宁卫办〔2010〕541号

各区县卫生和食品药品监督管理局，局属各单位，机关各处室：

2010年11月30日，市委、市政府在青海会议中心召开西宁市卫生工作大会。这次大会是在我市深化医药卫生体制改革和公立医院改革试点的关键时期，以及“十二五”规划即将启动的重要时刻召开的一次十分重要的会议。学习贯彻和全面落实大会精神，是当前全市卫生系统的一项重要任务。现就全市卫生系统学习贯彻全市卫生工作大会精神有关事项通知如下。

西宁市卫生工作大会是在我市医药卫生体制改革发展关键时期召开的一次十分重要的大会。会议的主要任务是学习贯彻党的十七届五中全会精神，全面贯彻落实中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》和省委、省政府《关于深化全省医药卫生体制改革的实施意见》以及市委十二届九次全委会议精神，回顾我市“十一五”卫生主要工作，分析我市卫生工作面临的机遇和挑战，研究部署今后五年全市卫生体制改革重点工作，谋划未来十年卫生工作奋斗目标，动员全市上下和广大医务工作者进一步解放思想、振奋精神、加快改革，落实推进我市卫生事业发展新举措，推动我市卫生事业快速、协调、健康发展。市卫生局党委书记、局长刘浩年受市委、市政府委托就《关于深化医药卫生体制改革加快卫生事业发展若干问题的决定》向大会作了说明。大会制定下发的《关于深化医药卫生体制改革加快卫生事业发展若干问题的决定》，明确提出了全市卫生工作今后一个时期改革发展的指导思想、基本原则、发展目标、政策措施、保障措施。市委副书记、市长毛小兵同志代表市委、市政府发表的重要讲话，回顾了西宁卫生过去五年取得的成就，对我市卫生工作面临的机遇和挑战进行了深入分析，全面安排部署了今后五年全市卫生体制改革的重点工作，提出了未来十年我市卫生工作的奋斗目标，并向与会各级党委、政府部门和各级各类医院院长和医务工作者代表发出了总动员。大会的召开，作出的重大决策和部署、取得的重要成果，对于努力构建医务人员受鼓舞、人民群众得实惠的医药卫生工作新格局，促进全市卫生事业又好又快发展具有重大而深远的意义。

全市各级卫生行政部门要精心部署、认真学习、深刻领会、切实贯彻落实会议精神，把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策上来，迅速掀起学习宣传贯彻会议精神的热潮。各级卫生行政部门要认真带头学，各级各类医疗机构要组织广大干部职工深入学。一是采取召开各种形式的学习会、座谈会、专题会等向广大卫生工作者传达会议精神，做到家喻户晓、人人皆知。二是开展丰富多彩的学习活动，采取生动有效的学习方式，帮助广大卫生工作者准确理解和掌握会议及领导同志重要讲话精神。三是深刻领会大会和领导讲话精神，明确今后五年全市卫生事业的发展目标、总体思路和主要任务，全面领会会议精神实质，把学习贯彻会议精神转化为推进工作的动力，切实把大会精神贯彻到卫生工作的全过程，指导卫生工作实践。四是充分运用宣传舆论手段，加强对会议精神的宣传引导，充分利用西宁卫生网、《西宁卫生》、西宁卫生信息、宣传栏等大力宣传会议精神实质，组织有声势、有深度的宣传活动。要支持和引导医务人员自觉地学习领会会议精神。同时，要充分发挥卫生系统特别是卫生人才资源和理论研究优势，围绕《决定》和毛小兵市长重要讲话深入开展理论研究和探索，为深化医药卫生体制改革和卫生事业科学发展提供理论支持。通过宣传和学习，进一步统一思想，提高认识，真正把全市广大医务人员的思想和行动统一到卫生工作大会精神上来，把智慧和力量凝聚到西宁卫生工作大会确定的各项目标任务上来。

