全县卫生系统全面深入开展职业道德岗位
职责纪律作风大整顿大排查活动实施方案
为了认真贯彻落实《中共渭南市委关于全面深入开展职业道德岗位职责纪律作风大整顿大排查活动的实施意见》（渭市字〔2013〕49号)、《全市卫生系统关于全面深入开展职业道德岗位职责纪律作风大整顿大排查活动的实施意见》（渭卫党发〔2013〕42号)文件精神，特别是汲取“富平拐卖新生儿案”深刻教训，进一步全面加强职业道德教育，强化岗位职责，严明作风纪律，提升全县医疗卫生系统服务人民群众的能力和水平，确保全县人民群众生命健康，经卫生局研究，现就全县卫生系统全面深入开展职业道德、岗位职责、纪律作风大整顿大排查活动，制定如下实施方案：
一、目标任务
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神和省委十二届三次全会、市委四届四次全会、县委十七届人大二次会议精神，以职业道德、岗位职责、纪律作风整顿为主题，以加强医疗执业安全为核心，汲取“富平拐卖新生儿案”教训，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的健康权益作为卫生工作的出发点和落脚点，联系实际，注重实效，强化措施，扎实工作，努力实现全县卫生系统党员干部和职工职业道德、岗位职责明显增强；各医疗卫生单位和局机关各股室作风纪律明显改善；人民群众反映强烈的突出问题得到有效治理；“标本兼治，综合治理，教育、制度、监督、惩治并重”的长效管理和监管机制初步形成；医疗卫生工作服务质量和水平进一步提升，努力构建人民满意的医疗卫生服务体系。
二、实施步骤
活动从2013年8月9日开始，至11月30日结束，分三个阶段组织实施。
第一阶段：动员部署阶段（8月9日至8月15日)。卫生局召开全县卫生系统全面深入开展职业道德岗位职责纪律作风大整顿大排查活动动员大会，部署安排工作。各医疗卫生单位，制定实施方案，细化工作措施，紧密联系实际，有的放矢地开展活动。各单位要原原本本传达中、省、市、县领导近期对医疗卫生工作的指示和全县开展职业道德岗位职责纪律作风大整顿大排查活动有关会议文件精神，集中观看中央电视台焦点访谈、今日说法栏目等媒体关于“富平拐卖新生儿案”的报道，重点学习作风建设的有关规定和中、省关于“富平拐卖新生儿案”事件的通报，引导广大干部职工充分认识这次活动的重大意义，为整个活动奠定坚实的思想基础。
第二阶段：查找问题阶段（8月16日至8月31日)。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动调研工作，各医疗卫生单位要以领导班子和成员为重点，采取多种形式深入医疗卫生单位、深入服务对象调查研究，广泛征求意见，全面了解掌握全县卫生系统在职业道德、岗位职责和纪律作风方面存在的突出问题，重点抓好 “六查”工作：一查领导班子及成员抓职业道德、岗位职责、纪律作风方面存在的突出问题。二查卫生行政部门机关作风和机关效能存在的突出问题。三查医疗机构行业作风存在的突出问题。四查医疗卫生工作人员服务态度、服务质量方面存在的突出问题。五查医疗卫生机构医疗质量和医疗安全存在的突出问题。六查医护人员医德医风存在的突出问题，对查找出来的问题要建立台账，分级负责，明确责任，研究对策，限期解决。
第三阶段：集中整改和建章立制阶段（9月1日至11月30日)。要把整改贯穿于活动全过程。坚持立足当前，着眼长远，本着什么问题最突出就先整改什么，什么问题群众反映最强烈就先整改什么的原则，制定整改任务书和时间表，集中精力一项一项地进行重点整改，务求取得实效。要加强制度建设，总结提炼一些实在管用的规章、流程和办法，真正让全体卫生工作者和医务人员思想受到教育、作风得到改进、职责更加明确，行为更加规范。医疗卫生机构管理和监管机制顺畅管用，医疗卫生服务水平和管理水平上一个新的台阶。
三、工作重点
（一)加强领导班子思想作风建设。各医疗卫生单位领导班子成员，要带头强化理论学习和思想道德培养，建立完善道德规范体系；带头强化宗旨意识，严格履行工作职责，模范践行社会主义核心价值观；带头牢固树立执政为民、以人为本的理念，切实解决岗位职责不明、责任落实不到位、具体环节无人抓等问题；带头查找自身在“庸、懒、散、奢”等纪律作风方面存在的突出问题，严格遵守法律和党章，严格遵守廉洁自律各项规定，狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；努力培养敢于担当、勇于负责、主动工作、敢抓敢管、清正廉洁、生活正派、情趣健康，艰苦朴素、勤俭节约的优良作风。
