

2011年度民主考评卫生单位科长活动

实施方案

根据市委、市政府统一部署，以及《2011年阜阳市直机关作风效能建设工作意见》(阜直效能〔2011〕3号)精神，经研究决定，在2009、2010年组织开展第一、二批民主考评卫生单位科长活动的基础上，从今年6月份开始，继续对具有行政执法权、审批权和具有行政管理职能的科长（含二级机构主要负责人，下同)进行第三批民主考评卫生单位科长活动(以下简称“百名科长万人评”活动)。为使“百名科长万人评”活动扎实有效开展，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和“十二五”规划纲要各项重点工作，紧紧抓住发展这个第一要务，以打造区域最优发展环境为目标，以解决制约全市经济社会发展和损害群众利益的突出问题为重点，以基层满意、企业满意、群众满意、上级机关满意为标准，以提高工作效能、提高服务质量为核心，切实解决工作作风不够扎实、办事效率不够快捷、权责区分不够清晰、服务质量不够标准等问题，努力提高执法水平、行政效率，为实现阜阳经济社会又好又快发展提供坚强有力的服务保障。

二、组织领导

“百名科长万人评”活动在市委、市政府领导下，市直机关作风效能建设领导小组统一组织实施，领导小组办公室负责日常工作，协调指导各相关单位作风效能建设领导小组具体组织实施。

三、考评原则

实事求是，客观公正；依靠群众，发扬民主；规范程序，纠建并举；奖优罚劣，促进工作。

四、参评对象

市直卫生单位未参加2009、2010年度民主考评科长活动的具有行政执法权、审批权和行政管理职能的科长。各参评科长一经确定，本年度不得更换。2011年度参评科长人员名单附后。

五、考评内容

（一)履行职责情况

1.是否认真、全面履行法律、法规赋予本科室的职责，是否完成本单位部署的年度工作任务；

2.对属于本科室职责范围内的管理和服务事项，是否做到服务到位、管理到位；

3.职责有交叉的，是否主动与有关部门（科室)协调配合，保证履职到位。

（二)依法办事情况

1.是否坚持依法行政、依法办事、依法办案，程序是否合法，是否公开、公正、公平；

2.是否超越范围行使职权，是否存在不作为、慢作为、乱作为现象；

3.是否严格执行行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等程序规定，是否认真落实行政执法责任制。

（三)政务公开情况

1.是否按照相关规定，多形式、多途径向社会公开审批事项、收费项目、收费依据、收费标准、办事程序和服务承诺等内容；

2.是否按照《政府信息公开条例》规定公开应公开的内容；公民、法人和其他组织申请信息公开的，是否按照规定的要求和期限，予以答复。

（四)工作作风情况

1.是否存在官僚主义、作风漂浮，拖拉、推诿、扯皮等问题；

2.是否实行“一站式”等简洁高效服务，是否按要求落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、AB岗制、责任追究制、办文办事即时制、延时服务制、离岗告示制等十项制度。

3.是否认真落实市直机关作风效能建设有关制度和措施。

（五)服务态度情况

1.服务是否主动、热情、文明、规范；

2.是否设法帮助服务对象合理解决“急、难、愁”问题；

3.是否认真接待和处理企业、群众投诉，并妥善解决投诉事项；是否诚恳听取服务对象的正确批评和合理建议，自觉改进工作。

（六)勤政廉政情况

1.是否加强学习，钻研业务，深入基层，认真调研；

2.是否存在故意刁难和吃、拿、卡、要及乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助等现象，是否存在以权谋私、徇私舞弊；

 3.是否严格按照物价部门核定的项目、标准收费，收费行为和票据是否规范。

六、考评步骤和方法

（一)考评步骤

考评工作分四个阶段进行。

第一阶段：动员部署，自查自纠（2011年7月-11月)。领导小组召开大会，部署2011年“百名科长万人评”活动。市直各有关卫生单位按照《2011年度民主考评市直卫生单位科长活动实施方案》要求，及时召开全体干部职工大会进行动员部署，认真组织实施。各参评科长组织本科室(单位)人员查找问题，并广泛征求社会各界人士意见，制定整改措施。

第二阶段：督查考评，限期整改（2011年8月-12月)。领导小组办公室从领导小组成员单位及相关人员中抽调人员开展督查，指出存在的不足和问题，限期整改，并于12月份组织考评组对参评科室进行集中考评。

第三阶段：问卷调查，考评打分（2012年1月-2月)。领导小组办公室组织开展社会各界测评。

第四阶段：综合统计，评定结果（2012年3月)。领导小组办公室在市纪委（监察局)派员现场监督、市公证处派员现场公证下，组织有关工作人员进行统分并排名。

（二)考评方法

 考评工作采取日常督查(含明查暗访)、集中考评、社会各界测评三种方式进行，按照分类排序的方法，做到全程评，评全程。

1.日常督查(含明查暗访)

由领导小组办公室牵头，从领导小组成员单位中抽调人员组成日常督查组，不定期对参评科室开展日常督查；市直效能办督促检查组加大明查暗访，原则上对参评科室的明查暗访不少于两次。并依据日常督查和明查暗访的情况建立考评档案。

2.集中考评(考评细则另行制定)

由领导小组办公室牵头，按照领导小组的工作部署，从成员单位及相关人员中抽调人员组成考评组，从12月份开始，对照考评内容进行评分；同时，向参评科长所在单位全体人员和下属单位班子成员及服务对象发放《考核测评表》进行测评。

3.社会各界测评(社会测评细则另行制定)

