关于印发2013年民生建设年卫生领域

重点民生实事工程任务分解方案的通知

伊犁哈萨克自治州卫生局，各地、州、市卫生局，自治区中医民族医药管理局，厅直属各单位、新疆医科大学各附属医院，厅机关各相关处室：

为深入贯彻落实党的十八大、中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会及自治区党委八届四次全委（扩大)会议精神，进一步保障和改善民生，使改革发展成果更多惠及于民，自治区党委决定2013年继续开展民生建设年活动。2013年“民生建设年”卫生领域牵头组织实施的重点民生工程共3类8项惠民举措。为确保“2013年民生建设年”卫生领域重点民生工程顺利有效实施，卫生厅研究制定了《“2013年民生建设年”卫生领域重点民生实事工程任务分解方案》，现印发你们，请认真学习，抓好落实。

各地、各单位要充分认识继续开展民生建设年活动抓好重点民生工程的重大意义，切实增强责任感和使命感，牢固树立“民生优先、群众第一、基层重要”的理念，着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题，真正实现发展为了人民、发展依靠人民、发证成果有人民共享的目标。在实施重点民生工程项目中，要大力提倡“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的思想，大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，勇于创新、敢于担当，进一步改进工作作风，增强于人民群众的血肉联系。要结合各自实际，统筹安排、超前谋划、主动衔接、扎实推进，确保卫生领域重点民生实事工程建设任务事事有回音、件件有着落，取得新的更大成效。

从今年起，根据卫生效能考评工作的需要，卫生领域重点实事工程实行月报制度，各地、各单位须于次月20日前将民生工程进展情况上报自治区卫生厅，年中进行半年总结、年末进行全面总结。卫生厅将把实施重点民生工程情况作为绩效考核的重要内容纳入年度考评范围，逐步探索建立民生工程建设科学评估和绩效评价机制，保证民生建设年活动和民生工程扎实有效推进。

2013年3月20日

“2013年民生建设年”卫生领域重点

民生实事工程任务分解方案

“2013年民生建设年”卫生领域重点民生工程由卫生厅党组书记殷宇霖、厅长买买提·牙森负总责，卫生厅各分管领导和相关业务处室结合工作职责具体做好各项民生工程任务。

一、组织领导

领导小组下设办公室，负责研究部署和协调卫生领域民生工作及领导小组日常工作。办公室主任由冯东兼任，办公室成员由各民生工程涉及处室经办人员组成，具体做好民生工程日常数据审核、报送及其他日工作。

二、任务分解

（一)安居富民工程

1.实施安居富民工程。自治区财政安排资金2130万元，结合安居富民工程用于无害化卫生厕所建设及配套。

（二)基本医疗公共卫生服务提升工程

2.提高新农合参合农牧民受益水平。筹集资金277895万元，其中：争取中央补助167595万元，自治区财政安排110300万元。将新农合年人均筹资标准由300元提高到350元，其中各级政府补助标准由250元提高到290元。建立健全大病统筹机制，全面推开终末期肾病、肺癌等20种重大疾病的医疗保障工作；探索推广“新农合+大病补偿商业医疗保险”模式。

3.巩固基层医疗卫生机构国家基本药物制度实施效果。争取中央补助17550万元，实现全区政府办基层医疗卫生机构和实行一体化管理的村卫生室国家基本药物制度全覆盖；结合公立医院改革，落实补偿政策，在全区县级医疗机构优先使用基本药物。

4.推进12320公共卫生公益电话建设。自治区财政安排730万元，其中一次性软硬件投入600万元，每年维护运行费130万元，设立12320公共卫生公益电话，为公众提供医疗卫生综合性服务，满足群众对疾病预防、基本医疗保健等公共卫生信息的需求。

（三)困难患者医疗救助工程

5.实施“春苗工程”。筹集资金4000万元，由基本医疗保险资金、民政救助资金、财政专项补助资金按比例承担，其中自治区财政安排1300万元，完成1000例先天性心脏病患儿的免费救治任务。

6.实施农牧区儿童白血病救助工程。对农牧区0—14周岁罹患白血病的参合患儿予以补助，减轻农牧区特困重大疾病患儿医疗费用负担。经费由新型农牧区合作医疗资金、民政医疗救助资金按比例承担。

7.做好艾滋病防控工作。筹集艾滋病防控资金18406万元，其中：争取中央补助12491万元，自治区财政安排5915万元。开展HIV检测300万人次、艾滋病抗病毒治疗9800人；免费为孕产妇提供艾滋病与梅毒检测，有效阻断对婴儿的感染。

8.加强结核病防治。筹集结核病防控资金4315万元，其中：争取中央补助1559万元，自治区财政安排2756万元。逐步构建新型结核病防治服务体系，加强各地和重点县市结核菌耐药监测实验室建设和结核艾滋病双重感染防治工作，新发涂阳肺结核患者治愈率保持在90%以上。

三、工作要求

（一)健全民生工程实施和管理机制。各单位、各部门要高度重视，明确责任，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。要贴近实际需求，进一步细化实化措施，改进方式方法，努力实现民生政策效益的最大化。要本着节约、集约的原则，统筹规划、通盘考虑，形成集聚效应。要进一步创新思路，完善各项民生工程项目管理，提高民生项目的建设质量和保障效益。要建立健全已建成项目的运行、维护和管理制度，确保民生工程项目持久发挥效益。

（二)形成稳定多元的筹资机制。各单位要积极争取财政投入，认真落实好所需资金，确保各项民生资金及时足额到位。按照医药卫生体制改革政策和进程，不断改革和完善医疗卫生机构经济运行机制，加大各类民生项目资金的整合力度，不断提高资金使用效益。

（三)加强监督检查。建立工作月报、季度调查和督查考核制度。各单位负责进行季度自查，卫生厅办公室、规财处、政策法规处负责组织中期督查和年终考评，确保各项民生工程工作进度和工作质量，确保达到既定工作目标。

（四)做好绩效考核评价。民生工程与卫生服务能力建设工程相结合，与效能考评工作相结合，鼓励创先争优。年底，卫生厅将组织专门人员对民生工程卫生领域重点项目实施情况进行综合考核评价。

附件：“2013年民生建设年”卫生领域重点民生工程项目月报工作开展情况一览表