区属及驻区各医疗机构：
为切实做好全区卫生系统安全生产工作，推进安全生产形势持续稳定好转，根据示范区社会事业局〔2013〕16号文件精神，现将《杨陵区卫生系统2013年安全生产工作实施方案》印发你们，请结合各自实际，认真抓好落实。
杨陵区卫生局
2013年2月1日
杨陵区卫生系统
2013年安全生产工作实施方案
为切实做好全区卫生系统安全生产工作，推进安全生产形势持续稳定好转，根据示范区社会事业局〔2013〕16号文件精神，结合我区卫生系统实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“以人为本，安全发展”的理念，以医疗质量与安全为核心，通过深入持久地开展隐患排查治理和督查行动,建立健全医疗卫生单位隐患治理和危险源监控制度,加强事故预警、预防和应急救援工作,切实落实安全生产责任,强化综合预防措施，有效防范和坚决遏制特大重大事故，提高安全生产管理水平,努力构建安全生产的长效机制,维护我区人民群众的身体健康和生命安全，为促进我区经济社会跨越发展创造良好的安全生产环境。
二、重点任务
（一)扎实开展“平安医院”创建活动。
各单位要继续开展“平安医院”创建活动,切实解决医疗机构在安全管理和医疗执业环境方面存在的突出问题,不断完善医疗卫生单位内部治安保卫保障机制和工作机制,健全机构和队伍,有效落实防盗窃、防扒窃、防诈骗、防火灾、防破坏等各种安全防范措施。制订防破坏、防灾害事故的应急处置预案并组织演练。要采取有力措施,保护患者在院期间生命和财产安全,努力化解医患矛盾纠纷,构建健康和谐的医患关系。
(二)着力加强应急体系建设。
一是要加强应急管理机制建设。要健全完善安全生产应急管理组织，建立重大危险源、应急物资、应急装备、应急专家等应急资源数据库，健全工作流程，完善联动机制，实现快速研判、科学决策。建立完善安全生产预警机制，定期进行风险分析，对事故征兆、指标控制、重大隐患发布预警信息。二是要加强应急预案体系建设。强化应急预案报备管理，及时修订完善应急预案，适时组织开展预案演练，不断增强预案的针对性和操作性。进一步完善应急处置程序，夯实应急管理基础，做到应急工作响应快速，施救科学，救援有力。三是要加强应急救援队伍建设。整合现有救援资源，进一步建立健全以专业救援队伍为骨干、以安全专家队伍为支撑的应急救援队伍体系，切实提高应急救援能力。
（三)突出做好突发公共卫生事件处置工作。
各医疗卫生单位要充分考虑食源性疾病、传染性疾病和自然灾害易发、多发的特点,突出抓好易由食源性疾病和传染性疾病引发事故隐患点的排查治理工作，严防食物中毒事件的发生。强化传染病防控措施,开展卫生防病宣传,确保不发生疫病暴发和流行。在接到卫生突发事件报告后及时开展医疗卫生救援工作,最大限度地降低人员伤亡和健康危害。
（四)全面实施安全专项整治工作。
加强监管，严密防控，全面实施安全专项整治，坚决杜绝重特大医疗安全事故，构建和谐医患关系，为卫生事业跨越式发展营造良好宽松环境。重点实施以下安全专项整治：
1.供电供水供热设施,防火防盗设施,锅炉、压力容器、压力管道和电梯等设施设备;
2.危旧建筑,正在新建、改建、扩建的建筑,维修施工场所;
3.具有高压氧仓、放射源的科(室),采供血机构、实验室;
4.门诊、急诊科(室)、急救中心、集体食堂、学生集体宿舍等人员聚集场所。
（五)认真查处安全隐患与安全薄弱环节。
各单位要全面排查安全生产基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患,排查安全生产制度建设和安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括:
1.安全生产规章制度、操作标准和程序的贯彻执行情况;
2.安全生产组织领导、机构设置、人员配备和责任制建立及落实情况;
3.安全生产重要设施、装备特别是关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况,劳动保护用品的配备和使用情况;
