兰卫应急发〔2012〕73号

各县、区卫生局，局属各单位:

现将《2012年兰州市卫生应急工作要点》印发给你们，请结合各自工作实际认真贯彻执行。

 二〇一二年三月二十一日

2012年兰州市卫生应急工作要点

2012年是“十二五”规划的全面拓展之年，全市卫生应急工作要进一步贯彻实施《突发事件应对法》和《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，认真落实国家、省、市卫生工作会议精神，以科学发展观为统领，以提高卫生应急处置能力为抓手，以卫生应急服务能力建设为核心，突出工作重点，把握关键环节，夯实工作基础，全面提升卫生应急能力，重点做好以下几方面工作：

一、加强卫生应急机构建设，健全卫生应急指挥体系

进一步加强全市卫生应急管理机构建设，重点加强县（区)卫生行政部门和市属医疗卫生单位应急机构建设，完善设施设备，提高卫生应急管理和保障能力；建立和完善部门间的沟通协调和联动机制，提高信息交流的及时性、准确性和联动措施的协调性，推进卫生应急沟通协调机制和联防联动机制规范化建设。根据国家地市级卫生应急决策和指挥系统建设的要求，建成兰州市地市级突发公共卫生事件应急决策和指挥系统、高清视频会议系统，加强系统的应用和管理。

二、完善卫生应急预案体系建设，规范应急管理工作

要坚持依法、科学、规范开展卫生应急工作。结合卫生应急工作实际，深入学习、广泛宣传、认真实施《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《传染病防治法》等法律法规，组织开展对《突发事件应对法》和《突发公共卫生事件应急条例》实施情况的检查，落实各项卫生应急措施。要建立健全突发公共卫生事件的督导检查和考核评估制度，定期组织人员对各县（区)卫生局、各级医疗卫生单位卫生应急工作开展情况进行督导检查，指导基层单位规范、有效开展卫生应急工作。要研究制订客观、科学的评估方法，对各县（区)和各单位卫生应急管理工作情况实施年度评估考核，内容包括应对应急准备工作、应急处置情况及信息报告等重点方面。要根据国家卫生部、省卫生厅发布的卫生应急预案，结合我市卫生应急工作实际，不断完善各级各类卫生应急预案，建立动态修订机制，通过演练和应急实践，检验预案编制的完备性、应用的可操作性和流程的合理性。并按照预案要求，完善突发公共卫生事件风险评估、信息报告、事件处置等工作制度，细化工作流程，逐步实现卫生应急工作系统化、科学化、规范化管理。

三、完善预警监测制度，规范卫生应急信息报告工作

要全面实施《全国突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行)》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》，进一步完善突发公共卫生事件监测和信息报告系统，要求各级疾病预防控制机构和医疗机构加强疫情检测报告，完善信息管理工作，高度重视和严肃对待突发公共卫生事件的报告工作，加强网络直报，严格报告程序，规范报告内容，突发公共卫生事件和传染病疫情第一时间报告当地疾控部门及卫生行政部门，直报符合率达到100%，信息报送记录全面详细，严禁迟报、漏报、瞒报。加强突发公共卫生事件的信息统计分析工作，及时、全面、准确地统计发生起数、伤亡人数等相关情况。要协同健康教育部门，广泛开展卫生应急健康教育和科普宣传工作，提高公众对突发公共卫生事件的认知水平和应对能力。要认真落实24小时值班制度，确保值班信息通畅无误，特别要加强节假日和兰州市重大节会和活动期间的卫生应急值班工作，保证发生突发公共卫生事件时，应急信息能第一时间送达，突发事件能得到及时控制和有效处置。

四、强化卫生应急队伍建设，提高卫生应急处置能力

要抓好各类卫生应急人才的培训，根据卫生部《2011-2015年全国卫生应急工作培训规划》、《全国卫生应急工作培训大纲（2011-2015年)》、卫生部办公厅《关于在全国卫生系统开展卫生应急大练兵活动的通知》和省卫生厅的具体安排，加强全市卫生应急工作人员卫生应急理论知识和技能培训以及应急演练活动，强化以用为本，坚持统一规划、分级负责、突出重点、分类培训、注重实效、提高能力的原则，以提高卫生应急队伍素质和能力为核心，以专业机构人员为重点，积极开展卫生应急培训演练，加快培养结构合理、专业齐全、业务精湛、反应迅速、作风过硬的卫生应急队伍。要把基层卫生应急技术骨干纳入应急培训演练，重点培训疾病防控、医疗救治、卫生监督、健康教育、妇幼保健、社区卫生、精神卫生等医疗卫生机构的卫生应急专业技术骨干，通过加强应急准备、现场处置、风险沟通等知识培训，使基层卫生应急技术骨干掌握卫生应急预案、技术规范和标准，熟悉卫生应急专业知识、理论、程序和技能，提高风险沟通、现场调查分析和现场处置等能力。要着重加强市级6支、县（区)级32支突发公共卫生事件应急处置队伍的建设，结合卫生应急工作实际，积极组织开展实战性强的卫生应急演练，各县（区)卫生行政部门、局属相关医疗卫生单位年内至少要组织1次卫生应急演练，通过应急演练，进一步检验应急预案，规范和完善突发公共卫生事件处置程序，提高市、县（区)级卫生应急队伍的现场处置能力。

五、完善应急物资储备，有效应对各类突发公共事件

依据《卫生部卫生应急物资储备目录》的要求，各县（区)卫生局、局属各单位要积极争取财政支持，逐步增加和完善卫生应急物资储备，为卫生应急队伍配备必要的装备，特别是要重视野外生活生存物资的储备，确保重大突发公共事件发生时，卫生应急救援队伍能够在确保自己生存的基础上，迅速有效地展开医疗卫生救援工作。

在做好突发公共卫生事件应急处置工作的同时，切实做好自然灾害、事故灾难、社会安全事件等突发事件卫生应急准备和处置工作，最大限度地减少突发公共事件造成的危害，保障公众身心健康和生命安全。

六、做好重大活动卫生保障工作

按照市委、市政府和省卫生行政部门的统一部署，认真组织开展重大活动的卫生保障工作。重点做好2012兰州国际马拉松赛暨全国马拉松积分赛、第二届MBA黄河漂流赛、第十八届兰洽会、环青海湖自行车赛、第二届敦煌行·丝绸之路国际旅游节兰州黄河文化旅游节等重大活动和赛事的卫生保障工作，圆满完成各项卫生保障任务。