黄卫字〔2011〕57号

 

 

各医疗卫生单位：

　　廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防范就是根据查找出来的风险点，制定具体措施有针对性地加以预防，动态跟踪风险的发展过程，实施监控和处置。为认真贯彻落实中央及省、市、区有关要求，扎实推进我局党风廉政建设，进一步优化政务环境，根据区委黄办发【2011】38号文件精神，现将《黄山区卫生局开展廉政风险防范机制建设工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

二〇一一年五月九日

 

　　为深入贯彻落实党的十七大精神和中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、省委《实施办法》和市委《实施意见》，进一步加强党风廉政建设，扎实推动卫生系统自身惩治和预防腐败体系建设，结合工作实际，制定廉政风险防范机制建设工作实施方案。

　　一、目标要求

　　坚持以科学发展观为统领，以廉政风险防范管理工作为重点，围绕权力运行和监督制约，紧密结合卫生工作特点，贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败工作基本方针，“贯穿一条主线、强化两种意识、立足三项建设、建立四个在前”：即以贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施办法》和市委《实施意见》为主线，强化干部的廉洁自律意识和为民服务意识，立足班子作风建设、干部队伍建设和制度建设，建立查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前的防范机制。

　　局领导班子成员、中层干部、重点岗位工作人员以及区直医疗卫生单位班子成员、中层干部、重点岗位工作人员和各乡镇卫生院院长。查找思想道德、岗位职责、制度机制、社会环境等“四类廉政风险”，据此构建防控措施，完善管理制度，形成以人为点、以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防范工作态势，对岗位廉政风险进行科学化、系统化防控管理。

　　三、工作步骤和时间安排

　 （一)部署查找廉政风险点阶段（2011年5月)

　　1.规划部署 。结合我局工作实际，制定工作方案，召开工作动员会，安排部署工作。成立廉政风险防范工作领导小组。

　　组  长：李振云

　　副组长：程建兵、杨四平、郑灿华、方福生、叶良贵、

　　成  员：庞晨辉、王国仁、程  蓉、汪秀英、吴敏胜、汪观贵、汤莉莉、崔铠亮、崔金兰、章双胜

　　2.查找风险点 。根据工作职责和工作任务，岗位职责，采取自己找、群众帮、领导提、组织定等多种方式，组织干部职工全面、深入开展风险点查找。局领导要从全局的高度，结合分管工作查摆和分析行政、业务运行过程中产生廉政风险的个性和共性问题，从法律、政策、社会环境、体制机制、权力运行、人员管理等环节查找领导岗位廉政风险的内容和表现形式。中层干部要根据在本部门职责定位，针对工作过程中可能产生的廉政风险，认真分析廉政风险的内容及表现形式。

　 （二)制定风险防范措施阶段（（2011年6月-7月))

　　1.对照本部门查找到的风险点，有针对性地制定相应部门和个人的防范措施，做到廉政风险清楚、防范措施有力。 

　　2.通过公开栏、会议、网站等形式，对防范廉政风险进行公开承诺，落实防控责任及措施，形成有效防控机制。在此基础上填写岗位廉政风险防范承诺表（附后)，各单位统一收集于5月25日前报局办公室，

　　3. 结合“以人为本、执政为民”主题教育活动，开展“十个一”廉政教育，把教育贯穿于岗位廉政风险防范机制建设的始终，

　 （三)建立长效工作机制（2011年8月-12月)

坚持长期规范运作。结合部署查找廉政风险点、制定风险防范措施阶段取得的经验和成效，召开专题会议进行深入剖析，不断规范完善相关制度，长期坚持运作，形成行为规范。

　　四、工作要求

　 （一)统一思想，提高认识。各部门要把开展廉政风险防范教育管理工作作为党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务，充分认识廉政风险管理工作的重要性。把教育贯穿于岗位廉政风险防范机制建设的始终，要求通过对廉政风险点的查找，引导广大干部职工，特别是领导干部，彻实认识到任何岗位都有责，有责就有权，有权就有风险，牢固树立廉政风险意识，自觉参与岗位廉政风险防范机制建设，从中得到教育和提醒，时刻绷紧廉政这根弦。

　 （二)强化领导，明确责任。廉政风险防范工作领导小组具体负责廉政风险点防范管理工作的组织、协调、实施。主要领导对廉政风险点防范管理工作负总责，对班子其他成员负领导责任。班子成员根据分工对分管工作范围内的廉政风险防范管理工作负直接领导责任，各部门负责人对本部门的廉政风险防范管理工作负直接责任，要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找岗位廉政风险，带头制定和落实防范措施，带头抓好自身和管辖范围内的岗位廉政风险防控机制建设，确保惩防体系建设的工作要求具体落实到每一个岗位和每一个人。

　 （三)突出重点，注重实效。岗位廉政风险防控机制建设要紧密联系卫生工作实际，突出项目资金安排、干部人事任免、医药领域商业贿赂、收受红包等重点环节，以及人、财、物管理等重点部位，加强廉政风险的预测和防控，以重点带全面，以关键促整体，推动预防腐败工作向纵深发展。

（四)积极探索，稳步推进。岗位廉政风险防控机制建设是一项长期的工作，要坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性目标相结合、整体推进与重点突破相结合，正确处理好依法监督防控与工作机制创新的关系。纪检监察部门要在局党组领导下，做到贯彻党风廉政建设责任制与构建惩治和预防腐败体系建设相结合，正确处理好惩治与预防的关系，确保岗位廉政风险防范机制建设取得实效。