琼卫农卫〔2012〕41号

海南省卫生厅

关于加强村卫生室信息化建设项目

管理工作的通知

各市、县（区)、自治县卫生局，洋浦社会发展局：

为推进医改政策贯彻落实，切实加强农村卫生的网底建设，提高村卫生室基本医疗和公共卫生服务能力，卫生部2011年启动中西部地区村卫生室信息化建设工作。同年6月我省开展卫生室管理信息系统项目建设，项目分三期。项目第一期为1355所村卫生室配置了电脑、打印机，安装信息管理软件，实现村卫生室网络接入连通。第二期目前正在建设实施之中。近期我厅对项目执行情况进行了督导，发现一些亟待解决的问题。为加强村卫生室信息化建设管理工作，现就有关问题通知如下：

 一、加强对村卫生室信息系统的应用管理。从督查和卫生室管理信息系统上线查询发现，信息系统推广应用半年多，已有881所村卫生室利用系统管理软件开展了新农合门诊收费业务管理或基本公共卫生服务工作。但由于市县对村卫生室公共卫生服务任务分工不明确、新农合门诊统筹定点工作尚未全部覆盖等原因，部分村卫生室信息系统的应用比例较低，或只是利用系统上互联网，个别市县的村卫生室甚至全部没有应用。为提高村卫生室信息管理能力，有效规范其门诊用药和服务收费行为以及新农合补偿，促进基本药物制度实施和开展公共卫生服务工作，要求各市县已安装运行信息系统的村卫生室，年底前开展新农合门诊收费业务管理或公共卫生服务工作的比例必须达到75%以上，我厅拟于今年底进行考核通报。

二、合理利用网络资源，科学安排业务工作。村卫生室信息系统网络接入采取有线宽带和3G无线上网方式，有线宽带资源占优，无线宽带为补充辅助方案，两种方式资费均为50元/月。经协调电信部门，从今年8月起，无线上网改为1.6G/月流量的方式计费，以上两种计费方式为项目规模采购最优惠方案，均能完全满足乡村医生日常业务工作需要。但从督查了解和卫生室反馈情况，有部分使用无线网卡上网的村卫生室，时常有超时欠费的情况，造成所有用户被停用，也有部分是由于信号不稳无法上网或掉网无法正常工作。造成欠费停用主要原因是电信部门对项目卫生室使用共同帐户计费，只要有用户超时欠费就会影响区域内项目所有用户。因此，电信部门已对项目卫生室资费帐户实行分户，从今年9月开始，使用3G无线上网的卫生室网络资费超出部分由乡村医生自付，有线宽带用户不受影响。同时要求乡村医生要合理利用网络资源，原则上使用3G无线上网的卫生室，在上网流量上要合理安排，应优先考虑业务工作需要，流量有余时方可上网浏览新闻或其它网页，以避免造成流量不够影响正常工作和资费过高难以支付等问题。对由于电信服务不到位，信号不稳定造成的上不了网、掉网等问题，各市县卫生局应与电信部门及时沟通协调解决。

三、落实村卫生室宽带网络管理经费。宽带网络连通是村卫生室信息管理系统正常运行的基础，资费为600元/所.年，项目建设期在一年内由省卫生厅项目经费支付，第二年市县卫生局将其纳入年度部门预算，由地方财政统一安排。

四、其它工作要求。项目第二期建设今年已开始，共建设743所村卫生室，目前项目购置的电脑和打印机已由各市县卫生局验收配送完毕。下一步工作安排如下：

（一)9月底前，各市县卫生局必须制定乡村医生信息化培训计划，并负责组织和安排操作人员进行业务培训。培训时间、培训场地确定后应与海南鹰海网络技术有限公司项目负责人沟通协调安排，培训费用由该公司负责。培训内容包括应用软件、宽带网络及计算机知识。培训要求：培训工作10月底前完成，市县卫生局负责项目人员必须到场，按培训要求受训人员必须人人过关。

（二)10月底前，完成网络连通接入工作验收。电信部门项目人员交付3G无线上网卡和有线宽带资源接入村卫生室时，各市县卫生局和项目村卫生室乡村医生要试用并验收，填写验收单盖章后将二份交电信部门备查，同时各市县卫生局应妥善保管存档。

 (三)应用软件安装调试由海南鹰海网络技术有限公司负责，软件安装与业务培训同步进行，须10月底前完成。市县卫生局负责项目人员应及时跟踪项目进展情况，督促相关项目实施单位按计划完成项目建设。

 二○一二年九月十七日

（此件主动公开)

  抄送：海南鹰海网络技术有限公司

  海南省卫生厅办公室　  2012年9月17日印发