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关于下发《江苏省卫生厅加强预防职务犯罪工作的意见》的通知
来源:吴中区卫生局 更新:2013/7/11 字体:
关于下发《江苏省卫生厅加强预防职务犯罪工作的意见》的通知
苏卫党〔2004〕15号
厅直属各单位:
  为贯彻党的十六大精神,按照中央和省委确定的反腐败基本原则、方针和要求,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,不断加大反腐败工作力度,切实加强预防职务犯罪这一从源头上预防和治理腐败的工作,进一步促进我省卫生改革和发展,根据省预防职务犯罪工作领导小组的部署,我厅研究制定了《江苏省卫生厅加强预防职务犯罪工作的意见》,现下发你们,请结合本单位实际认真贯彻执行。
江苏省卫生厅党组
二○○四年六月二十八日
抄  送:省预防职务犯罪领导小组、各市卫生局

 
江苏省卫生厅加强预防职务犯罪工作的意见
  为深入贯彻党的十六大,以“三个代表”重要思想为指导,按照中央和省委确定的反腐败的基本原则、方针、要求和部署,结合我省卫生单位的实际,切实加强预防职务犯罪工作,促进卫生改革和发展,现提出以下意见:
  一、进一步提高认识,增强做好预防职务犯罪工作的责任感和紧迫感
  预防职务犯罪是从源头上预防和解决腐败问题的治本之策。近年来,全省卫生系统按照省委省政府的要求,不断加大反腐败工作的力度,积极做好预防职务犯罪工作,努力从源头上治理腐败,有效遏制了消极腐败现象的滋生蔓延,为卫生改革和发展提供了良好的政治保证。但我们也要看到,腐败现象是一个社会问题,目前易发多发的土壤和条件依然存在,反腐败斗争的形势依然严峻。职务犯罪是严重的腐败现象,预防职务犯罪是反腐败斗争的重要组成部分。职务犯罪严重扰乱了社会经济秩序,损害了国民经济的物质基础,阻碍了社会生产力的发展。
  党的十六大指出,要“加强教育,发展民主,健全法制,强化监督,创新体制,把反腐败寓于各项重要政策措施之中,从源头上解决腐败问题。”十六届三中全会进一步指出:要“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”。这为惩治和预防职务犯罪工作指明了方向。各级领导干部一定要保持清醒头脑,进一步提高对开展预防职务犯罪工作重要性的认识,增强责任感和使命感,从巩固党的执政地位,加强国家政权建设的高度,充分认识加强预防职务犯罪的重要意义。要认识到预防职务犯罪工作是实践“三个代表”重要思想的必然要求;是实现“两个率先”的重要保证;是建设一支党和人民满意的干部队伍的迫切需要;是卫生事业健康发展的重要前提。
  二、明确预防职务犯罪工作的基本方针和原则,突出工作重点
  预防职务犯罪工作应坚持反腐败的基本方针和原则。一要坚持“标本兼治、综合治理”。对贪污贿赂、渎职、侵犯公民人身权利和民主权利等利用职权实施的犯罪,要进行积极有效的防范和惩治,逐步加大治本力度。二要坚持党的领导。要把预防职务犯罪工作置于党的领导之下,纳入党和国家反腐败综合治理的总体工作格局,推动各项预防工作措施的落实。三要坚持党和国家的路线、方针和政策,遵守宪法和法律,自觉维护各单位的工作秩序。四是坚持专门机关预防与依靠社会力量和人民群众相结合。坚持教育、制度、监督并重,采取内部自防、专门机关预防、系统预防、专项预防等方法,标本兼治、综合治理。五要坚持服从、服务于党和国家工作大局,服从、服务于卫生改革与发展的大局,及时确定和调整预防职务犯罪工作重点、思路和措施,为卫生改革和发展的重大决策和战略部署的顺利实施提供保障。
  预防职务犯罪工作要突出重点。当前和今后一个时期,要紧紧围绕卫生行业的特点,开展系统性的预防工作。要抓住重点环节开展预防工作,一是卫生行政机关在行政审批、市场监管等工作中以权谋私、失职渎职的职务犯罪,二是卫生监督执法单位徇私舞弊、失职渎职的职务犯罪,三是医疗卫生单位在经费使用、基本建设、药品及设备采购等经济活动中的职务犯罪;四是严重官僚主义,造成国家、单位和人民生命财产严重损失的职务犯罪。
