各医疗卫生单位：

为深入贯彻落实《中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》（以下简称《八项规定》)和省、市、县《实施意见》，切实促进卫生系统党员领导干部工作作风建设和行政效能建设，按照《县委办、县政府办关于在全县开展“四治理”作风建设主题活动实施方案》要求，县卫生局决定在卫生系统深入开展“四治理”作风建设主题教育活动，现结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，按照中央《八项规定》和省、市、县《实施意见》的新要求，以“治庸增能力、治懒提效能、治散聚合力、治奢促廉洁”为目的，以“四评五议三提升”和“规范执法优质服务”创评活动为载体，加大“庸、懒、散、奢”整治力度，着力打造卫生系统广大党员领导干部职工作风踏实、务实能干、守纪奉公、勤政廉洁、生活正派、情趣健康、艰苦创业、勤俭节约的优良作风，为推进医改提供坚实保障。

二、组织领导

为了切实加强对“四治理”作风建设主题教育活动的领导，县卫生局决定成立卫生系统“四治理”作风建设主题教育活动领导小组,由局长汤虎民担任组长，纪检组长汤拴牢同志任副组长，局办公室人员为成员，负责督促指导卫生系统“四治理”作风建设主题教育活动的开展。领导小组下设办公室，办公室主任由纪检组长汤拴牢兼任，副主任由局办公室主任孙胜利、监察室主任李光平兼任，局办公室、监察室负责卫生系统“四治理”作风建设主题教育活动的日常工作。

三、主要内容

（一)治庸增能力。针对当前一些干部不重视学习，业务不精，意志衰退，缺乏激情，缺乏创新，碌碌无为，办事凭经验，工作推不动，遇事怕担责等问题，通过加强学习培训、落实岗位责任、实行干部轮岗、提升服务质量等途径，增强干部职工勤学奋进、求真务实、开拓创新的能力，努力形成激情干事、勇于担当、争做表率的良好风气。

（二)治懒提效能。针对当前一些干部中存在的精神不振、推诿扯皮、办事拖拉、效率低下；工作不落实、问题不解决、有岗不尽责、有位不作为；宗旨意识淡薄、对群众不热情、“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题以及单位环境脏、乱、差等现象，通过群众评议工作实绩，简化下放行政审批事项，严格干部竞争上岗，深化党政院务公开、争做最美潼关人等途径。增强干部群众爱岗敬业的主动性和自觉性，提升机关工作效能，创建文明单位，努力形成勤奋敬业、雷厉风行、务实高效的良好风气。

（三)治散聚合力。针对当前一些干部职工存在的纪律涣散，上班迟到早退，工作期间脱岗串岗、干与工作无关的事情；有令不行、有禁不止，行为失范、各行其是；执法检查时不执行规定，“吃拿卡要”等问题，通过严明工作纪律、规范完善制度、加大查处力度、强化监督措施、畅通信访投诉举报渠道等方法，把卫生系统党员领导干部职工的思想和精力集中到年初确定的各项卫生工作目标任务上来，努力形成纪律严明、团结和诣、共谋发展的良好风气。

（四)治奢促廉洁。针对当个别单位存在的公款吃喝、旅游；婚丧嫁娶大操大办；相互走访、送礼、宴请、挥霍公款；超标配车、公车私用；会议繁琐、规格过高；日常办公铺张浪费严重等问题，通过贯彻落实中央“八项规定”及省市县《实施意见》要求，严明法纪，领导干部带头倡导“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”，继续开展公务用车专项治理，精简会议等途径，凝聚风清气正、勤俭节约的正能量，努力形成勤俭办事、清廉从政、艰苦创业的良好风气。

四、方法步骤

主题活动分为宣传动员、自查整改、巩固提高三个阶段实施。各单位要将此次活动与当前开展的“三好一满意”和“规范执法优质服务”创评活动紧密结合起来，把学习教育、监督检查、查究问责、建章立制贯穿始终，确保活动取得实效。

(一)宣传动员阶段（4月)

各医疗卫生单位要及时召开全体干部职工大会，对活动进行全面安排部署，成立领导小组和工作机构，结合本单位实际制定工作方案，加大宣传力度，营造良好氛围，增强卫生系统党员领导干部参加整治活动的自觉性。实施方案以正式文件于4月31日前报县卫生局备案。

(二)自查整改阶段（5月—11月)

针对“庸、懒、散、奢”四种不良习气，各单位要定期召开专题民主生活会、干部座谈会，进行作风问题集中排查，分析原因，找准方向，明晰责任，做到“五查五看”：一查公仆意识，看是否树立起全心全意为人民服务的思想；二查工作职责，看是否具备履职能力；三查工作态度，看是否增强服务意识；四查工作质量，看是否坚持高标准；五查工作纪律，看是否遵守工作制度。

