巢卫〔2013〕97号

关于印发《巢湖市卫生系统进一步开展效能建设年活动的实施方案》的通知

市属各医疗卫生单位，局机关各科室：

现将《巢湖市卫生系统2013年效能建设工作实施方案》印发给你们，请各单位认真贯彻执行。

二〇一三年三月二十六日

巢湖市卫生系统进一步开展效能建设年活动实施方案

为进一步转变机关作风，提高服务效能，优化发展环境，不断强化全市医疗卫生系统效能建设，根据市委、市政府《关于进一步开展效能建设年活动的实施意见》，2013年在全市卫生系统开展以“治庸、治懒、治散、治乱、治浮”为主要内容的效能建设活动（以下简称“五治”活动)，结合卫生系统工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大精神为指导，以贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定为契机，以“治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力、治乱树正气、治浮抓落实”为重点，在全市卫生系统强力推进“效能革命”，突出“优服务、树形象、强执行、提效能”主线，围绕“坚持依法行政，提高工作效能，改善服务水平”的总体目标和2013年卫生工作重点，杜绝工作中“庸、懒、散、乱、浮”现象，切实转变工作作风，强化服务意识，创新工作方法，完善工作落实机制，不断强化卫生系统作风效能建设，优化服务环境，推进全市卫生事业再上新台阶，为推动巢湖“加速崛起、挺进百强”提供有力保障。

二、整治目标

（一)加强人才队伍培养，进一步提高服务能力。大力整治系统内干部职工中存在的能力不强，素质不高、凭经验、啃老本，工作业绩平庸的问题，继续推进以全科医生为重点的培训工作，计划培训全科医技人员73人，进一步提高基层医疗卫生服务水平。继续加大公共卫生人才队伍建设力度。推进医疗卫生机构管理人员职业化建设，拟举办专业技术人员培训班两期。各单位要有计划地安排相关专业技术人员到上级医疗机构培训进修。加强以职业道德和能力建设为核心，进一步强化医德医风建设。努力造就一支品德高尚、技术精湛、服务优良的卫生人才队伍。

 （二)建立健全制度，进一步完善长效机制。进一步建立健全奖惩制度，大力整治系统内干部职工中懒散拖拉、推诿扯皮、工作主动性不强、服务不到位，责任不落实等突出问题，切实增强工作主动性和积极性，推动工作提质，服务提效，办事提速。

（三)加大问责问效，进一步改进工作作风。大力提倡勤政和务求实效的工作作风，严格实行首问负责制等制度。全面提升办事效率，减少办事环节，简化办事程序。严格工作纪律，治理“庸”、“懒”、“散”等现象，从严查处迟到早退、擅离职守、工作时间干私活、办私事的行为。

（四)规范服务行为，进一步提升服务形象。进一步加强医疗卫生单位规范化管理,严肃工作纪律,提高工作效能，加强队伍团结，凝聚工作合力，提升整体形象。大力整治有令不行、有禁不止，坚决杜绝“吃拿卡要”等突出问题，促进政令畅通，规范服务行为，纠正不良风气，加强廉洁自律，优化党风政风行风。

（五)加大督查力度，进一步落实各项工作目标完成。对照年初下达的各项工作目标，按月实施进度报告和调度制度，进一步明确工作责任，确保圆满完成全年任务。

三、强化组织领导

鉴于人事变动，调整市卫生系统效能建设年活动领导小组（详见附件1)。各单位根据实际情况，进一步强化组织领导。

四、活动步骤

此次活动从 2013年 1月 1日开始至 12月 31日结束，分四个阶段进行。

  （一)学习动员阶段（ 1月 10日— 2月 28日)

1.组织召开全系统效能建设动员会。组织机关全体干群重点学习党的十八大精神，关于改进工作作风、密切联系群众的规定以及市委、市政府关于效能建设的文件、会议精神。

2.制定细化活动方案。在充分学习研讨和征求意见的基础上，找准关键环节，强化领导组织，明确责任人员，制定切实可行的效能建设工作方案。

3.明确工作目标任务。对照 2013年巢湖市卫生工作目标，细化任务，明确责任。

（二)查摆整改阶段（ 3月 1日— 4月 30日)

1.深入查摆问题。主要是针对办事效率、工作作风、廉洁自律、依法行政等多方面，结合廉政风险防控工作认真进行自查。

2.开展意见征求活动。广泛听取群众意见。通过召开座谈会、谈话谈心、问卷调查、网络跟踪等形式广泛征求群众和服务对象的意见、建议，全方位、多层次地排查不足和问题。

3.深刻剖析原因。对排查出来的问题，要召开专题会议讨论研究，深挖思想根源，找准症结所在。属于单位的问题，由领导班子写出剖析材料；属于班子成员和干部职工的问题，要具体分析。

4.制定整改措施。对活动中发现的各类问题，坚持边整边改，即知即改，发现一起，整改一起。针对征求到的意见、建议和查摆出来的重大问题，不能立即解决的，应区别干部职工个人、领导班子两类情况，分别制定整改方案。整改方案要明确整改问题、整改措施、整改时间、整改责任人、整改效果，并在一定范围内公布，接受干群监督。

