琼爱卫〔2013〕10号

各市、县、自治县爱卫办：

为了解各市县2012年中央补助地方农村改厕项目实施情况，根据《关于开展海南省2012年中央补助地方农村改厕项目考核验收工作的通知》(琼爱卫[2013]2号)要求，我办于2013年1月15日至30日组织考核组，通过听取汇报、查阅资料、现场抽查等方式，按照《海南省2012年中央补助地方农村改厕项目考核验收标准》确定的六大内容，对全省15个实施农村改厕项目的市县进行考核验收。现将考核验收情况通报如下：

一、考核结果

获得90分以上的市县有五指山、定安；80-89分的市县有澄迈、海口、三亚、白沙、琼海、临高；60-79分的市县有东方、屯昌、乐东、保亭、陵水、万宁、文昌（详细评分结果见附件)。

二、主要做法

（一)加强项目的领导，确保项目顺利实施。各级党委政府高度重视，将农村改厕工作作为“民心工程”抓落实，召开各种形式的会议进行部署、推进，制定农村改厕实施方案，建立健全组织机构，明确目标责任，农村改厕工作有序展开。海口市政府与各区政府签订项目责任书，确定目标责任；澄迈县建立健全镇级爱卫组织机构建设，配备1名专（兼)职领导和干部负责爱卫工作，并给每乡镇配备一台电脑和一部相机用于收集改厕信息；白沙县将改厕项目纳入“美丽乡村”基础设施建设；五指山市和东方市结合“茅房改造”项目，整村推进农村改厕工作；屯昌县建立以各镇卫生院防保员为主的爱卫网络，农村改厕工作稳步开展。

（二)落实配套资金，加强资金管理。各级财政投入改厕项目补助资金6737万元。截止2013年1月，中央及省级补助资金3000万元，各项目市县落实配套资金共3737万元全部到位。配套资金较高的市县：三亚市由政府出资，安排专项资金为每农户建一座三格式无害化卫生户厕，海口市和五指山市每座厕所配套300元，澄迈县和万宁市配套250元，定安县配套100元；各项目市县均安排工作经费，基本上能确保项目工作的开展。改厕补助资金做到专款专用，规范资金发放程序，采取“一卡通”发放形式，确保了资金的安全性。

（三)强化质量管理，提高户厕质量。为确保改厕技术质量，各项目市县按照《农村无害化卫生户厕技术规范》要求，积极开展技术培训和督导工作。海口市、琼海市、五指山市、澄迈县、定安县印制改厕宣传册子发放给农户，传播健康知识和改厕的重要性和技术要求；三亚市由施工队统一建设，坚持“四个统一”，即统一招标、统一标准、统一施工、统一验收；屯昌县利用各镇卫生院防保人员的优势，负责改厕技术指导和验收；澄迈县对全县镇主管爱卫领导和干部进行改厕技术培训，并组织到省外参观学习；白沙县设计三格式化池示意图简单、易懂、成本低，发挥作用大；乐东县、东方市建设示范户厕起到了榜样的作用。

（四)进一步完善项目档案管理。各项目市县能够将项目实施过程的资料进行收集、分类、装订、归档管理等。五指山市、定安县、澄迈县、临高县、白沙县资料收集完整，管理规范。

（五)加强健康教育宣传，提高农民防病意识。各项目市县通过钉贴改厕“标识牌”传播卫生知识，引导农民转变传统的不卫生和不健康的饮食习惯。同时印制各式各样的宣传册子和折页发放给农户，让农民了解改厕的意义和提高预防疾病的能力。临高县在经费紧缺的情况下，在改厕村建固定宣传栏，版面设计新颖，并将改厕相关内容编成顺口溜，朗朗上口。

三、存在问题

一是补助资金发放缓慢，有部分项目市县尚未完成资金发放任务。

二是每月的项目工作进展情况不能主动按时上报，影响全省汇总及上报工作。

 三是改厕质量有待提高。个别市县技术不到位，仍存在化粪池容积不够、过粪管安装不正确、盖板不密闭、未预留清渣口和取粪液口、便器安装位置不合适、生活水排入化粪池。新建厕所厕屋建在室外，入室入院率较低。

四是仍然存在改厕标识牌号码与户厕登记册上号码不一致或未按项目要求钉挂改厕标识牌。

五是个别市县不注重项目资料的存档工作。

 六是农户缺乏对化粪池的日常管理和粪液的利用率较低。

四、下一步工作要求

（一)继续做好项目的收尾工作，加快发放补助资金，让老百姓感受到政府的关怀。同时启动2013年中央补助地方农村改厕项目工作。

（二)加强项目管理。一是加强技术指导，严把质量关。二是积极争取配套资金和工作经费。三是进一步完善项目档案资料管理。四是加强无害化卫生厕所的管理，指导好改厕户正确使用三格式无害化厕所，使之发挥出社会效益和经济效益，减少肠道传染病和寄生虫病的发生。

附件：海南省2012年中央补助地方农村改厕项目考核验

  收评分表

  海南省爱国卫生运动委员会办公室

2013年2月20日

（此件主动公开)

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