题记

从理论上讲，一个濒临绝境的人需要救助时，会有无数条途径让其获得生路，比如社保、基金、慈善等。然而，当因车祸受伤的济源农民赵尧武需要救助时，却没找到一条有用的路，直到他再也挺不住而离开人世。是我们抽象的救助体系网眼太大呢，还是赵尧武这一具体的人太渺小？抑或是本来就有一些网眼被蒙上了透明的玻璃？

赵尧武遭遇车祸后，事故认定书没出来，而车祸另一方也没给付分文医疗费，为筹钱治病，赵尧武家人借遍了亲朋好友。

侄子赵卫红认为叔叔可以申请社会救助。当他将社保、基金、慈善等机构跑了一遍，才知自己的幼稚。甚至，喊了一年半的交通事故社会救助基金，也还只是停留在文件上。

而叔叔赵尧武，也在此时不治身亡。

河南商报 (微博)记者肖风伟文/图

事件起因

送女儿上学，男子途中出车祸

5月15日下午，济源市邵原镇赵圪塔村农民赵尧武，骑摩托车送宁宁（赵尧武的女儿)去上学，在一丁字路口，与一辆摩托车相撞。但因伤情太重，当晚被转院至济源市人民医院。该院脑外科医生王伟丰说，赵尧武被送到医院时已没有血压，一直用升压药维持其血压，但他始终处于深度昏迷状态，随时都有生命危险。

车祸发生两天后，家人才想起报案。

济源市交巡警支队四大队民警马小旺说，接到报案时，事故现场已破坏殆尽。根据对当事双方的询问，了解到事故大致经过：赵尧武骑着摩托车，带着儿媳、孙子（一岁多)、女儿，拐到邵唐公路时，与骑摩托车正常行驶的高某相撞。

“交通事故责任认定书下周四（6月2日)才能出来。”马小旺说，根据他个人理解，赵尧武无证无牌上路，且违规载人（车上坐了4人)，在拐弯进入邵唐公路时，没有遵循拐弯让直行的交通规则，应负事故主要责任，而高某因无牌无照上路，应负事故次要责任。

马小旺说，他多次做工作，让高某提前支付赵尧武一些医药费，但高某认为自己也受了伤，家里也没钱，没掏一分钱。

家属反映

求助市长热线，让找交警部门

这场飞来横祸，对于赵尧武贫困的家庭来说，无异于雪上加霜。

住院后，赵尧武的家属找到医院，希望通过新农合报销医疗费，但经咨询后得知，交通事故有第三方责任人，不属于报销范畴。这条路彻底没戏。“他家的1万多元钱存款全花光了，又借了亲戚朋友不少钱。”侄子赵卫红说，赵尧武的医疗费花了5万元，现在已无钱可借了，但如果没钱交医疗费，又担心医院不积极救治。

无路可走之际，赵卫红想到了政府，“那么多政府单位、慈善机构，总有一个能帮上忙吧！”

5月17日、18日，赵卫红相继三次拨打了济源市市长热线，但工作人员的回答，让他有些失望，“工作人员说这是交通事故，只能找交警队处理。”

济源还没有交通事故救助基金

法律，是赵卫红这时能想到的另一棵“救命稻草”。

2010年1月1日实施的《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》规定，交通事故受害者不能按照交强险制度或者不能从侵权人处得到赔偿时，可以通过道路交通事故社会救助基金获得及时抢救或者适当补偿。

这则“办法”，让赵卫红等人兴奋起来。于是，赵卫红等人找到医院和交警部门，看能不能获得交通事故社会救助基金，以解燃眉之急。

结果总是难遂人意。

赵卫红说，医院、交警部门都明确回复，济源没这笔基金，让他趁早想想别的办法。

在此期间，16岁的宁宁也在网上发帖，请网友“救救我可怜的爸爸！”

宁宁说，爸爸今年才53岁，她以后的学费还需要爸爸努力去挣，已经90岁的老奶奶还需要他去照顾，妈妈的身体也不好，“我不能没有爸爸”。

从镇政府找到市民政，发现不在资助范围

事故发生第五天，在赵卫红的建议下，赵尧武的儿子赵卫勇来到邵原镇政府，并见到了镇长，希望镇政府能帮忙解决点医疗费。

“镇长给民政所打了个电话，让我直接去找民政所。”赵卫勇说，在邵原镇民政所，他说完情况后，对方说“你先走吧，我向上级（济源市民政局)汇报一下，有情况我再联系你”。

但这个“联系”，赵卫勇一直没能等来。

与此同时，赵卫红也相继找到民政局、慈善总会，因为他坚信“总有一个单位能帮助叔叔”。

“我找到局长，局长说民政不管这事，不能资助，你走吧！”赵卫红说，从局长办公室出来，他发现慈善总会就在民政局5楼，他顺便又跑了上去，但工作人员明确告诉他，慈善总会救助对象主要是低保户，他真要申请也可以，但最多也只能救助1000元。