  三、切实加强领导,建立健全预防职务犯罪的领导体制和工作机制,形成工作合力
  “惩治于既然”和“防范于未然”,是反腐败斗争的两个基本方面。预防工作更带有根本性,是从源头上治理腐败的有效措施。各卫生单位都要高度重视这项工作,以实现专门机关预防和社会预防的有效结合,确保预防职务犯罪工作的各项任务和措施得到全面落实。
  预防职务犯罪工作是一个社会性的系统工程,要依靠、动员、组织全社会力量和人民群众广泛参与,努力形成预防职务犯罪工作的整体合力。我厅已成立了预防职务犯罪工作领导小组及其办公室。厅直属中等规模以上的医疗卫生单位也要成立相应的领导机构,人员较少的单位也要按照党风廉政建设责任制的要求落实责任,由主要领导亲自抓。
  要进一步强化领导,要按照“谁主管谁负责”的原则,形成单位一把手总负责,分管领导具体负责,一级抓一级,分级负责的领导责任制。各单位在进行重大决策时,要将预防职务犯罪工作寓于各项重要政策措施之中。各级纪检监察部门要立足本职,切实做好预防职务犯罪的各项工作。纪检监察和审计部门发现职务犯罪线索要及时移送,发现单位在制度和管理上的问题要及时提出建议,并督促整改。各单位要把预防职务犯罪工作列入“三个文明”建设的目标管理,与其他工作同部署、同落实、同检查、同考核,并在人力、物力、财力上支持和保障工作的开展。要建立健全预防职务犯罪工作奖惩机制,把这一工作纳入领导干部政绩考核的重要内容。凡领导干部在自己职责范围内,对预防工作敷衍塞责,以致屡屡发生职务犯罪案件,造成严重后果或恶劣影响的,要依法、依纪追究其责任。
  四、加强廉政法制教育和道德教育,构筑拒腐防变的思想道德防线
  各单位要通过多种形式,对广大干部职工有针对性地开展理想信念教育、宗旨教育、职业道德教育、职业纪律教育和法制教育,增强党员干部尤其是党员领导干部的勤政廉政意识,树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观,自觉抵制拜金主义、享乐主义思想的侵蚀。要针对卫生系统近几年发生的职务犯罪的典型案例开展警示教育,用生动的事实教育大家引以为戒,汲取教训,坚持做到自重、自尊、自警、自省。要通过学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》,不断提高广大党员遵纪守法的自觉性。在广大医务人员中,广泛宣传《药品管理法》和《 法》以及廉洁行医的有关规定,大力倡导诚实守信、敬业奉献的良好风尚,强化以人为本的服务理念,杜绝收受“红包”、回扣等损害人民群众利益的违规违纪和职务犯罪的行为。
  五、建立完善权力运行的制约监督机制和制度,构筑规范有效的体制机制防线
  各单位要围绕如何完善权力运行的制约监督机制,采取措施,对权力运行进行有效制约和监督,防止职务犯罪的发生。要针对易发职务犯罪的关键环节,按照“权力分解,相互制衡”的防范原则,强化舆论监督、群众监督、职能部门监督、纪检监察部门的监督等,完善党内民主生活制、党风廉政建设责任制、政务(院务)公开制等一系列制度。
  要通过深化改革,实现体制创新,完善权力运行的制约监督机制。一是根据上级有关行政审批制度改革和《行政许可法》的要求,完善相关制度,促进依法行政,防止在干预市场经济时的权钱交易。二是深化财政管理体制改革,加快推进预算管理改革,全面实行部门预算改革,并加强对事业单位国有经营性资产的管理。要全面推进政府采购制度,进一步规范行为,特别是要加快推进政府管理职能与执行职能的分离。三是积极推进干部人事制度改革,建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制,全面推行并严格执行党政领导干部任期经济责任审计,以防止职务犯罪的发生。
  各单位以求真务实的精神,切实加强预防职务犯罪工作,将这项工作作为卫生改革与发展的重要内容,推动我省卫生事业的健康发展。
 
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