（1)组织开展“四评五议三提升”主题教育活动，以“个人自评、党员互评、群众和服务对象帮评、领导点评”四评方式，从“德、能、勤、绩、廉”方面对党员和领导干部进行评议，着力解决卫生系统部分党员和领导干部中存在的政治上软、思想上懒、工作上浮、纪律上散、管理上松和服务上差等突出问题，提升服务发展能力、服务群众能力和创先争优能力。进一步激发卫生系统党员和领导干部在县域经济社会跨越式发展战略中建功力业。

（2)积极组织开展“‘规范执法、优质服务’满意月”及“面对面三公开”、“三好一满意”活动。各单位要集中时间，采取召开座谈会等形式，邀请卫生行风监督员、群众代表、患者对本单位改进纪律作风情况开展专项测评。

（3)积极开展“规范执法优质服务”创评活动。各乡镇卫生院在参加本乡镇综合测评，县卫生局根据各乡镇综合评议结果，对排名在本乡镇前两名的乡镇卫生院，由县卫生局予以通报表彰；对排名在本乡镇最后两名的乡镇卫生院列为重点整改单位，对单位主要负责人和班子成员进行警示训诫；对排名在本乡镇最后一名的乡镇卫生院全年工作“一票否决”。

在自查评议的基础上，就存在的问题明确整改方向，落实整改措施，细化工作责任，集中进行整改。重点抓好以下四项工作：

（1)针对能力不足问题。通过加强理论学习，开展业务培训等手段，建立分管领导、业务骨干轮流讲课培训制度，开展业务技术大比武、业务精品评选、工作评优选差等活动。

（2)针对效率低下问题。建立健全目标岗位责任制，进一步明确每一名干部职工的岗位职责、工作效率和工作质量，并进行量化分解，做到目标任务、责任主体、奖惩措施明确。严格执行限时办结制，优化工作流程，压缩单位内部运转时间，减少办事环节，编制本单位办理事项流程时限表，明确办理事项、办理流程和办理时限。积极推行窗口式办公、一站式服务，做到带证上岗、公开流程、一次告知、限时办结。

（3)针对纪律散漫问题。建立健全实效管用的机关管理制度，实行分管领导包联责任制，夯实科室负责人这个基础，加大经常性检查与随机抽查的力度，对发现的迟到早退、脱岗溜岗、单位环境脏乱差、网上聊天、炒股、购物、打游戏或从事与工作无关的其他活动等现象，要采取个别谈心、提醒教育、诫勉谈话、通报批评等方式及时予以纠正，对造成严重后果的，要依法依纪予以查处。单位领导要坚持每年与科室负责人至少进行2次以上谈话。建立健全干部竞争轮岗制，及时对优秀干部进行交流和选拔。加大行政问责制，对造成工作失误、影响行政效能的，以及本单位出现推诿扯皮、久拖不办，造成影响的，要对科室负责人和基层单位主要负责人进行责任追究。

（4)针对奢侈浪费问题。将党风党纪教育与廉政文化建设结合起来，把“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”作为今年第六个“廉政教育月”的一项重要内容，弘扬艰苦奋斗的作风，增强反对铺张浪费的自觉性，营造勤俭节约的良好社会氛围。将专项督查和群众、媒体监督结合起来，以违规使用公车、公款大吃大喝、公款送礼等问题为整治重点，采取平时随机抽查、节假日集中检查等形式予以遏制。同时，建立书信、电话举报制度，畅通监督渠道，积极受理群众、媒体的举报投诉。

（三)巩固提高阶段（12月份)

各单位要对“四治理”作风建设主题教育活动开展情况进行回头看，总结成绩，查找差距，梳理巩固作风建设活动成果，形成作风建设长效机制。并将此次活动开展情况作为年终党风廉政建设责任制考核的重要依据。

五、工作要求

（一)加强领导。各医疗卫生单位要充分认识开展此次活动的重要意义，切实加强领导，主要领导要亲自抓，精心安排部署，认真抓好落实，强力推进作风建设活动深入开展，同时，对活动中搞形式主义、走过场的，要严肃追究单位主要负责人和有关人员的责任。

（二)夯实责任。按照将任务分下去，将责任担起来的思路，各单位要进一步强化分管领导和中层干部队伍作风建设，充分调动和发挥中层干部的管理和监督职责，形成一级抓一级，将作风建设的任务落实到每一名干部身上，推动整体工作上台阶。同时，各单位还要在醒目位置设立投诉箱，举报电话，畅通群众投诉渠道，及时回应群众信访投诉，做到“件件有回音、事事有着落”。