关于印发朱烜同志在全区卫生系统创先争优活动座谈会暨基层组织建设工作会议上讲话的通知
伊犁哈萨克自治州，各地、州、市卫生局创先争优领导小组，自治区中医民族医药管理局，新疆医科大学各附属医院，厅直属各单位，厅机关各处室：
5月29日，全区卫生系统创先争优活动座谈会暨基层组织建设工作会议在乌鲁木齐召开。卫生厅党组成员、驻厅纪检组组长，自治区卫生系统创先争优活动指导小组副组长兼办公室主任朱烜同志出席会议并作重要讲话。现将讲话印发你们，请结合实际，认真学习贯彻。
自治区卫生系统创先争优活动指导小组办公室
二〇一二年六月六日
在全区卫生系统创先争优活动座谈会暨
基层组织建设工作会议上的讲话
朱 烜
(2012年5月29日)
同志们:
今天，我们召开全区卫生系统创先争优活动座谈会暨基层组织建设工作会议。这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，总结和交流全区卫生系统开展创先争优活动的经验、做法，安排部署下一阶段工作，进一步统一思想，提高认识，不断增强卫生改革发展的内在动力，推动卫生系统创先争优活动持续深入开展。自治区创先争优活动领导小组高度重视这次会议，自治区创先争优活动领导小组综合组副组长、自治区党委组织部组织处副处长兼任党代表联络办副主任秦海荃同志（正处级)亲临会议指导，充分说明自治区创先争优活动领导小组对卫生系统创先争优活动的一贯重视和支持。在此，我代表自治区卫生厅向自治区创先争优活动领导小组和秦海荃同志表示衷心的感谢！向参加今天会议的全体代表并通过你们向全区卫生系统广大干部职工表示亲切的问候！
刚才，博州、昌吉、乌市、哈密、阿克苏、自治区人民医院、新疆医科大学第一附属医院、自治区第一济困医院等8个地区(单位)进行了大会交流，大家紧密结合工作实际，总结亮点，畅谈经验，谈得非常好，对大家做好今后的工作很有启发。希望同志们集中精力，集思广益，认真开好这次会议，切实把这次会议精神落到实处，推动全区卫生系统创先争优活动再上新台阶。
下面，结合今年重点工作，我讲四点意见，供大家参考。
一、抓医改强服务，在为群众健康服务中创先争优
今年是深化医药卫生体制改革承前启后的关键一年，也是全面实施国务院“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的开局之年。为明确任务目标，落实工作责任，巩固扩大医改成果，持续深入推进医改，4月18日，国务院办公厅印发了关于《深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排》，对今年医改重点工作任务做出安排部署。5月22日，自治区医改办相继召开2012年自治区医改工作电视电话会议上，进一步明确了今年和“十二五”时期我区医改工作的重点内容。可以说，今年由卫生系统牵头负责的改革任务依然十分繁重，我们既要巩固近期五项重点改革已取得的阶段性成果，又要充分认识“十二五”继续深化医改的艰巨性、复杂性，特别是随着医改进入深水区，难点问题会集中显现，深层次的体制性矛盾将集中暴露，利益格局调整的难度加大，改革面临的困难更多、挑战更大。改革如逆水行舟，不进则退，只有持续前行，才能巩固和发展前一阶段的改革成果，取得更大进展。当前卫生改革的方向和任务十分明确，关键在于行动和落实。我们要认真贯彻落实国家和自治区的决策部署，正确判断，保持清醒头脑，进一步提高对深入推进医改重要性和紧迫性的认识，坚持以创先争优为内在动力，以建设符合我国国情的基本医疗卫生制度为核心，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，保持医改基本政策的连续性和稳定性，着力在加快健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、积极推进公立医院改革三个方面取得重点突破，统筹推进相关领域改革，保持医改良好势头，为圆满完成今年医改各项任务，实现“十二五”阶段性改革目标奠定坚实基础。
结合创先争优活动，今年还有一项重点工作，就是要继续组织开展好“三好一满意”主题实践活动。“三好一满意”活动是卫生部根据中央关于创先争优活动要深化活动内容，创新载体形式的精神，结合深化医改，特别是加快推进公立医院改革试点这一重点任务，在认真总结基层经验的基础上，研究提出的新的实践载体。2011年4月，卫生部做出统一部署，在全国卫生系统深入开展以“服务好、质量好、医德好，群众满意”为主要内容的“三好一满意”活动，着力突出“为民服务创先争优”这个重点，引导党组织和党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，不断提升服务水平，持续改进医疗质量，大力弘扬高尚医德，努力服务群众健康，不断改善群众看病就医感受。我区自开展“三好一满意”活动以来，全区各级卫生行政部门和医疗卫生机构高度重视，加强领导，广大医疗卫生工作者积极参与，取得了初步成效。但我们也要实事求是地看到，目前医疗卫生工作中还存在一些不适应新形势、新任务的问题，与党中央、国务院的要求和人民群众的期待还有差距，少数医务人员服务意识不强、服务行为不规范，一些单位质量安全管理还存在隐患和薄弱环节，医疗服务中的不正之风还没有从根本上纠正，群众对医疗服务和卫生行风仍然不太满意。今年4月18日，卫生部召开全国医疗卫生系统“三好一满意”活动视频会议，卫生部副部长马晓伟强调指出，今年“三好一满意活动”的重点是要进一步加大医院管理力度，继续坚持以“三好一满意”活动作为推进公立医院改革的保障和动力。
