韶卫工〔2008〕23号
局直属各单位党组织、局机关党支部：
6月17－18日，省委召开十届三次全会，总结全省解放思想学习讨论活动。至此，全省解放思想学习讨论活动告一段落。根据市委、市政府的部署，从现在起，我市“解放思想，深化改革，争当全省山区科学发展排头兵”学习讨论活动转入“深化改革阶段”。这一阶段的任务是：在前一阶段的基础上，把学习讨论活动中形成的学习成果、调研成果和思想成果转化为工作思路、改革方案和政策措施，并付诸于实践。根据市改革年办公室《关于做好深化改革阶段工作的通知》（韶市改革年办〔2008〕20号)要求，结合卫生系统实际，制定《市委卫生工委深化改革阶段工作实施意见》（以下简称《意见》)。现将《意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
附件：1、市委卫生工委深化改革阶段工作实施意见
2、市委卫生工委深化改革阶段工作安排表
韶关市委卫生工委
2008年7月1日
附件1
市委卫生工委深化改革阶段工作实施意见
为贯彻落实省委十届三次全会精神，进一步解放思想，深化改革，推动我市卫生工作科学发展，根据市委、市政府的统一部署，结合卫生系统实际，制定本实施意见。
一、认真学习省委十届三次全会精神，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性
省委十届三次全会是在我省改革发展处在新的历史起点的关键时期召开的一次重要会议。会议审议通过的《中共广东省委、广东省人民政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定》是新形势下指导全省科学发展的纲领性文件。市直卫生系统各单位必须把学习贯彻省委十届三次全会精神作为当前一项重要政治任务抓紧抓好。要采取集中学习与分散学习相结合的方式进行，从现在开始到7月25日前，要充分应用“三会一谈”、宣讲辅导、学习交流等形式，认真组织党员干部群众学习讨论,使广大党员干部群众了解和掌握省委十届三次全会的主要精神、基本观点和战略思想，了解和掌握我省争当实践科学发展观排头兵的总体要求、战略目标和具体措施。市委将成立宣讲团到各地进行宣讲辅导，各单位要认真组织好本单位干部职工学习，主动邀请宣讲团作学习辅导。通过学习，使各级领导干部和广大群众充分认识新形势下继续解放思想的重要性和紧迫性，正确理解科学发展观的完整内涵，把握应用科学发展观指导实践的基本方法,坚持以实践标准检查衡量各项改革措施和具体工作，不争论，积极干，真正做到“八个必须，八个解放出来”。即：必须全面准确理解科学发展观的内涵,从片面追求总量和速度的观念中解放出来；必须全面把握现代化的综合价值取向,从单一的经济价值取向中解放出来；必须坚持以人为本,从“重物轻人”的观念中解放出来；必须创新发展模式,从粗放型的发展路径中解放出来；必须发扬积极进取精神,从小富即安的思想中解放出来；必须树立世界眼光和战略思维,从过分依赖地缘优势及习惯于在本行政区域配置资源的思维定势中解放出来；必须增强实现共同富裕的政治责任感,从先富帮后富责任意识不强的被动状态中解放出来；必须认清民主法制是落实科学发展观最根本的保障,从不重视人民群众主体作用的意识中解放出来。
二、及时总结经验，抓紧制定方案
总结经验是提高认识、统一思想的重要途径，只有及时总结和转化在学习讨论阶段中形成的一系列成果，才能更好地推进深化改革阶段的各项工作。市委卫生工委将在7月底前召开学习讨论阶段的工作总结暨深化改革阶段工作部署会议。各单位也要结合实际，认真总结和梳理学习讨论阶段的工作，看看到底解放了什么思想，转变了什么观念，有没有突破不合理的利益格局，有没有形成符合科学发展观要求的新的思路，有没有建立深化改革、促进发展的新制度、新机制，有没有找准和破解阻碍科学发展的难题。要在8月底前完成对各项调研成果的分析、提炼和转化工作。凡是问题找得不准确，原因分析不透彻，措施不得力的要重新进行调研分析；凡是没有形成专项改革方案和破解难题的具体对策的要及时制定，改革措施落实不到位的要及时跟进；凡是没有征求社会各界、专家学者和干部群众意见和建议的，要采取相应的民主形式及时征求意见。