兰爱卫发〔2012〕8号

各县区爱卫会，市爱卫会各委员部门和单位：

现将《兰州市2012年爱国卫生工作要点》印发给你们，请结合实际，认真安排并切实抓好各项工作任务的落实。

二〇一二年二月二十一日

兰州市2012年爱国卫生工作要点

2012年全市爱国卫生工作的指导思想：进一步坚持和完善党委政府领导、部门组织协调、全社会共同参与的工作机制，有效发挥政府主导作用，积极动员社会力量参与，通过大力推进爱国卫生基础性工作和深入开展爱国卫生系列主题活动，确保顺利通过省级卫生城市复查验收，争取申报创建国家卫生城市。要围绕构建和谐社会和社会主义新农村建设，以纪念爱国卫生运动60周年为契机，以卫生创建活动为载体，以健康教育工作为基础，以城乡环境卫生治理、农村卫生改厕、除害防病为重点，采取城乡联动、上下配合、整体推进的方式，切实改善城乡环境卫生状况，全面提升爱国卫生工作水平。

一、以环境整治为抓手，大力开展各类卫生创建活动

环境综合整治是改善城乡面貌、提高人居环境质量的重要手段，也是促进全市爱国卫生协调发展的有效途径，各县区要以此为抓手，精心组织、整合资源、积极行动，充分发挥爱国卫生运动组织优势，协调委员部门，广泛发动群众，实施城市容貌治理、乡村清洁行动工程，搞好城乡卫生基础设施建设，深入开展各类卫生创建活动，提高城乡环境净化、绿化、美化水平。 

（一)强化责任意识，确保顺利通过复查验收。省级卫生城市的复查验收，是对我市城市管理水平、城市两个文明发展程度和城乡环境综合治理成果的一次大检阅。各县区、各部门、各单位要高度重视，切实加强领导，将卫生城市创建工作纳入重要工作日程，精心组织，周密安排，扎实推进。爱卫会各委员部门，特别是城建、城管、药监、公安、交通、环保、教育、商务等部门，要结合正在开展的城乡环境卫生整洁行动，认真对照《甘肃省卫生城市标准》，查漏补缺，完善各项资料，健全城乡环境卫生长效管理机制，切实解决城乡环境卫生存在的突出问题和薄弱环节，保持大街小巷、居民庭院整洁靓丽。

为全面提升我市卫生创建的质量和水平，确保顺利通过省级卫生城市复查验收，为申报创建国家卫生城市打下良好的基础，在迎接省检前期，市上将组织对以各县区为单位的省级卫生城市、卫生县城模拟大检查活动。

（二)认真分析总结，提供科学依据。近郊四区、市直各委员部门要在省级卫生城市复查验收工作结束后，认真结合职能任务，对照《国家卫生城市标准》，分析研究我市在创建“国家卫生城市”中面临的困难、问题以及需要采取的措施和办法，并向市爱卫办报送本地区、本部门《创建国家卫生城市形势与任务的分析报告》，市爱卫办汇总整理后形成《兰州市创建国家卫生城市的总体分析报告》，提交市委市政府研究和决策我市创建“国家卫生城市”工作。

（三)坚持从严从高，狠抓“细胞”建设。卫生单位、卫生小区、卫生乡镇（街道)、卫生村（社区)创建评审活动是城乡“卫生细胞”建设，是创建卫生城市的基础性工作。今年要在去年创建、评审、命名的基础上，继续开展创建评审活动，并使这项工作常态化、制度化、规范化。各县区要严格按照标准要求，完善工作机制，落实标准任务，把爱国卫生基础性工作和各项目标任务融入卫生创建活动之中，以卫生创建带动爱国卫生工作，以爱国卫生工作促进卫生创建活动，通过卫生创建活动，全面推进全市爱国卫生工作健康、持续、快速地发展。要坚持县区命名并向市级推荐申报、市级命名并向省级推荐申报、省级命名并向国家推荐申报的逐级命名、逐级推荐申报制度，并坚持每3年滚动复评一次的原则，建立约束和激励机制，逐步形成良性循环机制。3月份市爱卫办将对拟向省爱卫办推荐的省级卫生单位进行评审，2012年县区创建申报时间截止为6月底。

二、以四进活动为载体，广泛深入普及健康科普知识

健康教育进社区、进学校、进机关、进农村是提高居民整体素质的一种有效载体，也是健康教育工作最直接、最有效的措施和手段，各县区要充分利用这一有效载体，通过举办讲座、制发系列宣传材料等多种方式，不断增强市民的卫生意识和自我保健意识。