找来找去白忙乎，结果总是很“苍白”

既然都没办法，找市长总可以吧。

赵卫红说，5月19日中午12时，他给市长发去求助短信。短信仅发出去3个半小时，市长就有回应了：“已告诉人民医院先救人要紧。”

他认为，既然市长交代过了，医疗费应该不愁了，“但医院说，市长是交代过救人，但没说不收医疗费。”

这一下，赵卫红真的没辙了。

病急乱投医。5月24日下午，赵卫红来到济源市一家复印店，打印了一份求助信，通过传真发给了公安厅、财政厅、民政厅、省红十字会、卫生厅。

结果可想而知。但对于在济源市做装修工的赵卫红来说，他已经尽全力了。

不过，能不能筹来钱，对于赵尧武来说已不重要了——5月26日下午，交通事故责任书还没下来，赵尧武就已不治身亡。

记者调查

交通事故救助基金 济源还没落实到位

5月25日、26日，河南商报走访了济源市民政局、卫生局、财政局、交警等部门，求证赵卫红系列遭遇的真实性。

“没听说过交通事故社会救助基金啊！”济源市人民医院办公室主任杨锦涛说，对于无主病人，如果找到患者家属，费用由家属承担，如果找不到，就由市民政局支付，因为民政部门有专项基金。不过，赵尧武享受不到这笔基金，因他是“有主病人”；新农合报销，他也不符合标准，因为有肇事方，可以找对方追偿。

济源市卫生局办公室乔先生说，对于无主病人，医院应先予救治，然后找民政部门申请这笔费用。但对于交通事故中的受害人，卫生部门没有专项救助基金。

济源市交巡警支队四大队副大队长朱建英说，听说过交通事故社会救助基金，但济源还没落实到位，而且此前也没这样的先例，他们也不知道在哪儿能领到这笔钱。

四大队民警马小旺说，现在农村摩托车很普遍，摩托车虽然归类为机动车，但基本都没买交强险，一旦发生事故，而当事双方都没有钱，医疗费确实是很大的问题。

即便帮忙救助

顶多也只有一千元

济源市民政局局长卫宗长说，民政部门的救助，侧重于生活救助。交通事故社会救助，不属于民政部门范畴。

卫宗长认为，目前的新农合主要是“低层次、广覆盖”，但面对大病、车祸、突发性灾难等需要大笔费用的时候，其作用还很有限，“政府少做一点工程就解决了”，以济源为例，每年只需要财政单列500万元救助基金，就能解决很多问题。

济源市慈善总会工作人员王女士表示，慈善资金募集太困难了，慈善总会救助对象主要为贫困户、低保户，而且以生活救助为主，慈善总会也有大病救助机制，但仅限于低保户，一般贫困家庭享受不了。他真要申请也可以，但最多也只能救助1000元。

救助办法施行一年半

至今还在空中“飞”

2010年1月1日起施行的《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》，“飞”了一年半，但还没在济源市扎根。

2011年5月25日，在接受河南商报记者采访时，济源市财政局地方金融科科长李秋芬说，《河南省道路交通事故社会救助基金管理试行办法》刚下发不久，基金正式运行还需要不少时日。

另据记者了解，《河南省道路交通事故社会救助基金管理试行办法》规定，省、市、县人民政府均设立救助基金。救助基金管理领导小组由各地财政、保监、公安、卫生、农业（农机)等部门组成，领导小组下设办公室，办公室设在财政部门。


来源：大河网
救助基金来源包括：按照机动车交强险的保险费的一定比例提取的基金；对未按规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款；小型客车车牌号码公开竞价所得价款；地方政府预算安排的专项资金；社会捐款等。

抢救费用超过交强险责任限额的；肇事机动车未参加交强险的；机动车肇事后逃逸的，都可申请救助基金。

－－－－－－－－－－－为什么没有一条医疗救助路径是留给真正需要它的农民？
－－－－－－－－－－－为何就没人想过为什么会这样？被“有特色的中国”蒙住了多少双眼睛啊？真正会去思考的少之又少，又或者都进了监狱。
－－－－－－－－－－－河南一农民无钱医治身亡  政府部门已介入调查