各地、各部门要认真贯彻落实卫生部的要求部署，继续把深入开展“三好一满意”活动作为落实“为民服务创先争优”的具体内容，作为推动卫生系统创先争优活动深入开展的重要载体，充分调动和激发广大卫生工作者的积极性和主动性，不断提高为人民群众健康服务的水平。要紧紧围绕今年“三好一满意活动”重点，以“服务好”为基础，着力改善人民群众看病就医感受，推进医疗服务价格体系调整和补偿机制改革；以“质量好”为核心，着力实现医院发展模式的转变；以“医德好”为准则，加大医德医风教育力度。各地、各部门要结合创先争优活动，广泛开展党员公开承诺和挂牌上岗活动，改进工作作风，结合岗位实际，开展“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺；比技能、比作风、比业绩；群众评议、党员互评、领导点评)，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，提升服务质量和水平，提高群众满意度。要继续推行预约诊疗、便民门诊、优质护理服务等惠民措施，推广“一站式”服务、限时办结制等做法，让群众感受到创先争优带来的变化和实惠。要总结和推广群众评议的好做法，多种形式开展群众满意度测评，主动接受群众评价和监督。这里，我想强调一点，开展“三好一满意”活动，改善医德医风，既要针对医疗服务中存在问题，采取有力措施，积极整改、不断提高，有效解决存在的突出问题；又要广泛宣传卫生工作方针政策及措施成效，大力宣传医德高尚、医术精湛、敬业奉献的先进典型，大力宣传 “大医精诚”、“救死扶伤”的高尚医德医风，弘扬先进、学习先进、争作先进，树立良好行业形象，赢得群众的满意和认可。可以说，开展“三好一满意”活动，是一项内强素质、外树形象的工作，是加强医德医风建设、树立行业良好形象的重大举措。各地、各部门一定要高度重视，进一步统一思想，提高认识，切实增强工作的责任感和紧迫感，始终把开展“三好一满意”活动作为一项重要任务，列入重要日程，摆在突出位置，做到思想上高度重视、工作上周密部署、措施上扎实有力，下大决心、花大力气，切实把活动抓实、抓好、抓出成效。
二、抓基层打基础，在全面落实“基层组织建设年”工作任务中创先争优
中央确定2012年为基层组织建设年，中组部和卫生部专门下发了关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见，对各项工作任务作出部署和要求。自治区卫生系统创先争优活动指导小组结合2012年深化医改的工作任务，制定下发了《在创先争优活动中开展基层组织建设年的指导意见》，对我区卫生系统在创先争优活动中开展基层组织建设年的总体要求、工作目标、方法步骤、工作任务和加强组织领导都提出了明确要求，做出了具体安排。各地要结合实际，认真贯彻落实。要把加强基层党组织建设作为创先争优活动的重点，突出“强组织、增活力、创先争优迎十八大”的主题，广泛开展基层组织建设年活动。
(一)要充分认识基层组织建设年活动的重要意义。中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动，使其成为群众满意工程的重要举措；是全面加强党的基层组织建设，推进党的建设新的伟大工程的重大部署；也是以创先争优、加强基层组织的丰硕成果向党的十八大献礼的实际行动。创先争优活动开展以来，第一年突出了推动科学发展，第二年突出了服务人民群众，都取得明显成效。今年创先争优要抓住召开党的十八大的机遇，突出加强基层组织建设这个重点。因此，全区卫生系统各级党组织和广大党员干部，一定要站在巩固党的执政基础，加强党的执政能力和先进性建设的高度，本着对党的事业高度负责的精神，充分认识开展基层组织建设年的重要意义，把思想和行动统一到中央和自治区的要求部署上来。各级卫生行政部门要认真履行行业指导责任，充分发挥行业指导作用，按照地方党委的部署要求，把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化为民服务创先争优，以创先争优、加强组织建设的新成绩迎接党的十八大胜利召开。
(二)要准确把握开展基层组织建设年的总体要求。开展基层组织建设年，要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”的主题，全区卫生系统党组织和广大党员要坚持从本单位实际出发，统筹推进党的建设和医疗卫生工作，使各项工作更加符合科学发展观要求。通过在创先争优活动中开展基层组织建设年，真正打造为民服务的基层党组织和党员干部队伍，在培养一流人才队伍、推动卫生事业科学发展、加强基层组织建设、保障人民群众健康的实践中建功立业。