要以省委十届三次全会精神为指导，按照省委省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》、《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》的总体要求、战略目标、布局安排，按照市委市政府《关于争当全省山区科学发展排头兵实施意见》的目标要求和具体任务，结合自身的实际和查找出来的问题，认真制定符合科学发展观要求的，有针对性，可操作的行动纲领、改革方案和具体措施。制定政策和措施不能闭门造车，要在“沉下去”的基础上，找准目标，积极“走出去”，虚心向做得好的地区和对口单位学习取经，借他山之石，攻己之玉。
三、全面推进改革，促进科学发展
解放思想的目的在于推进改革，促进发展。各单位要在9月份全面启动和推进各项改革。各项改革都要有具体目标任务，详细的工作步骤，明确的时间要求；要将任务落实到相关部门，责任落实到人。要制定相应的激励奖励办法和责任追究制度，确保改革扎实推进。要在10月份集中力量重点解决在推进改革中碰到的难题。包括改革所涉及到的机构、人员、职能的整合和人权、事权、物权的调整等。要围绕争当全省山区卫生事业科学发展排头兵这一总目标，根据打造医疗卫生服务区域中心的目标要求，紧密联系本单位实际，按照非均衡发展战略的要求，选取一至两个有一定深度和影响力的矛盾和问题作为深化改革的突破口，积极推进，大胆实验，努力破除影响改革发展的体制性机制性障碍，力求在深化改革上取得进展。要在11月底前基本完成和落实各项具体改革工作，同时必须做好继续推进改革的各项准备工作，形成保证改革顺利推进的工作机制和必要条件。市委卫生工委将在12月份进行全面检查、总结。各单位也要在相应时间内进行自查和总结。
四、加大宣传力度，营造干事创业的良好氛围
要进一步加大宣传力度，围绕深化改革阶段的工作重点，大力营造鼓励继续解放思想，大胆改革创新，努力干事创业的良好氛围。大力营造以宽松的政策支持干事创业者,以宽厚的心态理解干事创业者,以宽容的精神善待干事创业者的社会氛围, 鼓励敢想、敢试、敢闯、敢干、敢冒风险、敢为人先，使解放思想、改革创新、科学发展深入人心,成为全体干部职工的普遍共识和自觉行动。各单位要进一步加大宣传力度，结合纪念改革开放30周年和其他重大活动，继续开设解放思想深化改革的专栏、简报等，及时宣传市委市政府关于深化改革的决策部署，及时反映、上报本单位在深化改革、科学发展方面的政策措施和工作成效，在深化改革过程中形成的好经验、好做法和取得的成效，为市直卫生系统深化改革阶段工作的开展形成良好的舆论氛围。
五、切实加强领导，精心组织实施
要高度重视深化改革阶段工作，切实加强对深化改革阶段工作的组织领导，确保深化改革阶段期间组织领导机构的稳定和工作力量的增强。要围绕深化改革阶段目标任务和要求，抓好每一项工作的落实，凡是涉及到具体改革内容的，要做到分工明确，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。市改革年办和市委卫生工委将以重点督办、跟踪了解等形式对深化改革阶段工作进行督查，及时总结和推广成功经验，纠正存在问题和不足，推动深化改革阶段工作的深入开展。各单位也要加强对下面支部、科室的督查，及时把握工作进展情况，搞好协调指导，解决存在问题，确保深化改革阶段工作取得实效。
为方便工作，市委卫生工委制定了深化改革阶段工作安排表（见附件2)，对本阶段的主要工作进行了安排。我们还将根据活动进展情况和上级有关工作要求，适时提出具体的指导意见。各单位要结合《市委卫生工委开展“解放思想，深化改革，争当全省山区科学发展排头兵”学习讨论活动实施意见》，认真组织落实好深化改革阶段的各项工作；要根据本通知精神，提出深化改革阶段的工作计划和意见，并于7月底前报市委卫生工委改革年办。本通知所涉及的各项具体工作，要求按照规定时间及时上报。每月2日前要向市委卫生工委改革年办提交上月的工作总结和本月的工作计划。改革方案和重要工作要及时上报。各种上报材料在提交文字稿的同时要提供电子版。联系人：邱锦辉，联系电话：8176993，传真：8764102，电子邮箱：qjhkxzh@126。com。
附件： 附表