据中国之声《新闻晚高峰》报道，不久前，河南济源农民赵尧武因车祸受伤住院治疗，因家境困难，他的家人一直在为筹集住院费到处奔波，他们去了公安、民政、财政等部门，求助无果的情况下，赵尧武也离开了人世。今天（5日)上午，事件有了最新的进展。中国之声连线河南商报 (微博)记者肖风伟，了解详细情况。

今天下午，济源市市委宣传部给我打来电话，说市长、书记昨天看到这个报道以后非常重视，当场做出批示，责成市民政局、公安局还有当地的党委政府到赵尧武家了解情况，同时要求民政社保部门对他们家属进行救助。

昨晚，市领导连夜开会，讨论赵尧武事件，要求对这个事件进行举一反三，查找管理水平当中的不足，就存在的问题应该进行整改。责令市纪委调查这个事情。整个事情当中相关职能部门有没有违规的地方，比如说是不是存在一些推诿、不作为，或者办事拖沓的问题。另外就是向记者了解一下我们采访的情况，看看他们政府部门有没有存在违规的地方，如果有他们会进行积极的处理的。

那么事情的来龙去脉究竟怎样？来看记者刘黎此前进行的调查。

事情发生在5月15日下午，河南济源市邵原镇赵圪塔村农民赵尧武，骑摩托车送女儿上学，在一丁字路口，与邻村骑摩托正在邵唐公路上行驶的高某相撞。赵尧武伤势严重，当天就从卫生院转到了济源市人民医院救治。侄子赵卫红说，叔叔被推进手术室抢救的同时，他赶紧打110报案。

赵卫红：离市里面还有100多里，他们没有交通工具，也不方便，当时也没有报案。我在济源这边打工，后来我打110报案，要我把事情经过写一下，写好以后人家说情况不真实，第三天，17号那天才把事情经过交到交警四大队。

赵尧武的病情严重，甚至还请郑州市的专家到济源会诊，看病治疗要花钱，这钱可难住了赵尧武一家人。侄子赵卫红说，交警队口头判定事故双方都有责任，但事故责任认定书到今天他们都没看到。交警队也曾协调过事故另一方高某，希望他能负责一部分医疗费。

赵卫红：后来交警队勘验了一次现场，现场也拍照了，交警队也一直催促对方说你得先交医疗费，当时花了四五万块钱，交警让他先交一万块钱住院费，但是他一分钱也没有拿。

赵卫红说，手术几天后，叔叔赵尧武的眼睛能睁开了，手臂也能抬一下，家里人觉得情况稍有好转，就想方设法，到处借钱希望能继续治疗。亲朋好友已凑不出钱，赵卫红想到了去找政府部门。

赵卫红：我们去民政局，民政局说，他们只管低保户，困难户，交通事故是交警队处理的，民政局解决不了这种问题。慈善机构最多能解决1000块钱，再多也没有这种权利。但是也需要手续，需要村上开证明，乡长签字，民政局局长签字，才能把钱领出来。

无奈之下，赵卫红还打过12345市长热线，还给济源市市长发过求助短信。市长虽然回复短信说：已经告诉人民医院先救人要紧，但是看病先交钱的坎儿还是没跨过。随后，赵卫红又在网上找到了2010年1月1号起，开始实行的《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》，又让他看到了一线希望。

赵卫红：医院也找了，交警队也找了，但是他们都不承认有这样的基金，他们都不知道有这回事儿。

5月26日，赵尧武呼吸严重困难，医院让家属把病人拉回了家。没有等到任何救助，到家没多久，赵尧武就离开了人世。目前，赵尧武的遗体还没有安葬，事故如何判定，6万块借来的医疗费究竟该怎么办？赵卫红说，家里还没有主意。

就在我们的节目播出之前，河南商报的记者肖风伟也向我们介绍了赵尧武的家人下一步的打算。

记者：接到济源市委宣传部说的情况以后，我们给死者家属赵卫红打过电话，他说目前他们也不知道现在政府这一块儿已经开始行动起来了，也不知道下一步该怎么做。当然听说下一步政府要对他们进行救助的话，他们还是非常高兴的。

主持人：关于这件事情最新进展中国之声也会持续关注。


来源：中国广播网