江卫办〔2007〕119 号
关于印发《2007年江门市卫生系统商业贿赂专项治理工作督导方案》的通知

各市、区卫生局，市直各医疗卫生单位：
　　现将《2007年江门市卫生系统商业贿赂专项治理工作督导方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 

 江门市卫生局治贿办
（代 章)
二〇〇七年四月十三日

2007年江门市卫生系统商业贿赂专项治理

工作督导方案

　　为进一步贯彻落实2007年全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作电视电话会议精神，根据省卫生厅部署和要求，加强督导检查，加强工作指导，沟通情况，发现问题，及时整改提高，不断把治贿工作引向深入，结合实际，制订本方案。
　　一、  指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，继续开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，构建和谐社会，促进卫生事业改革发展。结合全省开展的医疗收费大检查及行风评议活动等工作，继续抓好自查自纠、查办案件，着力加强长效机制建设，建立健全治贿工作长效机制，规范医疗收费、医疗服务、药品采购行为，纠正行为不正之风，不断将专项治理工作引向深入，为我市卫生事业改革与发展提供有力保障。
　　二、  领导机构
　　因原专项治理工作领导小组个别成员工作调动，小组成员调整如下：
　　组  长：毛  炯
　　副组长：冯淑娴、谢广龙、程学斌、李丽匀、黄德安
　　成 员：谢侨生、邓群标、周津明、彭浩晃、吉吉吉、郑华坚、吴顺恒、蓝敏雄、谭炳球、梁万硕、李 凯、 张艳红、黄丽华、黄深洪、夏  风
　　下设办公室，办公室主任由李丽匀同志兼任，资料员为吴宏图。
　　三、  主要内容和实施步骤
　　（一)  第一阶段：巩固成果，总结提高
　　针对2006年专项治理工作考核验收中所存在的问题，各级卫生行政部门和医疗卫生单位要狠抓整改落实，以进一步巩固成果。
　　1、组织学习2007年全国卫生系统专项治理工作电视电话会议精神。深刻领会讲话精神，按照卫生部、省卫生厅和市委市政府的要求，部署我市卫生系统今年治贿工作任务。
　　2、组织市直医疗卫生单位2006年度综合目标考核验收。组成工作领导小组，严格按照考核方案，结合医院管理年活动，对市直各医疗卫生单位进行年度考核验收，着重对“质量、服务、费用”开展检查。
　　3、深入开展治理医药购销领域专项工作“回头看”。要根据局治贿办《关于做好治理医药购销领域商业贿赂“回头看”工作的通知》（江卫办[2007]112号)的要求，对本市区、本单位进行“回头看”，要以高度认真负责的态度贯彻文件精神，着重从思想教育、制度建设和薄弱环节入手，对工作进行全面回顾，对工作抓得不紧不实的，要坚决“补课”。
　　4、不断完善治贿长效机制建设，要根据实际制订和完善本单位治贿长效制度。
　　一是在加快长效机制各项规章制度建设的同时，要切实抓好规章制度的落实工作。长效机制建设要坚持统一规划、分类研究、分步实施的原则，成熟一个出台一个。对已经出台的文件，要保证出台一个落实一个，切实发挥制度的作用。
　　二是及时总结经验、教训，积极进行探索、创新。要深入剖析问题发生的深层次原因，查找漏洞和薄弱环节，不断完善制度，从源头上堵塞漏洞。
　　三是抓好重点环节、重点领域的专项监控工作。要继续抓好药品集中采购工作、医院管理年活动、强化医院院长责任、制定医师定期考核管理办法、规范医疗机构收支行为与价格行为、严格收费管理、全面推行医院院务公开制度等相关工作。要认真研究建立完善权利运行制约机制，针对当前腐败易发多发领域，如单位的设备物资采购、项目与资金的审批、工程建设、人事任免等环节，完善集体决策、权利制约、定期轮岗等方面的制度和措施，用制度规范各种行为。
　　四是加强对日常工作和专项工作制度落实情况的监督检查。专项治理工作涉及的问题都是医疗卫生机构和卫生行政部门日常工作中发生和存在的问题。专项治理工作中建立和完善的各项制度和措施也都必须在日常工作中得到认真的贯彻落实。
　　5、加大力度，继续查办涉贿案件，严惩腐败分子。要依照中央《关于依法查处商业贿赂案件的实施意见》的要求，以更加坚决的态度，更加有力的措施，继续加大打击力度，依法查处一批大要案，始终保持查办案件的高压态势。要继续认真排查、梳理案件线索，扩大案源。对自查自纠以及各类检查中发现有关商业贿赂问题，要依法依纪及时移送和处理。要突出重点，深入查处重点岗位、重点人员、重点环节、重点资金。要加强对办案工作的领导，实行严格的办案工作责任制。同时，还要把握办案政策，坚持“宽严相济、区别对待。凡遇有重大或难以把握的问题，要及时主动听取上级机关和主管部门的指导意见，不得擅作主张、自行其是。
　　（二)  第二阶段：综合治理，深入推进
　　专项治理工作不是单一的工作，需要各部门密切协同，需要各项工作密切配合。
　　1、结合2007全市卫生工作会议精神，根据我市卫生工作实际，综合开展专项治理工作。
　　一是结合2007年行风评议、纠风工作深入推进专项治理工作。要根据《2007年江门市纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作实施方案》（江卫[2007]149号)、《2007年江门市卫生系统政风行风评议工作实施方案》（江卫[2007]170号)以及《江门市卫生局关于开展专项治理干部腐败和不正之风两大民生信访问题工作的实施方案》（江卫[2007]154号)的要求，严肃行风、政风，严肃党纪国法，着力推进领导班子党风廉政建设，加强医院管理，严格规范服务行为、收费行为以及药品网上限价竞价阳光采购工作，着力推动卫生文化建设，积极构建、促进和谐医患关系，要建立健全惩防体系，巩固治贿专项工作成果。
　　二是结合医疗卫生收费大检查深化治贿工作，要根据《江门市卫生局关于开展医疗收费专项大检查工作的实施方案》（江卫办〔2007〕36号)的要求，规范医疗服务项目和服务价格，治理整顿各种乱收费行为。通过检查，进一步加强我市医疗收费工作，推动我市卫生事业的深入发展，减轻群众医药费用负担。
　　2、结合“三服务两促进”活动、廉洁文化进医院活动和排头兵实践活动，加大医德医风教育力度，树立先进典型，大力推动廉洁文化建设。
　　根据《江门市卫生局关于开展以“三服务两促进”为主题的作风建设年活动实施方案》（江卫[2007]172号)的精神，大力弘扬先进文化，宣传、奖励一批医德高尚、在卫生工作中作出重要贡献的先进个人，以树立正面典型为切入口，推动治贿工作的开展。
　　（三)  第三阶段：考核评估，抓好验收
　　10月份，我局治贿办将开展专项治理工作考核评估，对全市卫生系统继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作进行督导检查。