主要由领导小组办公室通过组织考评代表集中填涂《测评卡》的方式进行。考评代表包括：市直机关作风效能建设特邀监督员、市政风行风监督员、市党风党纪特邀监察员，市党代表、市人大代表、市政协委员，民主党派和无党派人士代表，上级主管部门、市党政监督部门代表，部分基层群众和机关干部代表，国资、合资、独资、民营企业、个体工商户、社区居民、服务对象代表等。
　　（三)分类排序

将参评科室按其职能分为公共服务和行政执法、综合管理两大类，分别计分排序，评出名次。

七、统计汇总和计分方法

综合统分工作采取机器读卡方式进行，领导小组办公室组织市监察局等单位派员全程监督统分工作。计分要求：采取百分制计分办法，满分为100分。其中，日常督查占20％，集中考评占20%，社会各界测评分占60％，从高分到低分排出名次。

参评科长在考评活动期间，因违法违纪问题被立案查处的，取消参评资格（直接定为当年度不满意科长)。

参评科长在考评活动期间发生下列问题之一的，定为不满意科长：

（1)本人在考评活动期间被市监察局、领导小组办公室书面效能告诫2次及以上的；

（2)本人在考评活动期间，因发生行政不作为、慢作为、乱作为问题，受到党纪、政纪处理的；

（3)在考评活动中以不正当手段串联拉票，经查实的；

（4)发生被省级以上新闻媒体曝光或被中央、省部级以上部门定为典型案例通报的问题，一经查实，情节严重，并造成恶劣影响的；

（5)社会测评中基本满意率与不满意率之和达50％以上的。

 八、考评结果运用

 (一)依据考评最终结果，按照分类排序原则和直接定为不满意科长规定，经市直机关作风效能建设领导小组审定，并报请市委、市政府同意，公共服务和行政执法类排在前8名、综合管理类排在前2名的科长为优秀科长，进行表彰，并按干部管理权限报组织人事部门备案［属于中央、省驻阜单位管理的科长，抄报其单位党委(党组)备案］，作为选拔任用干部的重要依据。公共服务和行政执法类排在后4名、综合管理类排在后1名的科长为不满意科长，在市直卫生单位予以通报。

 (二)凡评为不满意科长的，由所在单位按照干部管理权限予以组织调整，并报市直机关作风效能建设领导小组备案。

 (三)凡有1名参评科长被评为不满意科长的，由市直机关作风效能建设领导小组对单位主要领导诫勉谈话1次。

同一单位有2名参评科长被评为不满意科长的，由市直机关作风效能建设领导小组对该单位主要领导效能告诫1次，并责令其写出书面检查。

 (四)对考评结果虽不靠后，但群众对参评科长及所在科室反映较大，且问题比较集中（经查属实)的参评科长，给予效能告诫，视情调整工作岗位。对构成违法违纪的，要立案查处。

九、几点要求

 (一)加强领导。“百名科长万人评”活动在市直机关作风效能建设领导小组的统一领导下进行，市直各相关卫生单位要以“建设效能阜阳，推动加速发展”为主题，认真贯彻落实“十二五”规划纲要各项重点工作，严格按照“百名科长万人评”活动的总体部署和要求，切实抓好参评科长的思想教育和学习培训；要围绕承担的任务，结合单位的实际制定具体的实施方案和工作计划，明确目标任务，细化方法步骤，进一步提高工作执行力和落实力，扎实完成各阶段的工作任务。领导小组办公室要充分发挥组织、协调、指导作用，经常深入到市直各有关单位，了解和掌握参评科长的相关情况，并及时向市委、市政府及领导小组汇报，以取得领导的支持和帮助。

 (二)注重成效。开展“百名科长万人评”活动要坚持从实际出发，做到有什么问题就解决什么问题、什么问题突出和紧迫就集中力量解决什么问题。要把日常督查和明查暗访贯穿于“百名科长万人评”活动的始终，定期公布发现的问题，增强活动的透明度。要紧紧依靠群众，做到查找问题听取群众意见，改进措施征求群众意见，进行社会满意度考评尊重群众意见，确保把“百名科长万人评”活动搞成群众满意工程。要把“百名科长万人评”活动与深入贯彻落实科学发展观，与落实“十二五”规划纲要各项重点工作，与落实市委、市政府重点项目建设、重大工作事项，与完成年度各项目标任务结合起来，统筹考虑，妥善安排，做到“两手抓、两不误、两促进”。

 (三)营造氛围。领导小组办公室和市直各相关单位、参评科室要充分运用新闻媒体、网站、横幅、宣传栏、公示窗口等多种形式深入宣传“百名科长万人评”活动的重要意义，及时公布参评科长的基本信息和单位活动开展情况。按照工作要求，宣传部门及各新闻媒体要及时反映活动进展情况和工作成效，大力宣传先进典型，曝光反面典型、切实发挥舆论宣传的导向作用和监督作用，为开展民主考评市直科长活动营造强大声势和浓厚氛围。

 (四)强化监督。市监察局、领导小组办公室和市直各有关单位作风效能建设领导小组，要把“百名科长万人评”活动的各项工作，作为深入推进机关作风效能建设的一项重要内容，采取定期督查与不定期抽查等多种形式，认真督促检查。对活动开展不力、弄虚作假、搞形式主义的，及时进行批评，督促整改；对活动中发现的违规违纪行为，坚决从严查处。市直各有关单位要及时将民主考评科长活动开展情况，向市直机关作风效能建设领导小组办公室报告。

附件：2011年度卫生系统民主考评科长活动参加考评

附件：

2011年度卫生系统民主考评科长活动参加考评单位