省卫生厅督查我市上半年重点卫生工作

　　7月8日至10日，由省卫生厅纪检组长段巍、副巡视员安平带队的第四督查组，对我市上半年重点卫生工作进展情况进行了督查。省卫生厅宣传处处长方剑平、法监处处长杨敬科、妇社处副处长王振华、人事处副主任科员周宏斌一同督查。
　　副市长杨德智，市政协副主席、市卫生局局长施春年陪同督查。
　　督查组一行深入我市市医院、市疾控中心、市卫生监督所、武威重离子治疗肿瘤中心和凉州区、天祝县的医疗卫生机构，通过听取汇报、查阅文件、实地抽查等方式，重点对我市上半年为民办实事进展、项目建设、医改、基层重点工作和省级各部门合发文件执行情况等进行了督查。
　　督查组认为，我市卫生工作有六个方面的工作亮点：一是市、区县地方党委政府高度重视卫生工作。政府投资1.25亿元建成武威市公共卫生综合服务楼投入使用，投资1600万元建成市精神卫生专科医院投入运行，推动实施总投资12亿元的武威市人民医院整体搬迁项目，协调企业投资16亿元建设武威重离子治疗肿瘤中心暨荣华颐养园项目。天祝县政府为每个乡镇卫生院提供10万元的运转经费。二是落实政府为民办实事项目效果明显。新农合政府补助标准由240元提高到280元，人均筹资水平达到340元；基本公共卫生服务经费补助标准由25元提高到30元，市、区县两级财政落实补助资金163万元；省上下达的15个村卫生室建设项目已全部开工建设；积极实施中医药适宜技术服务能力建设项目，中医药适宜技术培训及推广工作全面开展。三是各项医改工作稳步推进。全面加强医疗卫生服务体系建设，天祝县医院医技综合楼实现主体封顶；11个乡镇卫生院、4个县级急救中心建设项目全部开工建设；完成县级卫生监督所项目建成3个，在建1个；加强了县级医院服务能力建设，有3个县医院、2个中医院建立了重症监护室，2个县医院建立了血液透析室，有13个医院能够开展15项中医适宜技术，5个县级医院西医科建立了中医综合治疗室；94所乡镇卫生院中已有92所开通了远程会诊系统；新农合参合率达到99.04%，政策范围内补偿比例达到79.9%，实际报销比例61.64%，有27种重大疾病和32种特殊病种纳入新农合保障范围；国家基本药物制度实现了所有县区全覆盖，政府办基层医疗卫生机构乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室全部实现了基本药物零差率销售；基本公共卫生服务实现从全覆盖向提高服务质量转变，城乡居民健康档案电子化建档率和使用率进一步提高，基层老年病、慢病管理得到规范，中医药治未病纳入基本公共卫生服务项目，城乡居民获得中医药健康教育、食疗药膳、运动锻炼的宣传与咨询服务，健康文化墙和健康沙龙覆盖面不断扩大；四是医疗质量建设和医疗服务管理得到强化。建立了市区县卫生局长查房制度，落实了卫生监督机构治理过度医疗专项检查工作机制。全面推行22项制度为主的行业管理规定，“四个排队”及“八个排队”制度更加完善，成效明显，医务人员使用抗菌素更趋合理， 12家二级以上医院安装了防统方软件，使卫生行业自律增强，规范服务行为，提升服务质量，遏制了过度医疗。五是中医药工作特色突出。在综合医院拓宽中医药服务阵地，在县级以上综合医院设立了中医管理科和门诊中医科，住院部设立了的中医病房，乡镇卫生院、社区卫生服务机构和村卫生室等基层医疗机构普遍开展中医适宜技术，中医药的使用率和服务能力得到明显提升，患者得到实惠。六是推动多部门联合发展中医药产业。积极部署中医养生、旅游、药膳、中草药种植、药用蔬菜种植、中药服务贸易等工作，实现中药材种植面积达40万亩，营养和药用价值较高的蔬菜已形成规模种植，使全市种植面积达2万亩。

督查组强调，要结合卫生工作实际，下一步要着重抓好四个方面的工作：一要深化医改中大胆探索鼓励基层医疗卫生机构在选人、用人、绩效考核和薪酬分配等适合其发展的激励机制，调动广大医务人员的积极性，提高服务能力，留住更多的病人在基层就医。二要继续加强基层医疗机构服务能力，严格落实病人双向转诊分流制度。建立完善以县级医院为龙头，乡镇卫生院为基础，村卫生室为网底的县乡村医疗救治服务网络，提升医疗救治水平。明确各级医疗机构的功能定位，严格双向转诊制度，合理分流病人，真正形成小病不出村，常见病在乡镇卫生院，大病不出县，疑难杂症到省、市医院就诊的就医格局，降低患者的就医负担。三要保障新农合基金运行安全，预防潜在风险。随着门诊统筹和支付方式改革的推进，新农合基金监管难度进一步加大，新农合经办机构管理能力和服务效率都亟待提高。政府相关部门和经办机构要增强执行财经纪律意识，经办机构日常工作管理要不断加强，对补偿报销审核严格把关，建立必要的制约机制。四要继续加强医德医风建设和廉政风险防控机制建设。医德医风建设和廉政风险防控机制建设事关卫生系统整体素质和形象，涉及每一位医务工作者。加强医德医风建设和廉政风险防控机制建设，关键就是要建立健全规章制度，以防范为核心，从而形成预防腐败工作的长效机制。各地各单位要将医德医风和廉政风险防范管理工作列入重要议事日程，各医疗卫生单位的负责人要亲自抓，其他领导要按照“一岗双责”的要求认真抓，要落实专人具体抓。要抓好各个环节，各项工作的落实，积极稳妥地推动廉政风险防范管理工作的顺利开展。

副市长杨德智要求，对督查组提出的意见和建议认真进行梳理，市、区县卫生局和各级医疗卫生单位要完善工作机制，靠实工作责任，强化整改措施，明确整改时限，加大整改力度，确保各项工作任务落到实处。