平卫办〔2010〕37号

平武县卫生局

关于印发县级医疗机构对口支援乡镇卫生院

工作方案的通知

各乡镇（中心)卫生院、县直医疗机构：

为进一步做好城乡医院对口支援工作，根据《四川省城乡医院对口支援2010－2012年工作方案》（川卫办发〔2010〕64号)要求，我局特制订《平武县县级医疗机构对口支援乡镇卫生院工作方案》，现印发你们，请认真组织实施。

二〇一〇年三月二十日

主题词：卫生  医疗机构  对口支援△  方案  通知

抄  送：绵阳市卫生局。

平武县卫生局办公室    2010年3月20日印

平武县县级医疗机构对口支援乡镇卫生院

工作 方 案

按照省委、省政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》和四川省卫生厅《关于印发<关于进一步加强城乡医疗卫生对口支援工作的意见>的通知》（川卫办发〔2010〕63号)要求，为进一步加强和规范我县城乡医疗机构对口支援工作，特制订本实施方案。

一、指导思想

全面理解城乡医疗卫生对口支援工作的重要性和深远意义，坚持以科学发展观为指导，大力推进县级医疗机构对口支援乡镇卫生院工作，充分发挥优势医疗资源辐射作用，稳步提升乡镇卫生院管理水平，逐步增强卫生院医疗卫生服务能力，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，切实缓解“看病难”问题。

二、工作目标

通过全方位的对口支援，不断完善对口支援制度和工作机制，有效整合城乡医疗卫生资源，充分发挥县直医疗机构全县行业技术指导作用，帮助乡镇（中心)卫生院提升医疗水平和服务能力。通过一段时间的对口支援，受援乡镇（中心)卫生院在医院管理、诊疗技术、医疗服务等方面全面提高，能正确诊治常见病、多发病、地方病，能及时对急危重症进行识别、处理和转诊。逐步实现农村居民一般的常见病、多发病、地方病不出乡，减轻群众就医负担。

三、工作任务

每个县直医疗机构对口支援3个乡镇（中心)卫生院，形成长期的帮扶协作关系。（具体安排见附件1)

四、工作内容

（一)人员派驻。支援医院每年选派3人以上高年资医务人员驻乡镇卫生院开展对口支援工作，下派人员要经验丰富、业务能力强、素质高、品德好；对口支援双方应当协商确定派驻医务人员的专业、数量、时间，确保支援工作的持续性和稳定性；派驻医务人员要参加受援乡镇卫生院的临床诊疗工作，承担基层常见病、多发病、疑难病症的诊疗服务，并开展临床教学和技术培训，提高乡镇卫生院的技术水平。建立派驻医务人员与乡镇卫生院医务人员“一对一”帮教制度，帮助乡镇卫生院培养技术骨干；严格执行县级医疗卫生机构卫生技术人员申报晋升卫生专业副高级技术职务资格前3年内，须到乡镇卫生院连续服务3个月，乡镇卫生院医疗卫生技术人员申报晋升卫生专业副高级技术职务资格前5年内，须到县级以上医疗卫生机构进修学习6个月，并取得合格证书的规定。

（二)技术支援。支援医院和受援乡镇卫生院要确定具体的技术协作项目，重点是要帮助受援乡镇独立开展适宜新技术、新业务，建设一批特色科室，培养一批骨干人才。

（三)进修培训。受援卫生院要根据实际需求和适宜技术推广情况，每年选拔2－4名医务人员到支援医疗机构进修，强化理论基础，掌握适宜技术，提高管理水平，原则上每人进修时间不得少于6个月。力争达到三年内乡镇（中心)卫生院45岁以下专业技术人员80％以上到上级医疗进修的目标。

（四)巡回医疗。支援医院及受援乡镇卫生院的医务人员每年至少开展4次巡回医疗和流动医疗工作，以扩大对口支援工作的受益面。

（五)会诊和双向转诊。支援医院和受援乡镇卫生院积极创造条件，开展远程会诊和培训并双向转诊工作机制，丰富对口支援工作形式。

（六)管理输出。支援医院和受援乡镇卫生院可以互派管理人员到对方管理岗位工作，有条件的可以任职，把支援医院成熟的管理经验输出到受援乡镇卫生院，同时加强对口支援双方的沟通协调。工作重点要放在科学制定和完善医院发展规划、建立和完善各项医院管理制度及推动各项制度执行落实等方面。

（六)实物捐赠。支援医院根据自身实际，支援期内以实物或者经费支持的方式，帮助受援乡镇卫生院改善硬件设施、设备配置，以提高受援单位医疗服务条件和诊疗能力，方便当地群众看病就医。

（七)推进医改。支援医院要帮助受援乡镇卫生院认真领会国家及省、市、县有关医改政策，推动受援乡镇卫生院完成各项医改任务。

五、工作要求

（一)高度重视、加强领导。县级医疗机构对口支援乡镇卫生院工作将按照卫生部、财政部和国家中医药管理局制定的《城乡医院对口支援工作办法（试行)》和本方案的要求严格管理，并纳入医疗机构年终工作考核。各相关单位要加强对城乡医院对口支援工作的组织管理，成立相关机构，落实工作人员。

（二)签订工作协议。对口支援双方要签定对口支援工作协议（参考文本见附件2)，确定3年总体目标和年度执行计划，制定具体工作实施方案，明确双方的职责与义务。双方签定工作协议后报县卫生局备案，并按时报送对口支援工作信息（报表见附件3)。

（三)受援单位必须配合做好对口支援工作。对下派援助的医务人员要提供安全、便利的基本生活和工作条件，在生活上要尽可能地关心、照顾下派人员。支援单位要保证下派医务人员的福利待遇。加强对派驻人员的管理，对其工作情况进行考核，考核内容包括工作目标完成情况、年度工作量、医德医风、连续工作时间（以医疗文书记录为依据)、病员群众反映、科室负责人及单位负责人意见等，并反馈支援医院。

附件：1、平武县县级医疗机构对口支援安排关系表；

2、平武县县级医院对口支援协议书（参考文本)；

3、四川省对口支援工作信息报表。

附件1：

平武县县级医疗机构对口支援安排关系表

附表2

平武县县级医院对口支援协议书（参考文本)

注：可附书面说明

平卫办[10]37号平武县县级医疗机构对口支援乡镇卫生院工作方案.doc