4.危险性较大的特种设备、危险物品的容器、急救车辆的完好状况及检测检验情况;
5.门诊、急诊人员聚集的场所安全警示标志、防火设施完好状况和疏散通道的畅通状况;
6.安全教育培训情况,特别是三类人员(医疗卫生机构的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员)的持证上岗和教育培训情况;
7.应急管理情况,特别是病伤者应急救援和火灾应急疏散预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况;
8.事故报告、处理及对有关责任人的责任追究和落实整改情况;
9.危房使用、安全评估、加固措施等情况,新建、改建、扩建工程项目中施工安全责任、消防安全责任落实情况。生产储存、使用易燃、易爆危险化学品和用电、用火、用油、用气场所消防设施配置等防范措施情况,楼梯、通道、电梯、安全出口的标识和畅通情况;
10.开展矛盾纠纷排查调处工作,及时化解消除不稳定因素的情况。
四、实施步骤
（一)动员部署阶段（2月1日—2月5日)。各单位要紧紧围绕今年确定的目标要求和工作任务，层层动员，周密安排，认真研究制定本单位安全生产工作方案，并将工作方案于2月7日前报送区卫生局办公室。
（二)全面实施阶段（2月8日—11月30日)。各单位要按照各自方案，突出重点，落实责任，强化措施，扎实推进安全生产各项工作，确保全年目标任务完成。区卫生局将组成督查组，对各单位工作情况进行督查。
（三)总结提高阶段（12月)。各单位要认真总结全年安全生产工作情况，及时组织开展“回头看”，查找工作漏洞，加强和改进工作措施，巩固工作效果，并于12月20日前将工作总结报区卫生局办公室。
五、保障措施
（一)加强组织领导。制定年度安全生产工作方案是认真贯彻全国、全省、全区安全生产工作有关文件精神，切实推动各项工作不断深入。各单位要高度重视，进一步统一思想，提高认识，加强领导，周密部署，精心组织，做到主要领导亲自过问，分管领导具体负责，确保全区安全生产各项工作落到实处。
（二)落实安全生产责任。各单位要根据全区安全生产工作的部署要求，结合本单位实际，制定实施方案，细化工作措施，层层分解任务，把各项目标任务和实施措施具体化、明细化，真正落实到岗到人、落实到各个环节。各单位要认真履行综合监管职责，切实加强各科室、各部门、各岗位的监管和指导，督促落实安全生产管理责任、保障责任和岗位责任，完善内部激励约束和监督机制，建立“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的安全保障体系，着力提高本单位的安全水平和事故防范能力。积极推行安全生产承诺、诚信、约谈、告诫等制度，力促广大医务人员自觉履行主体责任。
（三)严肃事故查处和责任追究。按照“四不放过”原则，严肃查处各类生产安全事故，依法追究相关责任。认真执行事故查处挂牌督办、预警和通报考评制度，对瞒报、谎报、迟报事故等行为，要依法从严查处，在事故查处过程中要做到“四个注重”，即：注重原因分析，提高调查报告的说服力；注重协调配合，提高结案率；注重总结共性和规律性问题，有效避免同类事故重复发生；注重查处失职渎职和腐败行为，有力推动安全责任落实。各单位主要领导是安全生产工作的第一责任人，分管领导具体负责，将责任层层落实到每一个部门、环节、岗位、职工。对发生的安全生产事故的，坚决追究相关人员的领导责任和直接责任。
（四)强化日常检查和节会期间安全工作。各单位要制定科学合理的日常安全检查工作计划，做到检查工作经常化、合理化、规范化。不仅要查现场隐患，更要查找管理上的漏洞和制度上的缺陷，做到严格细致、不留死角。对发现的隐患和问题，抓紧时间整改，对单时间内难以整改到位的，制定有效措施，针对性加强管理。各单位要适时组织开展安全检查和督查，全面落实各项安全保障措施，确保节会期间安全稳定。
