巢卫〔2012〕122号

关于印发《巢湖市卫生（药监)系统在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案》的通知

市一院，市二院，市骨科医院，市中医院，市直各医疗卫生单位党组织：

经市卫生党工委同意，现将《巢湖市卫生（药监)系统在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻执行。

二〇一二年四月二十三日

巢湖市卫生（药监)系统在创先争优活动中

开展基层组织建设年的实施方案

为认真贯彻落实市委《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》（巢发〔2012〕7号)文件精神，在卫生（药监)系统积极开展基层组织建设年活动，结合卫生（药监)系统党组织建设实际，现制定如下实施方案：

一、总体要求

总体要求：紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，把“城市建设年、工业建设年、效能建设年”和基层组织建设年融为一体，有机结合，以“三个建设年为载体”，以基层组织建设年为抓手，着力解决基层党组织建设中的突出问题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制,充分发挥基层党组织推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、主要目标

通过实施基层组织建设年，努力实现“五个进一步提升”：即，基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升。紧紧围绕医药卫生各项工作任务，坚持以效能建设为核心，以提高执行力为总要求，以群众满意为标准，以制度建设为保障，进一步提高工作效能，优化服务环境，促进全市卫生事业又好又快发展。

三、总体安排

（一)调查摸底，分类定级（4月底前)。各党委、党总支、党支部要重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属党组织进行分类定级，建立分类定级台账。市委根据不同类型、不同等级党组织的数量，确定晋位升级的目标。

（二)健全组织，扩大覆盖（6月底前)。理顺隶属关系，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。为促进工作、提升服务，进一步优化党组织设置。

（三)整改提高，晋位升级（10月中旬前)。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。对分类定级为后进的单位，要制定具体的整改方案，确定整改目标任务和转化措施，扎实做好整改工作。通过局领导联系，实施包保责任制，下功夫抓好整顿转化。

（四)学习先进，创先争优（12月下旬前)。按照先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换面貌的要求，对基层组织建设年工作进行考评，使卫生（药监)系统先进基层党组织数量达到40%以上，后进党组织全部晋位升级。结合创先争优专项表彰和总结工作，年底评比表彰先进基层党组织。组织引导基层党组织尽职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

四、办实事解难题加强基层组织建设

以“服务中心、提升效能”为主题，深入推进基层组织建设工作，继续开展“三亮三比三评”，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。针对基层党组织存在突出问题和薄弱环节，各单位党组织要进一步加大人力、财力、物力投入力度，创新方法，努力办实事解难题。

（一)实施“党员队伍活力工程”。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，加大在青年职工中发展党员力度。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。落实基层党员党性教育和能力培育“双育”计划。

（二)实施“干部素质提升工程”。按照“讲大局、强责任、提能力、抓落实”的要求，围绕“三个建设年”等活动，加强干部在各方面的专业培训，进一步提高干部服务中心、科学发展的能力和水平。

（三)实施“活动阵地建设工程”。对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标;现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。依托活动场所和现代远程教育站点，开展形式多样、丰富多彩的活动。

（四)实施“运行机制规范工程”。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，深入落实党员教育培训制度等。

（五)实施“党建示范创建工程”。推广以“明确创争目标、科学考核评价、分类动态管理”为内容的星级创评工作，建立基层党组织和党员创先争优活动的长效机制，形成创“星”争优、群“星”闪耀的良好态势。

五、加强组织领导

各级党组织要全面落实基层组织建设年各项任务，不断增强基层党组织的生机和活力，为推动卫生事业改革发展提供保障，为实现全市经济社会更快更好发展做出贡献。

    （一)落实领导责任。各级党组织主要负责同志要认真履行党建第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。局成立基层组织建设年活动领导小组，建立局党组、班子成员联系点制度，带头结对联系基层党组织，直接了解情况，指导工作，带头定期走访调研，解决实际问题。

（二)注重统筹结合。要把加强基层组织建设与创先争优活动、“三好一满意”、效能建设年活动相结合，开展先进典型评选活动；推进创先争优常态化、制度化、长效化。要建立党员干部直接联系服务群众工作制度，组织单位领导班子成员积极参与走访，下基层、接地气，顺民意、解民忧，转作风、树形象，切实解决实际问题，密切党群干群关系，不断提高人民群众的满意度。

（三)严格督促检查。局基层组织建设年活动领导小组将抽调人员组成督查组，通过实地查看、召开专题会议等形式，及时了解掌握各单位开展基层组织建设年活动的进展情况，提出意见和建议，并及时向上级汇报基层情况，督促解决各单位基层组织建设中存在问题。

    （四)抓好宣传引导。各单位要积极撰写活动信息，充分发挥报刊、广播、电视、网络的作用，大力宣传开展基层组织建设年活动的成功经验和实际成效，统一党员群众思想，及时宣传报道各级党组织的好经验、好做法和先进典型，努力营造良好氛围。

各单位要结合实际制定具体实施办法，活动开展情况请及时上报局基层组织建设年活动领导小组办公室。

附件：

局领导班子基层组织建设年活动联系点一览表