玉门市卫生局文件

玉政卫发〔2013〕66号

关于印发《2013年全市卫生系统普法依法治理工作要点》的通知

市属各医疗卫生单位：

现将《2013年全市卫生系统普法依法治理工作要点》印发给你们，请结合工作实际，切实抓好贯彻落实。

二〇一三年四月十八日

2013年全市卫生系统普法依法治理工作要点

2013年是深入贯彻落实党的十八大会议精神的开局之年，也是深入实施“十二五”规划、加快转型发展的关键一年，做好普法依法治理工作，对全区卫生事业“十二五”规划的实施，具有重要意义。今年全市卫生系统普法依法治理工作要点的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，紧密贴近广大人民群众对普法依法治理的现实需求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，大力弘扬卫生法治精神，为卫生改革与发展营造良好的法治环境。

一、深入学习领会十八大精神，强化宪法和法律法规的学习宣传

（一)强化党的十八大精神的学习宣传。坚持以党的十八大精神统揽、指导、推进普法依法治理工作，深入学习、宣传、贯彻党的十八大关于“全面推进依法治国”和“加快建设社会主义法治国家”的一系列重要部署，大力弘扬社会主义法治精神，以新的要求、新的思维、新的方式、新的精神状态，推进法制宣传教育工作创新发展。

（二)坚持把学习宣传宪法作为普法工作的首要任务。在干部职工中广泛宣传宪法的基本原则、基本精神和基本内容，引导公民依法履行法律义务、依法行使法定权利、依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷，不断形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

（三)加强国家基本法律知识的学习宣传。深入宣传与干部职工工作、生活密切相关的国家基本法律知识，深入宣传中国特色社会主义法律体系及其形成的重大意义和基本构成，深入开展社会主义法治理念教育，深入开展法律意识教育，不断提高全体干部职工的法律素质。

（四)宣传普及新颁布或修订的重要法律法规。今年，重点抓好新修订的《刑诉法》、《民诉法》、《加强网络信息保护的决定》、《道路交通安全法》和新颁布的《精神卫生法》等法律法规的宣传教育，通过自学、集中培训、举办讲座、巡回宣讲、阵地宣传、组织考试和知识竞赛等多种形式，切实提高法律法规的宣传普及实效。

（五)加强卫生法律法规的学习宣传。继续深入学习《食品安全法》及实施条例、《传染病防治法》、《职业病防治法》、《献血法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，进一步增强广大医疗卫生工作者守法用法意识，充分发挥普法教育在推动卫生发展、服务群众健康、促进单位管理、构建和谐医患关系中的重要作用。

（六)组织开展好集中法制宣传活动。以“6.26”国际禁毒日、“12.4”全国法制宣传日等为契机，以《职业病防治法》、《食品安全法》以及疾病预防控制等方面的卫生法律法规为重点，加大对广大人民群众的法制宣传教育，提高依法维护生命健康权益的法律意识；加强宣传与企业经营管理相关的卫生法律法规，提高依法管理、依法办事能力，引导职工依法维护合法权益。

二、加强重点对象法制宣传教育，深化“法律十进”活动

（一)抓好领导干部和公务员学法用法工作。按照党的十八大有关“提高领导干部运用法治思维和法制方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”的要求，坚持和完善领导干部学法用法“八项制度”，充分发挥好领导干部带头学法守法用法的表率作用。大力推进公务员学法用法活动和依法行政培训工作，进一步增强法治意识和依法行政能力，不断提高法律素养，推进政府工作的规范化、法制化。

（二)抓好卫生专业技术人员学法用法工作。开展以深化医疗卫生体制改革，完善公共卫生和医疗服务体系，加强疾病控制和预防保健，打击非法行医专项整治，治理商业贿赂等工作为重点的法制宣传教育，通过法制宣传教育为医疗服务和公共卫生事业的发展营造良好的法治环境。深入学习《 法》、《护士条例》、《药品管理法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等，进一步增强法律意识，提高法律素养，依法开展执业活动。

