冀卫办应急〔2013〕2号
各设区市卫生局，华北石油管理局卫生处，中国石油天然气管道局卫生处，武警河北总队卫生处，省直有关医疗卫生单位：
现将《2013年全省卫生应急工作要点》印发你们，请结合各地各单位实际，抓好贯彻落实。
河北省卫生厅办公室
2013年2月22日
2013年全省卫生应急工作要点
2013年，全省卫生应急工作要以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实《河北省卫生事业发展第十二个五年规划纲要》和《河北省“十二五”时期突发事件应急体系建设规划》，以提升卫生应急综合能力为核心，以创建卫生应急综合示范县（市、区)和强化卫生应急队伍素质为抓手，以强基层、健机制、上水平为重点，逐步实现卫生应急工作规范化、标准化、制度化，不断推进全省卫生应急工作取得新进展。
一、着力加强卫生应急“一案三制”建设
（一)继续推进卫生应急管理体系建设。落实《全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行)》，明确职能，理顺体制，推进石家庄、唐山、邯郸和秦皇岛等四市卫生行政部门尽快设置独立编制的卫生应急办公室，督促设区市疾控机构设立独立应急办公室，卫生监督机构、二级以上医疗机构设立或指定部门承担卫生应急工作，健全县级卫生应急组织管理机构。
（二)完善突发事件卫生应急工作机制。进一步完善卫生应急指挥决策、部门协调、监测预警、风险评估、信息报告与发布、现场处置等工作机制和制度。加强系统内、部门间、地区间、军地间卫生应急协调联动机制，强化卫生应急的系统性、协调性和整体性。
（三)加强预案动态管理，制订应急预案管理办法, 开展卫生应急预案培训和演练，组织对现行卫生应急预案进行疏理和修订，增强预案的针对性和实效性，发挥预案在处置中的作用。同时，指导基层做好卫生应急预案的修订和完善工作。
二、全面推进基层卫生应急能力建设
（四)继续开展国家和省级卫生应急示范县创建活动。充分发挥邢台县、鹿泉市、辛集市和蠡县4个国家级卫生应急综合示范县（市)的作用，以点带面，全力推进国家和省级综合示范县建设，争取再创1个国家级综合示范县和10个省级综合示范县。每个设区市至少创建1个省级综合示范县，省择优推荐1个县（市、区)申报国家级示范县，全面提高基层卫生应急能力。
（五)大力推进卫生应急队伍规范化建设。制定卫生应急队伍管理办法，规范卫生应急队伍建设、培训演练和管理。各支省级卫生应急队伍要按照卫生部下发的《卫生应急队伍装备参考目录(试行)》（卫办应急发〔2008〕207号)、《卫生应急队伍个人携行装备技术规范(试行)》和《中国卫生应急服装技术规范(试行)》（卫应急指导便函〔2011〕192、193号)，加强个人携行和应急装备的标准化建设。继续在全省开展以理论知识和操作技能为重点的卫生应急队伍大练兵和大比武活动。组织参加全国卫生应急大比武活动和对中央补助专项卫生应急培训项目进行督导。
（六)适时开展卫生应急能力评估工作。根据卫生部制定的《卫生应急能力评估标准》，制订全省卫生应急能力评估方案，指导各地做好卫生应急能力评估工作，通过能力评估，发现问题并进行整改，推动卫生应急工作的开展。组织制订省、市、县级的卫生应急物资装备储备目录。探索建立区域性应急储备协作机制。
三、不断提升突发事件监测预警信息管理水平
（七)全面启动突发事件公共卫生风险评估工作。加强监测预警管理，健全突发公共卫生事件和传染病疫情风险评估机制，建立突发公共卫生事件预警制度。在省、11个设区市和1∕4的县（市、区)开展突发事件公共卫生风险评估工作，落实风险管理措施，做到关口前移、预防为主。
（八)加快卫生应急指挥决策系统建设。进一步完善省级卫生应急指挥决策系统。加快市级卫生应急指挥平台系统建设并开展专项督导，探索县级和现场移动卫生应急指挥决策平台建设模式。力争实现部、省级和部分设区市卫生应急指挥决策系统互联互通。
（九)切实做好突发事件卫生应急信息报送工作。认真落实《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行)》和《国家救灾防病信息报告管理规范（试行)》，强化信息网络直报管理，严格执行突发公共卫生事件季报、年报制度，做好月度分析和年度评估。加强突发公共卫生事件风险沟通以及信息发布、舆论引导和舆情监测分析工作。
四、全力做好突发事件应对工作
（十)认真落实《突发急性传染病防控战略》，做好鼠疫、人感染高致病性禽流感、传染性非典型肺炎和不明原因群体性疾病的应对准备、监测预警和应急处置工作。认真落实鼠疫防控“十二五”规划和鼠疫防治综合措施，强化鼠疫区域联防工作，加快国家鼠疫防治演练基地建设，加强鼠疫防治项目的督导检查；切实落实预检分诊制度，加强流感样病例和不明原因死亡病例的监测、排查和管理工作，有效预防和控制突发急性传染病疫情。加强突发公共卫生事件现场应急检测能力建设和病原微生物应急实验室网络管理。
（十一)做好自然灾害、事故灾难、社会安全事件以及突发中毒事件、核辐射突发事件卫生应急处置工作，加强节假日、重大活动期间的卫生应急保障工作。按照各类突发事件和事故灾害卫生应急预案要求，落实相应的队伍、物资、技术等应急准备工作。积极推进紧急医学救援网络建设。广泛开展卫生应急知识宣传教育活动，营造全民健康生活氛围。
