韶卫〔2008〕92号
各县（市、区)卫生局，局直属各单位：
为贯彻落实党的十七大和中纪委、省纪委二次全会以及市纪委十届三次会议精神，根据省卫生厅《关于印发广东省卫生系统2008年治理医药购销领域商业贿赂宣传教育工作实施方案》要求，结合我市实际，我局制定了《韶关市卫生系统2008年治理医药购销领域商业贿赂宣传教育工作实施方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。
附件：2008年 韶关市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂宣传教育工作计划
二OO八年五月十四日
韶关市卫生系统2008年治理医药购销领域
商业贿赂宣传教育工作实施方案
为贯彻落实党的十七大和中纪委、省纪委二次全会以及市纪委十届三次会议精神，根据省卫生厅《关于印发广东省卫生系统2008年治理医药购销领域商业贿赂宣传教育工作实施方案》要求，结合我市实际，制定本方案：
一、继续加强宣传教育工作，增强抵制商业贿赂的自觉性
开展治理商业贿赂专项工作的一个重要目的，就是教育干部职工重点管住今后。在2008年的教育活动中，要继续把宣传教育贯穿于治理医药购销领域商业贿赂专项工作全过程，着力抓好三方面工作：
一是发挥先进典型的导向作用。深入开展向钟南山、王玲、郭春园、何建猷、陈家祺、禤国维等德技双馨的先进典型学习活动，用身边的事教育身边的人。通过形式多样、多渠道的宣传教育活动，积极搭建全方位的反商业贿赂宣传教育平台，增强广大从业人员的拒腐防变意识。做好评选推荐一批先进集体、先进个人的工作，加大宣传力度，形成良好的行业风尚。
二是继续开展法律法规和政策宣传教育。结合“增强党性观念，推进科学发展”为主题的纪律教育学习月活动，深入学习《刑法》修正案（六)、《 法》、《药品管理法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》等法律法规，增强广大医疗卫生人员遵纪守法意识，树立正确的价值观、利益观和荣辱观。
三是深入开展警示教育。运用近年来本系统发生的商业贿赂典型案件，进行警示教育，引导广大从业人员算好政治帐、事业账、经济账、家庭账、人生自由账，以案说法，以案说纪，使卫生行政机关工作人员进一步增强依法行政、廉洁行政意识，明确不得利用职权和工作便利谋取不正当利益，影响公正执行公务。广大医疗卫生工作者进一步明确不得利用医疗服务收受提成，谋取不正当利益。
二、突出重点，积极抓好长效机制建设工作的宣传
长效机制建设是专项治理能否取得最终成效的关键。各地卫生行政部门和医疗卫生单位制定了一系列规章制度，要通过宣传教育工作，积极促进有关规章制度的落实。
一是宣传开展药品阳光采购工作情况。要大力宣传实行药品阳光采购的目的、意义以及取得的进展和成效，宣传完善药品阳光采购工作相关政策情况，促进社会和人民群众理解和支持这项改革，医疗机构认真执药品网上采购制度。
二是宣传严格执行《处方管理办法》情况。要宣传各地各单位规范处方管理，实行按药品通用名开方，全面开展处方点评工作，加大医生不当处方在院内公示和点评力度。健全常见病、多发病和费用高的诊疗项目的临床路径的做法和成效。
三是宣传开展政务院务公开工作情况。要宣传各地各单位拓宽政务公开渠道，建立以信息化为主要手段的卫生政务公开工作模式和制度体系。完善卫生新闻发布制度，畅通社会公众获取卫生信息的渠道的进展和成效。宣传健全医疗服务信息公示和发布制度，完善院务公开制度，改进公开方式方法，重点做好医疗服务项目、收费标准、药品、医用耗材价格及医疗费用等信息的公开工作，保证公开事项的真实、及时、有效，方便服务群众，接受社会监督。
四是积极宣传本地研究制订医药购销不良记录实施细则的情况，及时向社会公布不良记录企业名单，依法取消其两年内本地的投标资格，医疗卫生单位不得采购其医疗设备、医用耗材和药品，震慑行贿企业和人员。
五是宣传研究落实经济和财务管理的有关规定情况，促进经济运行制度进一步完善，加强财务监管，规范受赠受助行为，努力防止经济问题发生。
三、加大查办商业贿赂案件宣传工作力度，促进专项治理深入进行
查办商业贿赂案件是治理商业贿赂工作的重点之一。要做好查办案件的宣传报道工作，增强教育效果，震慑违法行为，巩固治理成果。
一是大力宣传办案的工作重点。要宣传2008年查办案件的重点是发生在领导机关和领导干部中的案件，要严厉查办卫生行政部门工作人员利用行政审批权、行政执法权以权谋私、权钱交易的案件，在医药购销、卫生基建工程中发生的商业贿赂案件，以及顶风违法违纪案件。
二是大力宣传依法办案。要宣传国家和省治理商业贿赂的方针政策，在查办案件中既要坚持原则，严格把握政策，又要严格区分违纪违规和违法犯罪的界限，严格区分领导干部利用职权以权谋私与医务人员利用处方权收取开单提成的界限；集体受贿与接受捐赠赞助的界限。对于说清问题并积极上交不正当交易款物的，应依法依规从轻处理；情况轻微的，可免于处罚。维护正常的医疗卫生工作秩序。
三是大力宣传办案的治本功能。宣传查办案件是治理商业贿赂的重要手段，目的是通过查办案件，查找机制、制度、管理上存在的薄弱环节和漏洞，建立教育、制度、监督并重的防控商业贿赂长效机制。各地各单位要对查处的商业贿赂案件，特别是重大典型案件深入剖析，分析原因，以案说法，以案说纪，发挥查办案件的警示教育和治本功能。
四、加强组织领导，确保宣传教育工作落到实处
各地卫生行政部门和医疗卫生单位要充分认识抓好治理医药购销领域商业贿赂宣传教育工作的重要性和紧迫性，要加强组织领导，调整、充实各级治理商业贿赂领导机构和工作人员，确保宣传教育工作有人抓、有人管，卫生部和省、市的部署落到实处。同时，要将治理商业贿赂宣传教育工作与解放思想学习讨论活动结合起来，与开展政风行风评议“回头查”活动结合起来，与深入开展医院管理年活动结合起来，不断创新宣传教育工作方式、方法，以更高的标准，更严的要求，推动治理商业贿赂工作取得更大成效。