学习大会精神，重点要学习《中共西宁市委、西宁市人民政府关于深化医药卫生体制改革加快卫生事业发展若干问题的决定》和市委副书记、市长毛小兵的重要讲话。

《决定》全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，明确提出了全市卫生工作今后一个时期改革发展的指导思想、基本原则、发展目标、政策措施、保障措施，描绘了我市未来五年卫生事业发展的宏伟蓝图，是指导全市卫生事业发展的纲领性文件，学习《决定》一要把握指导思想，即以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，坚持“把握政策、巩固成果、扩大覆盖、激发活力、体现惠民”的原则，深入推进医药卫生体制改革，强化政府责任，健全服务体系，创新服务模式，努力开创让人民群众得实惠，让医务人员有激情的医药卫生事业发展新局面。二要把握原则，即坚持惠民为先、服务至上的原则，努力提升人人享有基本医疗的服务内涵，激发医务工作者的主动性、创造性，着力解决群众看病就医的突出问题。要坚持从实际出发，实事求是的原则；坚持政府主导与发挥市场作用相结合的原则；坚持统筹兼顾的原则。

市委副书记、市长毛小兵同志代表市委、市政府发表的重要讲话，思想深刻，内容丰富，论述精辟，既有对全市卫生工作的充分肯定，又有对卫生未来发展的准确把握、客观分析和安排部署，更有对全市各级党委、政府和部门的具体要求，讲话总结工作重点突出，令人鼓舞；分析形势站位高远，深刻全面；提出目标科学准确，催人奋进；部署措施责任明确，具体实在。表明了市委、市政府坚定不移地发展卫生事业的信心和决心，体现了市委、市政府对当前我市卫生事业发展新的阶段性特征和发展规律的科学把握，展示了市委、市政府为人民谋福祉、暖民心、惠民生不懈奋斗的根本宗旨，对于我们增强信心、抓住机遇、推进工作，具有十分重要的指导作用。

各级卫生行政部门和局属各医疗卫生单位要切实把学习宣传贯彻大会精神作为当前和今后一个时期的首要任务，切实把会议精神贯彻落实到各项工作中、体现在行动上，努力开创发展新局面，让医改受鼓舞，让人民群众得实惠。

第一，全面做好当前各项工作。学习贯彻西宁市卫生工作大会精神，关键是要抓落实。当前要按照市委、市政府统一部署和要求，对照年初确定的目标任务和“十一五”规划目标，认真梳理、统筹兼顾，采取有力措施，解决突出问题，加强工作督导检查，确保全年目标任务圆满完成。

第二，科学谋划明年工作。各级卫生部门、各医疗卫生单位要按照会议提出的指导思想、总体要求和奋斗目标，结合各地、各单位实际，认真回顾“十一五”时期卫生改革发展的显著成就，认真总结取得的宝贵经验，查找工作中的不足和差距，分析面临的机遇和挑战，理清工作思路，科学谋划明年工作，用新思路、新举措、新突破、新成果贯彻落实大会精神。

第三，努力开创改革发展的新局面。要牢固树立发展是第一要务，以贯彻落实卫生工作大会为契机，加快我市公立医院改革步伐，让群众尽快享受到改革带来的实惠。要全面开展以优质护理服务、预约诊疗、便民门诊等为主要内容的“服务质量建设年”活动，通过提升基础服务能力建设、建立医疗服务新机制和高效的行政管理体制、推进基本公共卫生服务逐步均等化、强化食品安全风险监测评估。要搭建医务工作者的乐业、创业平台，深化人事制度改革，强化内涵建设，培养学科带头人，提升医疗卫生服务核心竞争力，建立有利于优秀人才脱颖而出的用人机制。要进一步完善体系，筑牢公共卫生安全防线，要建立多层次医疗保障体系，扩大覆盖，提升服务，让人民群众在医改中得到实惠

传达好、学习好、贯彻好、落实好西宁市卫生工作大会和毛小兵市长的重要讲话精神，是当前和今后一个时期卫生工作的一项重要任务。各级卫生行政部门和各级医疗卫生机构要切实增强政治意识和责任意识，把学习宣传和全面贯彻落实大会精神摆上重要日程，加强领导，精心组织，周密安排，认真部署，抓好落实。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的学习贯彻机制。各部门、各单位领导同志要及时了解掌握所属部门和单位的学习宣传贯彻情况，并及时进行指导。各地区各部门各单位要按照卫生局的要求，结合各自实际，有针对性地作出学习贯彻安排，高标准、严要求，切实做好工作。

各部门各单位要将学习宣传贯彻西宁市卫生工作大会和毛小兵同志重要讲话精神的情况及时报市卫生局办公室。

二〇一〇年十二月一日

主题词：学习贯彻   西宁市卫生工作大会   通知

校对：应海涛  共印30份