(三)要深化党群共建创先争优。要充分发挥卫生系统工青妇等群众组织的作用，在基层组织建设年工作中深入推进党群共建创先争优活动，在扩大组织覆盖、深化阵地共建、强化作用发挥上取得新进展。抓住“三八”、“五一”、“五四共青团建团90周年”等时间节点，与工会、妇联、青年团等组织密切配合，结合推进重点工作、重点任务，广泛开展女职工岗位创新技能竞赛、青年创新、青年文明号创建、巾帼建功和具有卫生行业特点的护理技能比赛、卫生监督技能竞赛等活动，形成党内带党外、党员带群众、齐争共创的生动局面。
(四)要突出维护社会大局稳定。要把反对分裂、维护稳定作为基层组织建设年的一项重要内容。深入开展“反暴力、讲法制、讲秩序”活动，在信教群众集中的地方广泛开展“远离极端宗教”教育。在流动人口集中、社情复杂社区，全面推行单位化管理、社会化服务、网格化覆盖。强化基层党组织对宗教工作的领导，基层党组织书记任宗教工作领导小组组长，把宗教管理状况作为衡量基层党组织特别是书记工作实绩的重要标准，坚决调整不敢管、不愿管的干部。加大重点地区排查整治力度，抓好流动人口服务和管理工作，妥善处理人民内部矛盾。
（五)要突出推进现代文化引领。精心组织文化惠民活动，充分发挥基层组织文化阵地作用，组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文化活动，丰富群众精神文化生活，用先进文化和现代文化占领基层阵地。紧紧围绕弘扬新疆精神、创造新疆效率、提升新疆能力、树立新疆形象，深入挖掘、积极培养蕴涵在群众之中具有革故鼎新作用的鲜活典型，作为用现代文化引领经济发展、民族团结、社会进步的生动教材，组织开展群众性宣传活动，形成强大的声势，引领各族群众前行。
三、抓典型建机制，总结提升创先争优活动效果
深入开展创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措、是加强党的执政能力和先进性建设的经常工作，是推进新疆跨越式发展和长治久安的强大动力。卫生系统各级党组织和广大党员一定要按照中央、自治区党委和卫生系统创先争优活动的要求，全面总结经验，紧紧围绕“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，加强基层组织”的总的活动载体，认真对照检查各个环节的工作，逐一梳理，查漏补缺，结合新形势下加强和改进思想政治工作的要求，结合卫生系统开展“三好一满意”活动的总体部署，进一步推动创先争优活动的深入开展，实现统一思想，凝聚人心，为医疗卫生事业发展提供内在动力的预期目的。今年6月，新疆卫生思想政治工作促进会将在博乐市召开，全区卫生系统各级党组织要充分发挥这一平台的作用，广泛开展创先争优理论研讨，力争推出一批思想性、创新性较强的理论成果，用理论研究成果指导创先争优实践和党的建设工作。要认真做好典型推荐，今年“七一”前，中央和自治区将举行专项的先进典型表彰活动，各地、各单位要组织专门力量认真撰写典型材料，积极推荐先进个人典型、先进集体典型和工作经验，让广大人民群众更多地了解和理解卫生系统工作的特点和卫生工作者所作的努力，促进医患和谐，促进我区卫生事业的科学发展。
四、加强领导，强化措施，推进长效机制建设
（一)进一步强化领导责任。全区卫生系统各级党组织主要负责人要认真履行第一责任人职责，统筹推进创先争优活动各项工作，做到活动有内容、有抓手、见实效。党员领导干部要深入到联系点和基层单位，对创先争优活动情况进行调研点评，指导开展群众评议工作，确保领导点评和群众评议不留空白、不留死角，做到全覆盖。各单位创先办要进一步加强调查研究、探索创新和督查指导，提高分析形势、把握方向、研究问题、推动工作的能力，充分发挥参谋助手作用。
（二)进一步把握工作节奏。根据中央部署，集中性的创先争优活动只剩下不到半年的时间，要取得丰硕的实践成果、制度成果和理论成果，打造群众满意工程，还有大量的工作要做。今年活动的开展情况，将直接影响到全区卫生系统创先争优活动的整体成效，我们要进一步统一思想，切实做到领导力度不减、活动标准不降、工作措施不松，确保各项工作始终有力、有序、有效推进，整个活动圆满成功。
（三)进一步营造良好氛围。今年将召开党的十八大，营造良好氛围非常重要。各地、各单位要精心谋划好今年创先争优活动的宣传工作，大力推介开展创先争优活动的成功经验，推动活动持续深入开展。要丰富宣传形式，广泛宣传活动中涌现出的先进典型和模范人物，激励广大党员以饱满的政治热情、昂扬的精神状态，在各自岗位上奋力创先争优，以优异成绩向党的十八大献礼。
同志们，面对卫生改革发展繁重艰巨的任务和人民群众的殷切期盼，我们深感使命光荣，责任重大。我们一定要按照中央和自治区的要求，坚持以科学发展观为指导，强化责任，以强烈的政治责任感和锲而不舍、一抓到底的精神，进一步深入扎实推进创先争优活动，为实现我区卫生事业科学发展、跨越发展提供坚强保证和强大动力，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