（三)抓好卫生行政执法人员和执法相对人学法用法工作。加大执法人员法律法规培训工作力度，根据卫生执法工作重点，集中开展一系列以传染病防治、公共场所和生活饮用水监督、医疗服务市场和放射诊疗监管、职业病防治监督管理等为重点的法制教育培训，不断提高卫生监督人员执法水平。加强对公共场所、职业危害等企业经营管理人员的法制宣传教育，促进经营管理人员树立依法经营的理念，依法表达利益诉求，依法维护自身合法利益，依法化解社会矛盾。

（四)丰富载体和形式，深化“法律十进”主题活动。以咨询义诊为载体，在认真总结“五五”普法期间“法律七进”活动先进经验的基础上，积极开展卫生法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所、进监所、进军营、进重点人群”等主题活动。

三、不断创新工作，积极推进卫生法治工作进程

（一)落实法制宣传教育措施。根据全国“六五”普法统编教材的内容，做好全系统干部职工年度学法用法培训考试工作。继续开展“学法用法示范机关”和“学法用法模范公务员”评优树模活动，加大机关的学法用法工作力度。

（二)规范医疗市场秩序。认真贯彻落实《中华人民共和国 法》、《医疗机构管理条例》、《医疗废物管理条例》和《消毒管理办法》等法律法规，严格依法执业，切实规范医疗机构和医务人员的服务行为；严厉打击非法行医，努力净化医疗市场；认真清理和整顿医疗广告，加强对医疗机构的医疗广告监督管理；认真查处医疗机构超范围执业和医务人员超范围执业行为，把医疗机构和医务人员的诊疗活动规范在卫生法规准许的范围之内。

（三)推进依法行政，开展依法治理。规范卫生行政执法程序，建立和完善卫生执法责任制、执法公示制、行政执法评议考核制、执法案卷评查制和责任追究制度，深入开展卫生行业专项治理活动，推进卫生监督工作依法行政、依法监督、依法治理。全面落实《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规，严格依法设定和实施行政许可、行政处罚。认真执行《行政复议法》、《行政复议法实施条例》，畅通行政复议渠道，完善行政调解制度，依法维护人民群众合法权益。

四、组织开展中期督导检查，推进普法依法治理工作任务全面落实

（一)认真组织开展普法中期评估工作。各单位要结合《玉门市“六五”普法规划》和《玉门市普法依法治理工作考核办法》相关要求，切实加强对普法依法治理工作的组织领导，进一步夯实工作基础，认真加强对普法依法治理领导和办事机构建设、普法经费落实、普法工作制度完善、普法骨干培训、普法考核考核等基础工作

（二)健全资料，规范档案。要按照“六类”（普法档案要按照组织领导类、基础保障类、法制宣传教育类、依法治理类、工作成效类、图片影像资料类的要求分类装订成卷)“六册”（普法单位要建立健全法制宣传活动登记册、法制培训讲座登记册、依法专项治理登记册、普法骨干及重点学法对象花名册、中心组及公职人员学法记录册、普法领导小组及办公室会议记录册)的要求规范普法依法治理基础台账档案资料，做到档案和统计台账建档全面，分类准确、资料详实、整洁规范、管理有序。

（三)靠实责任，强化督查。各单位要认真对照普法依法治理目标要求，做到任务到人，责任到人，切实抓好目标任务的落实。市卫生局将适时对各单位“六五”普法工作实施情况、进展情况、重点对象学法用法、法治文化阵地建设、普法基础台账档案等进行重点督查。

（四)抓好信息，认真总结。各单位在具体实施当中要深入调研，认真提炼好的经验和做法，扩大宣传效果。年内，各单位要及时向卫生局上报普法依法治理的调研、典型材料1篇，普法信息材料6篇以上，普法依法治理年度工作计划、“六五”普法中期自查报告、半年及年终工作总结各一份。