各乡镇(中心)卫生院、各街道社区卫生服务中心，市直各医疗卫生单位，各社会办医、民营医疗机构：

近日，因连续降雪的恶劣天气给我市交通运输安全和人民群众生产生活带来严重影响，根据市政府及上级主管部门有关要求，我局组织制定了《宁国市防雪救灾医疗卫生应急处理预案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 二〇〇八年一月二十六日

 

抄送：市委办、市政府办，市委宣传部，宣城市卫生局

 

 

 

宁国市防雪救灾医疗卫生应急处理预案

 

近日，因连续降雪的恶劣天气给我市交通运输安全和人民群众生产生活带来严重影响，为提高对灾害事故的应急能力和医疗救援、疾病控制水平，避免、减少人员伤亡，保障人民群众身体健康和生命安全，结合我局《救灾防病应急预案》和《突发公共卫生事件应急预案（试行)》，制定本预案。

一、应急处理组织及职责

（一)成立宁国市防雪救灾医疗卫生应急处理领导小组，组成人员如下：

组  长：段鸿龙

副组长：王世峰、黄利军、王文强

成  员：张中发、汪越胜、付继维、程朝晖、石泽武、张伟民、刘有玉

职责：负责制定应急处理方案，做好发生雪灾时的医疗卫生应急准备工作，组织医疗救护，部署对饮用水、食品等的监测工作，及时提出保护公众权益的对策和建议。根据各自职责负责指挥、协调应急处理工作。在必要时请求宣城市、安徽省卫生行政部门派出医疗卫生专家协助本市救灾。

下设医疗救治组和疫情控制组。

1、医疗救治组：

组  长：黄利军

成  员：付继维、周静、程朝晖、石泽武、张伟民、刘有玉

主要职责：

（1)负责组织协调各医疗机构对病人进行诊治。

（2)负责全市救治技术力量和现有设备资源的支持及调配。

（3)负责对各医疗机构救治工作准备落实情况的督查。

（4)负责医务人员防治技术和知识培训。

（5)负责病人救治情况的收集和整理。

2、疫情控制组：

组  长：王世峰

成  员：汪越胜、朱越友、付继维、周静、甘言明、随海宁、罗光焘、汪乐义

主要职责：

（1)实施灾区疫情监测，开展饮用水、食品等卫生监督、检测。

（2)在灾区开展健康教育、环境消毒和除害灭病工作，预防或控制传染病疫情。

（3)及时做好人畜共患疫病的紧急免疫和场所消毒工作。

（4)负责疫情报告和疾病预防控制工作信息的收集和整理。

（二)建立两级应急网络

1、一级应急网络：市人民医院、市中医院 、华泰医院、海螺医院、疾病控制中心、卫生监督所，包括救护车、人员、急救及消杀药械，随时待命出动。

2、二级应急网络：各街道社区卫生服务中心、乡镇（中心)卫生院，包括所有人员、车辆、药械等，随时待命出动及调度。

二、应急处理程序

（一)灾害发生后，发生地的医疗卫生单位或医疗卫生人员应及时将灾情报到市卫生行政部门。报告的内容有灾害发生的时间、地点、伤员人数，急需解决的医疗卫生问题等。

（二)卫生行政部门接到灾情报告或救援指令后，应急领导小组立即作出反应，安排指挥人员和工作人员，实行24小时现场指挥。立即组织医疗救护和疫情控制小组赴现场，实施现场救护和疫情处理，同时向政府和上一级卫生行政部门报告。

（三)应急领导小组在接到报告后根据灾害事故的破坏程度、规模大小、控制效果启动一级应急网络，分别派出有关人员参与现场救治，视情启动二级应急网络。

三、现场医疗救护及后送

（一)灾害发生后，凡就近的医务人员都要主动及时到达现场，并组织起来参加医疗救护。

（二)参加医疗救援工作的单位和个人，到达现场后立即向现场指挥部报到，并接受其统一指挥调遣。

（三)在现场的医疗救护中，依据受害者的伤病情况，按轻、中、重、死亡分类（卡片形式)，并分别标注于伤病员的左胸或其它明显部位，便于医疗救护人员辨认并采取相应的急救措施。

（四)现场医疗救护过程中，要本着先救命后救伤的原则，要将经治的伤员的血型、伤情、急救处置、注意事项等逐一填写病员情况单，并置于伤员衣袋内。

（五)伤病员经现场检伤分类、处置后要根据伤病情况向就近的医疗机构分流，原则如下：

1、当地医疗机构有能力收治全部伤病员的，由灾害事故医疗救护现场指挥部指定后送到就近医院；

2、伤病员现场治疗文书一式二份，及时向现场指挥部报告汇总，并向接纳后送伤员的医疗机构提交；

3、后送途中需要监护的伤病员，由灾害事故医疗救护现场指挥部派医护人员护送；

4、灾害事故发生后，医疗机构不得以任何理由拒诊、推诿后送的伤病员。

四、灾后处理

（一)指导思想：加强灾后的传染病防治工作，确保灾后无大疫。  

（二)疫情控制组派人深入灾区，实施灾区疫情监测。开展饮用水、食品等卫生监督、检测；组织开展健康教育、环境消毒和除害灭病工作，预防和控制传染病疫情；及时做好人畜共患疫病的紧急免疫和场所消毒工作。

五、工作要求

（一)各医疗卫生单位要加强应急方面的思想教育，自觉服从市应急处理领导小组的调度，要成立相应的应急抢救、消杀、流调、监督小分队，二级医疗机构应急抢救小分队要成立两支以上的应急抢救小分队，各单位小分队名单请于1月28日前报我局。同时要强化演练，保证灾害发生时能迅速到位开展工作。

（二)各单位要进一步加强急诊科室的建设，按标准配足急诊抢救人员，装备常规抢救仪器，保证抢救药品不短缺，救护车辆性能完好。同时，要开通绿色通道，合理安排床位，确保伤病员的及时安置。市人民医院要保证临床用血的储备。

（三)疾病防疫机构要做好防疫药品的储备，确保及时有效做好监测、消杀、流调等有关工作。

（四)各单位要利用报刊、培训、讲座等多种形式，向公众普及灾害事故医、防、自救、互救知识及基本技术。