关于印发淮北市卫生应急能力评估工作

实施方案的通知

县区卫生局，二级以上医疗机构，局直医疗卫生单位：

为认真贯彻落实省卫生厅《关于印发安徽省卫生应急能力评估工作实施方案的通知》文件精神，科学指导全市卫生应急能力建设，全面提升卫生应急能力和水平，市卫生局结合本市实际，制定了《淮北市卫生应急能力评估工作实施方案》，现印发给你们，请遵照要求，认真组织实施。

淮北市卫生局

2013年8月14日

淮北市卫生应急能力评估工作实施方案

为科学规范指导全市卫生应急能力评估工作开展，提升卫生应急工作水平，市卫生局按照省卫生厅要求和统一部署，结合全市卫生应急工作实际，制定本实施方案。

一、目的意义

开展卫生应急能力评估工作是落实国家应急管理法规制度的具体体现，是完善卫生应急体系建设的重要举措，是推进卫生应急科学管理的重要抓手。根据评估标准，明确各级行政部门和各级医疗卫生单位的卫生应急工作基本任务和要求，通过评估工作，真实反映和检验全市卫生应急能力现状，查找卫生应急能力建设薄弱环节，逐步整改提高，达到以评促建、以评促改、以评促管的目的。

二、评估目标

对照标准，科学评估，寻找差距，弥补不足，加快推动卫生应急工作深入开展，不断提升卫生应急能力，实现卫生事业“十二五”规划关于加快突发公共卫生事件卫生应急体系建设目标。

三、评估内容

（一)体系建设。包括卫生应急体系建设纳入政府规划情况，以及卫生应急经费保障、预案建设、体制机制完善和指挥与决策系统建设等情况。

（二)应急队伍。包括卫生应急专家咨询委员会、专家库、卫生应急专业队伍建设等情况。

（三)装备储备。包括卫生应急装备目录和标准制订、物资调用机制建设、公共卫生应急物资储备建立和管理制度健全等情况。

（四)培训演练。包括卫生应急培训计划的制订、培训演练中心建立和培训演练活动组织等情况。

（五)宣教科研。包括卫生应急宣传教育材料编印、公众知识宣传、志愿者培训、媒体沟通和科研合作等情况。

（六)监测预警。包括突发公共卫生事件监测系统完善、事件报告和监测工作开展、风险评估机制健全、信息发布等情况。

（七)应急处置。包括突发公共事件发生后，应急响应启动、事件信息报送、队伍调派、物资调运和事件处置等情况。

（八)善后评估。包括卫生应急处置纳入政府奖惩、补助、抚恤和补偿等制度保障情况，以及卫生应急工作总结和评估制度建立情况。

四、实施步骤

（一)准备阶段（2013年8月12日—8月20日)，8月15日前，市卫生局根据《安徽省卫生应急能力评估工作实施方案》，制定市级评估方案，成立市卫生应急能力评估工作领导小组，指定质控员（见附件)。8月15日—8月20日，县区卫生局完成相应工作。待全省卫生应急能力评估工作培训会议结束后，逐级组织开展培训工作。

（二)实施阶段（8月20日—9月30日)8月20日至9月25日，各级卫生行政部门完成本地自评工作，并就自评中发现的能力建设突出问题和薄弱环节提出有针对性的改进方案，最终形成自评结果，填写卫生应急能力评估调查问卷，并将结果录入卫生应急能力评估Epidata数据库。自评结果材料包括《评估标准》各细项得分、自评报告和卫生应急能力建设改进工作方案。9月28日前，县区卫生行政部门要将本辖区自评结果材料以文字版和电子版形式上报市卫生局应急办，9月30日前，市卫生局汇总一县三区评估结果，并将Epidata数据库报送省卫生厅应急办。

10月1日至10月31日，市卫生局对一县三区自评结果进行核实，同时完成桌面演练评分。11月15日前，市卫生局将全市自评结果材料，以文字版和电子版形式报省卫生厅应急办。

（三)改进提高阶段。2014年至2015年，各级卫生行政部门要认真落实卫生应急能力建设改进工作方案，推动卫生应急工作上档次、上水平，进一步推动能力提升。市卫生局将成立督导检查组，持续开展对改进方案落实情况的检查评估。督导检查组将按照《评估标准》，通过听取汇报、查阅资料、抽查单位等方式，进行现场考评，督促整改提高。

五、工作要求

（一)提高认识，精心组织。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要从全面推动突发公共事件卫生应急体系建设和发展的高度，将评估工作作为提升卫生应急能力的关键环节和重要抓手，充分认识做好评估工作的重要性。要加强对评估工作的组织领导，成立卫生应急能力评估工作领导小组，指定质控人员，明确能力评估工作的部门、职责分工和进度安排，按照时间节点，有计划、有步骤、保质保量地完成本地、本单位能力评估工作，确保评估结果真实、准确，保证评估任务按时完成。

（二)密切合作，注重实效。各级卫生行政部门要按照评建结合，以评促建的要求，抓住能力评估工作的契机，进一步加强与相关部门的协调配合，积极争取有利于促进卫生应急能力提升的制度和政策措施，努力营造政府和各相关部门支持突发公共事件卫生应急体系建设和发展的政策环境。

（三)统筹兼顾，搞好结合。一是将卫生应急能力评估工作与日常卫生应急管理工作结合起来，不断完善管理制度，健全卫生应急机制。二是将卫生应急能力评估工作与创建省级卫生应急综合示范县工作结合起来，夯实基层卫生应急基础。三是将卫生应急能力评估工作与“双提升”工程结合起来，通过科学、全面的评估，发现卫生应急能力建设的薄弱环节，明确今后一段时期的工作重点和发展领域，制订切实可行的措施，推动卫生应急能力上一个新台阶。

附件：

淮北市卫生应急能力评估领导小组

组  长：司晓飞   市卫生局副局长

副组长：赵善新   市卫生局副调研员

  王明灿   市疾控中心总之书记

  张  林   市卫生局疾控妇幼科科长

  刘学勇   市卫生局应急办主任

成  员：李袁华   市人民医院副院长

  周  毅   市中医院副院长

  吴文胜   市妇幼保健院副院长

  谢凤勇   市第三人民医院副院长

     田永杰   市第四人民医院副院长

  任启勤   市卫生监督局副局长

  胡祥标   市疾控中心首席专家

  张思华   市疾控中心应急办主任

  李向民   市卫生局应急办科员

  刘志明   市卫生局疾控妇幼科科员

质控员：李向民，负责核查填写数据的真实性，有无逻辑错误、缺项，保障数据输入的准确性和完整性。