（二)加强医德医风教育。各医疗卫生单位要加强对医务人员职业道德、职业纪律、职业操守的教育培训，要把 “救死扶伤、忠于职守、精益求精、文明行医”作为全县医务人员的基本要求，引导医疗卫生工作人员树立崇高的职业理想，养成良好的职业作风，掌握精湛的职业技能，遵守严格的职业纪律，不断增强事业心、责任心和使命感。要结合医师定期考核和护士再次注册等工作，将医德医风考核作为医务人员职称晋升、年度考核的重要依据，通过制度建设不断增强医务人员医德医风素养。从今年起，全县将医德医风建设情况纳入各医疗卫生单位年度目标责任制考核范围，实行“一票否决”，进一步树立医疗卫生机构以病人为中心和救死扶伤的服务理念。
（三)落实医疗安全核心制度。各医疗卫生单位要把保障人民群众生命健康作为首要工作，坚持深入开展以“持续改进质量，保障医疗安全”为主题的医疗质量万里行活动，严格落实首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论、危重患者抢救、会诊、术前讨论、死亡病例讨论、交接班等核心制度。规范病历书写和手术安全核对工作，健全重点部位、重点环节交接保管双签字制度。要切实提高制度执行力，促进各项规章制度落实到位。要建立制度化、经常化的医疗质量安全督查和改进制度，及时发现和消除医疗安全隐患。各医疗卫生单位要建立日常监管制度，对医疗质量、医德医风和医疗安全实施全程监管，建立动态监测、评价和反馈机制，加强行业自律。
（四)深入开展便民惠民卫生工作。各医疗卫生单位要围绕改善人民群众看病就医感受，全面开展预约诊疗、无假日门诊、优质护理工程、“三好一满意”（服务好、质量好、医德好、群众满意)等活动，继续出台实施便民服务措施，简化病人就诊和住院流程；要围绕减少看病费用，增设扶贫病房，扩大新农合门诊总额预付制实施范围，提高新农合实际报销比例；要围绕公共卫生服务均等化，继续深入实施6项重大公共卫生和11类41项基本公共卫生免费服务项目；要围绕改善医患关系，畅通投诉渠道，及时受理、妥善处理患者的投诉，化解医患纠纷，建立平等、和谐、相互信任的医患关系，用实实在在的工作、扎扎实实的成绩树立卫生系统良好形象。
四、工作要求
（一)加强组织领导。卫生局成立了全县卫生系统开展职业道德岗位职责纪律作风大整顿大排查活动领导小组，协调指导全县大整顿大排查活动。各医疗卫生单位，成立相应的领导机构，协调指导开展大整顿大排查活动。大整顿大排查活动按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管医德医风的原则”，卫生局主要负责卫生局机关和各医疗卫生单位的大整顿大排查活动，各医疗卫生单位负责辖区内医疗卫生机构的大整顿大排查活动。各医疗卫生单位主要负责同志作为活动的第一责任人，要亲自安排，坚持领导带头，上级
带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
（二)加大惩处力度。大整顿大排查活动坚持“零容忍”原则，对不重视、措施不力，搞形式、走过程等反面典型，坚决予以处理。对今后职责范围内不正之风得不到有效治理，造成不良影响的；疏于监管，致使领导班子成员或下属发生严重违纪违法的；因工作失职，致使本单位发生特别重大事故，造成重大损失或恶劣影响的；按照组织原则和干部管理权限，视情节给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、降职和撤职等党纪政纪处分。
（三)注重舆论宣传。各医疗卫生单位要积极宣传活动的进展、成果和涌现出来的先进典型，及时曝光违反纪律作风建设有关规定的人和事。要通过电视、广播、报刊、网站、简报等多种形式，继续树立一批先进典型，加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型的宣传表彰力度，用身边的人和事，教育引导激励医务人员传承救死扶伤奉献精神，展示卫生工作者济世救人的优秀品质，弘扬社会正气，聚集加快潼关发展的正能量。
（四)强化督促检查。各医疗卫生单位对每个阶段工作任务要细化到具体内容，落实到具体时间，明确具体责任人。每个阶段结束后要全面总结，并以书面形式报全县卫生系统开展职业道德岗位职责纪律作风大整顿大排查活动领导小组办公室。全县卫生系统大整顿大排查活动领导小组办公室将采取分段定期检查、随机抽查、明察暗访等方式，对活动开展情况进行专项督促检查。对督促检查中发现的问题实行挂账销号，跟踪督查，限期整改。各医疗卫生单位要及时将活动开展情况分段定期以书面形式报卫生局办公室（附电子版 邮箱：tgxwsj@163。com)。