（一)加强机构建设，保证任务落实。各县区要按照省、市有关文件精神，切实加强组织领导，理顺管理体制，调整充实县区健康教育专业机构力量，着力解决人员编制、经费投入和办公条件等方面的不足问题，建立健全长效工作机制，真正把各项宣传教育工作任务落到实处。各县区健康教育专业机构要发挥指导中心的作用，经常性地深入基层、深入一线开展技术指导，帮助基层各单位提高健康教育工作的针对性和实效性。

（二)利用多种形式，宣传健康知识。市县区健康教育机构要以慢性病、常见病预防、健康饮食、心理健康等为内容，充分利用健康教育“四进”活动，通过举办健康教育专题讲座，倡导科学、文明、健康的生活方式。各级医疗卫生机构要按照《兰州市卫生系统健康教育工作规范（试行)》要求，经常性的开展健康教育知识宣传和咨询活动，不断提高城乡居民健康核心信息知晓率、健康行为形成率，提高公众健康素质，保障公众健康。市健康教育所要充分发挥《健康生活》杂志、“兰州健康教育网”及“健康教育宣传栏”等宣传媒体的带动作用，继续抓好《健康之道》等健康教育读物的编印，要增强工作的主动性、积极性、创造性，有力地指导县区健康教育机构和全市各级各类医疗卫生机构开展好健康教育工作，及时把有关预防疾病、养生保健、健康生活方式等健康知识奉献给市民，推进《中国公民健康素养》知识的宣传与普及。

三、以无烟环境创建为契机，巩固和扩大控烟禁烟成果

控烟禁烟是一件功在当代、利在千秋的工作，又是创建国家文明城市、卫生城市的重点工作内容，全市上下要通过系列措施开展四类室内场所100%无烟环境创建活动，为全市人民创造健康、文明的生活环境，让人民群众远离烟草烟雾危害，切实维护人民群众身体健康，有力推进和谐社会建设。

（一)利用控烟项目，加强能力建设。今年，继续组织实施“无烟环境促进项目”和“兰州市烟草控制与健康素养项目”，积极开展控烟宣传及无烟环境创建活动，在党政机关和领导干部中宣传和推进控烟禁烟工作。安宁区要充分利用6个无烟医疗卫生单位培训指导基地，举办控烟能力建设培训班，提高医疗卫生系统控烟骨干的控烟能力。同时，各县区还要组织开展好5月31日“世界无烟日”宣传活动，并将活动开展情况以书面形式报市爱卫办。

（二)通过部门联动，推进禁烟工作。禁烟工作要坚持领导带头与发动群众人人参与相结合、典型示范与整体推进相结合、政治思想教育与严格执行规章制度相结合的原则，采取部门联动的方式，积极开展控烟禁烟活动，倡导健康生活方式，有效降低吸烟对公众健康造成的危害，逐步形成公共场所全面禁烟的良好氛围。今年，在全市卫生系统、教育系统、交通系统全面开展“无烟医疗卫生单位”、“无烟学校”、“无烟车厢”创建评审活动，推进控烟禁烟工作，通过创建活动，带动社会各界人士和其他行业主动参与控烟工作。今年首先开展无烟医疗卫生单位的考核评审，市爱卫办负责对市属医疗卫生单位和县区卫生局的考核评审，县区爱卫办负责对县乡医疗卫生单位的考核评审，评审工作在6月底前全部完成。

四、以灭鼠灭蟑为重点，扎实开展城区除害防病工作

除害防病工作是一项涉及各行各业和千家万户的社会系统工程，也是一项长期而任重道远的工作，各县区、各单位要紧紧依靠广大干部职工和市民群众，采取有效措施，认真加以落实，切实把各个方面的力量都协调一致地引导到抓落实上来。针对老鼠、蟑螂防治工作任务重、难度大的实际，各级执法监督部门要将除害防病工作作为一项常规工作，常抓不懈，努力巩固城区灭鼠灭蟑成果。

（一)加大经费投入，强化部门职责。各县区、各委员单位要切实加大经费投入，保证灭鼠灭蟑药量，提高投药的饱和率、到位率和覆盖率。各专业部门，特别是行业监督部门要认真抓好重点行业监督人员的培训，将“除四害”内容纳入日常监督管理范围，并定期不定期深入基层，开展经常性的检查督导工作，解决城区重点行业“四害”密度反复性较大问题。市、县区疾控部门要落实好四害密度监测和效果评价工作任务，做好预警报告和行业技术培训指导工作。

