各市爱卫办、卫生局，市疾控中心：

根据全国和省爱卫办的有关要求，市爱卫办制定了《威海市2011年重大公共卫生服务农村改厕项目实施方案》（以下简称《方案》)。现印发给你们，请认真贯彻落实，确保11月底前完成无害化卫生厕所建设。

各项目市要按照《方案》要求，认真填写《山东省2011年重大公共卫生服务农村改厕项目户厕建造统计表》（编号以县为单位从1编到底，见附表2)和《山东省2011年农村改厕项目各县、村任务和完成时间表》（见附表3)，于5月24日前报市爱卫办汇总后上报。要每月调度工作进展情况，填写《山东省2011年农村改厕项目进度市级月报表》（见附表4)，于次月1日前报市爱卫办，邮  箱：whswsjjkk@sina。com。  

  二〇一一年五月十九日

威海市2011年重大公共卫生服务

农村改厕项目实施方案

为进一步改善农村环境卫生，根据全国、全省关于农村改水改厕的有关要求，结合我市实际，制定本方案。

一、项目目标

从全国爱卫办推荐的三格化粪池、双瓮漏斗式、三联式沼气池式、粪尿分集式、完整下水道水冲式、双坑交替式6类厕所中选择适宜类型，完成6700户农村无害化卫生厕所建设任务，通过改厕带动农村环境卫生综合治理。

二、项目组织实施

㈠组织领导

市卫生局（爱卫办)负责项目组织、协调、管理和监督，制定项目技术方案，组织专家提供技术指导，开展质量控制工作。

㈡项目实施机构职责

⒈市卫生局（爱卫办)成立由爱卫办为主的工作组和疾病预防控制中心为主的技术组，按照国家有关要求，制定项目实施方案，细化项目任务，做好项目的管理、监督和协调工作。

2.市疾病预防控制中心等技术指导部门要按照国家技术方案要求，指派专人负责项目的技术指导、培训和健康教育等工作，保证工程建设和监测工作质量。

3.县（市、区)级卫生行政部门具体负责项目的实施。各市要成立采购工作组，合理制定计划购买品目、数量，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定组织招标采购工作，自觉接受审计、监察等有关部门的监督，防止出现违规违纪行为。

㈢项目管理。

2011年改厕项目实施所需经费由中央财政和地方财政共同承担。中央财政按300元/户补助，各级财政要落实卫生厕所建设地方配套资金、督导、健康教育、培训等工作经费。

各项目市要根据国家下达的项目任务和进度安排，确定项目镇、村和完成时间表，填写《山东省2011年重大公共卫生服务农村改厕项目户厕建造统计表》（见附表2)和《山东省2011年农村改厕项目各县、村任务和完成时间表》（见附表3)报市爱卫办。要对厕所建设实行动态监测和进度月报制度，每月月底前汇总、上报当月厕所建设完成情况。并于每月1日前分别以纸质（须加盖公章)和电子邮件形式将《山东省2011年农村改厕项目进度市级月报表》（见附件4)报市爱卫办。项目文件要规范存档备查，改厕农户要进行统一编号。

四、项目监督与评估

㈠各级爱卫办要加大现场督导检查力度，各级技术部门要加强技术指导工作。针对工作中出现的新情况、新问题，项目管理和技术部门要及时开展调查核实和对策研究，提出解决问题的办法。

㈡项目考核评估内容包括：项目组织管理、资金使用情况、项目任务完成情况、完成质量、技术指导与健康教育、长效管理机制的建立等方面，县级考核评估后及时将报告报市爱卫办。市爱卫办按照有关规定对各市项目组织管理、目标完成情况、中央资金分配及使用、配套资金筹措等进行考核评估。

㈢建立激励与惩戒机制。市爱卫办将通过制订规划、发布项目年度申报要求、随机抽查、考核验收、追踪问效等方式，加强对项目宏观管理和绩效考核。对项目管理规范、各项工作进展好的市，予以表扬，并作为今后加大项目支持力度的依据；对发现问题多、整改工作不力、不能按要求完成项目任务的市，将给予通报批评，并上报有关部门追究责任。各市要结合城乡统筹发展和新农村建设，大胆实践创新农村改厕的方法和模式，可采取“以奖代补”等形式，激励、调动基层工作积极性。

五、项目执行时间

各项目市要在2011年11月底前完成农村无害化卫生户厕建设工作，完成项目考核评估。市爱卫办在12月份对全市项目进行考核验收。

附表：1.山东省2011年重大公共卫生服务项目农村改厕项目任务与资金分配表

2.山东省2011年重大公共卫生服务项目农村改厕项目户厕建造统计表

3.山东省2011年农村改厕项目各县、村任务和完成时间表

4.山东省2011年农村改厕项目进度市级月报表

附表1：

山东省2011年重大公共卫生服务项目

农村改厕项目任务与资金分配表

附表2：

山东省2011年重大公共卫生服务项目

农村改厕项目户厕建造统计表

（采用EXCEL表格上报)

   县（区、市)   镇（乡)   村

附表3：

山东省2011年农村改厕项目各县、村任务和完成时间表

（采用EXCEL表格上报)

填报单位： 县（市、区)  上报日期：  年 月  日

附表4：

山东省2011年农村改厕项目建设进度市级月报表

（采用EXCEL表格上报)

填报单位： 市  上报日期：  年 月  日

注：各市在每月的1日前，将农村改厕项目建设进度月报表，统计截止日期为上个月份的月底数字，用电子邮件发送到市卫生局疾控科邮箱：whswsjjkk@sina。com