（三)提高效率、提升能力阶段（ 5月 1日—11月 30日)

1.目标考核制度。以年初我局制定的各项目标任务进行考核，以时间节点、完成工作量等为标准和依据，确保每一时间节点都达到规定的工作目标。

2.提高服务水平。利用好现有市政务服务中心、“12345”政府服务直通车等平台，重点围绕服务发展、优化环境主题，全面推行“保姆式”、“零距离”服务，实行特事特办，全程跟踪。

3.提高矛盾积案化解率。做到“四定”、“三包”，即，定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈，切实解决群众和关心的热点、难点问题，高度重视群众的及建议，加大对医疗卫生环境整治，及时化解矛盾，营造一个良好的医疗环境。

（四)总结提高阶段（ 12月 1日— 12月 31日)

1.建章立制，完善提高。在全面整改提升的基础上，修订完善局内部公示制、限时办结制、首问责任制、绩效考评制等各项机关管理制度，通过多种途径向社会公布一批便民利民新举措，建立健全效能建设和队伍管理的长效机制。

2.加强督查，严格考核。各单位每季度结束后2个工作日内将年度工作目标完成情况报局效能办，局效能办在2个工作日内汇总上报市效能办，并接受上级机关的明查暗访及考核工作。各单位效能建设领导小组及时对本单位效能建设的开展情况，加强检查督促，分析存在问题，提出改进意见，并严格监督整改。局效能办将定期不定期开展明察暗访，对因作风不良、服务不优、效能低下等的人和事进行严肃处理。局效能办开通投诉受理电话和电子邮箱，广泛接受社会各界的投诉举报。同时，年终对各单位效能建设工作进行考核，考核分值纳入2013年度目标管理考核。

五、工作要求

（一)加强领导，明确职责。各单位要从讲政治的高度，深刻认识开展机关效能建设年活动的重要意义，把机关效能建设工作摆上议事日程，切实加强领导，主要领导作为第一责任人，要亲自部署，制定切实可行的工作方案，精心组织，抓好落实。确保领导力量、工作责任、监督检查、整改落实“四个到位”。

（二)搞好结合，提升效能。各单位要立足自身实际，突出重点，把开展“五治”活动与全面完成年度工作目标任务结合起来，与创建文明单位结合起来，与扎实推进党风廉政建设结合起来，力求在转变作风、提高效能、服务发展、改善民生上取得实实在在的成效，以活动的深入开展推进各项工作上台阶、上水平。

（三)强化监督，务求实效。调整市卫生系统效能督导小组（详见附2)，进一步加强对各单位效能建设年活动的指导、检查、监督，对不认真组织开展效能建设年活动的，以及存在决策不当、政令不畅、作风不实、效率不高、效能不佳、服务不优、行为不端等突出问题的，要严肃追究单位领导和有关责任人的责任。

各单位要及时上报活动方案、动态信息、专职工作人员名单、联系方式以及查摆出的问题、整改方案和活动总结。

投诉举报电话：82624315  82631221

投诉举报邮箱：chswsjxnb@163。com

附件：1. 市卫生系统效能建设年活动领导小组

   2. 市卫生系统效能建设年督导组

   3. 巢湖市机关效能建设责任追究暂行办法

附件：1

巢湖市卫生系统效能建设年活动领导小组

组  长：夏正和

副组长：盛院生  钱  进 黄长江 仇桂月 程向前 孙大毛

成  员：叶钰珍  倪万云  刘晓荣  蔡广玲  李存榜

刘  军  黄  华  陈永正  赵  峰  倪志刚 徐济贵  宋玉华  董  毅  沙建军  舒炎天 王少华

领导组下设办公室，办公室设在局办公室，刘军同志任办公室主任。

附件：2

巢湖市卫生系统效能建设督导组

第一组 组 长：盛院生

  成 员：程向前  李存榜  陈永正

督导单位：市卫生监督所、市药监所、市血防站、夏阁镇中心卫生院、烔炀镇中心卫生院、黄麓镇中心卫生院、中垾镇卫生院、中庙街道社区卫生服务中心

第二组 组 长：黄长江

  成 员：刘晓荣  蔡广玲

督导单位：市妇保所、市疾控中心、市120急救中心、银屏镇中心卫生院、槐林镇中心卫生院、坝镇填卫生院、散兵镇卫生院

第三组 组 长：钱  进

  成 员：叶钰珍  储友文

督导单位：市合管中心、栏杆集镇卫生院、苏湾镇中心卫生院、柘皋镇中心卫生院、庙岗乡卫生院

第四组 组 长：仇桂月

  成 员：倪万云  王凯庭

督导单位：市卫生学校、凤凰山街道社区卫生服务中心、卧牛山街道社区卫生服务中心、亚父街道社区卫生服务中心、天河街道社区卫生服务中心

督查组   组  长：孙大毛

    成  员：刘军  黄华  鲁静

市卫生系统人大代表和政协委员