（二)突出环境整治，强化治本建设。各县区、各部门要结合今年四月第24个爱国卫生活动月，以及“五一”、“十一”等重大节日前后环境卫生整治等活动，坚持“标本兼治，治本为主”的原则，精心组织,广泛深入开展群众性爱国卫生运动，认真搞好单位内外清脏治乱、卫生知识宣传等工作，把爱卫月活动和重大节日整治活动开展得扎扎实实，富有成效，减少“四害”孳生地和栖息场所，为有效降低病媒生物密度提供良好的环境保障。

五、以农村改厕为平台，深入推进农村爱国卫生工作

农村改厕工作是各级政府为农民群众办实事、办好事的“民心工程”，也是落实新农村建设“村容整洁”的重要举措之一。各县区特别是项目县区要以改厕项目为平台，深入开展农村爱国卫生工作，通过改厕项目的实施，提高目标人群卫生意识，改善环境卫生面貌。

（一)加强项目管理，确保改厕质量。各项目县区要按照方案要求，充实改厕项目工作领导小组、技术指导小组，健全项目工作组织机构与工作网络，落实配套资金，加强督促检查、技术指导、人员培训和改厕档案管理等项工作，扎实有效地执行好农村改厕项目工作。同时，各县区要在去年调查摸底情况的基础上，认真分析本地区改厕的形势和任务，制订符合本地区实际的农村改厕工作计划和实施办法，并积极争取将农村改厕工作纳入政府重点工作，纳入县区年度考核目标，以强有力的政策保障措施推动改厕工作。

（二)多元化促改厕，提升卫生厕所普及率。建设、卫生、教育、旅游、工商等委员部门要加强本部门、本系统农村无害化卫生厕所的建造，逐步普及农村中小学校、乡镇卫生院、旅游景点、农贸市场、加油站以及其它各类公共场所无害化卫生公厕。要与新农村办加强沟通与协作，共同研究解决好新农村建设中的改厕实际问题，配合做好新农村建设中改厕项目资金的划拨和技术指导及检查验收工作，保证卫生户厕建设质量，力争新农村建设中卫生厕所建设一步到位。同时，也要争取国家、省上沼气能源建设项目，多元化提升农村卫生厕所普及率。

（三)强化跟踪检查，发挥改厕效应。2012年我们将组织对2009—2011年的项目户厕进行抽查复核，对农村改厕成效进行分析和评价，并择机召开农村改厕现场会。同时，各县区要做好农村卫生户厕改造“回头看”工作，对已完成改造的户厕实施质量和数量的全面跟踪检查，对不符合质量要求的要重新修建，对部分完工和数量不足的要予以补建，把农村卫生户厕改造这项涉及农民切身利益的工作真正办实、办好。要积极宣传卫生厕所带来的经济效益和健康效益，增强广大农民对卫生厕所的认识，提高其改厕积极性，扩大改厕项目成果，提升农村改厕覆盖率。

六、以爱卫60周年为动力，做好城乡环境整洁行动

城乡环境整洁行动是全国爱卫办为进一步改善城乡环境卫生面貌，有效预防控制疾病的发生与流行发起的，经过2年来的努力，取得了显著的成绩，从根本上改善了当地居民生产、生活环境，实现了城乡环境卫生整洁。

（一)抓重点带一般，确保终期目标的实现。今年是城乡环境卫生整洁行动最后一年，各县区爱卫会要协调成员单位，对照方案任务和标准，分阶段、分步骤、有重点地做好各项整治任务的落实，确保终期目标的实现。进而完善城乡基础设施、健全长效管理机制，彻底改善环境卫生面貌。

（二)强化督促检查，实现城乡卫生再上新台阶。各县区要对所辖乡镇、街道、村、社区城乡环境卫生整洁行动进行日常督查和年度检查，督促落实终期目标任务，并开展终期考核评估工作，实现全市城乡环境卫生面貌再上新台阶。同时，市爱卫办为了奖励先进，激励后进，将对近几年在爱国卫生及卫生城市创建工作成绩突出的单位和个人进行表彰，进一步促进我市爱国卫生及创卫工作的深入发展。

主题词：爱卫工作要点通知

抄  送：省爱卫办，市政府办公厅，市爱卫会主任、副主任

兰州市爱卫会办公室   2012年2月21日印发

    共印35份