卫生部政策法规司副司长高卫中高卫中18日在中国发展高层论坛2006预备会上说，采取“政府主导”的方针，有利于纠正医疗服务当中市场为零的问题，有利于满足13亿人特别是困难群体的医疗保障需求。
高卫中介绍，政府应主要在以下三方面更好地发挥主导作用：在行政手段上，应加强区域卫生规划、医疗机构设置规划；在法制手段上，应完善卫生法律体系，严格按照法律规定的条件实行准入；在经济手段上，应加强公共筹资，增加投入。
高卫中还强调，现在卫生服务体系的格局很不理想，公共类资源约占97%，非公共类资源大概只占3%，这种格局不利于医疗服务卫生体系的健康发展，所以应该积极吸引社会资源举办卫生事业。
“卫生服务体制改革应坚持利民、惠民的原则，确保政府投入的每一分钱，都体现在群众身上，特别是困难群体的身上。”高卫中说。