关于在全区卫生系统开展“解放思想、创新实干”大讨论活动的通知

台州市黄岩区卫生局文件

黄卫〔2011〕6号

关于在全区卫生系统开展

“解放思想、创新实干”大讨论活动的通知

各医疗卫生单位：

2011年是“十二五”发展的开局之年，面对卫生事业发展大有作为的战略机遇，根据《中共台州市黄岩区委关于在全区开展“解放思想、创新实干”大讨论活动的通知》（黄区委发〔2011〕11号)文件精神，局党委决定，用一年左右时间，在全区卫生系统深入开展“解放思想、创新实干”大讨论活动，结合“服务亲人”主题实践活动，在全系统努力营造“以对待亲人般的爱心与尽心，换取百姓的舒心与放心”的良好氛围。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中全会、省委十二届八次全会、市三届八次党代会、区十一届五次党代会、全市干部大会和全区干部大会精神，以解放思想为先导，以“追、创、干”为总要求，提升科学发展理念，破解发展难题，优化发展环境，动员全系统广大干部职工立足新起点，把握新机遇，振奋精神，创新实干，加快发展，开创黄岩卫生“十二五”科学发展新局面。

二、主要任务

1、统一思想、落实责任，在解放思想中进一步明确工作任务

区十一届五次党代会提出了“解放思想、振奋精神、创新实干、加快发展，为打造最佳宜居城区而努力奋斗”的工作主题，各医疗卫生单位要通过大讨论，引导广大党员干部群众把思想进一步统一到区党代会精神和区委的决策部署上来。全区卫生工作的总体要求是立足“十二五”规划要求，以建设“卫生强区”为目标，围绕区委、区政府中心工作，将深化医药卫生体制改革作为推动我区特色卫生事业发展的重要动力，为实现人人享有基本医疗卫生服务战略目标而不懈努力。为此，已明确今年的工作重点：一是抓规范，全面提升医疗和公共卫生服务的质量和水平；二是强队伍，全面加快卫生的人才和素质建设；三是塑形象，全面提高卫生系统的综合实力。

2、树立标杆、寻找差距，在深入讨论中进一步创新发展思路

大讨论重点要对照椒、黄、路三区近几年主要卫生发展指标，以及我区卫生在全市的排位情况，各单位要通过多种形式，结合实际，认真组织开展大讨论。要围绕“黄岩落后了，我们怎么办？”、“推进黄岩卫生跨越发展，我们怎么办？”这两个核心问题，通过多种形式，认真组织各级领导和广大党员干部深入开展大讨论。通过大讨论，创新发展理念，破解发展难题，优化发展环境，深化体制机制改革，提升干部科学发展水平；通过大讨论，强化大开放、大发展意识，着力探索科学发展的新思路、新途径、新举措。各单位要认真分析发展差距及原因，树立标杆，区内向前移位当追兵，市内找准对手当标兵，制定切实可行的赶超工作措施。总的要求是“追、创、干”——“追”就是树立标杆、找准差距、奋力追赶；“创”就是解放思想、转变观念、开拓创新；“干”就是凝心聚力、攻坚克难、真抓实干。各单位领导班子，要通过召开中心组理论学习会、务虚会和专题读书会等形式，认真组织开展大讨论活动；要围绕“十二五”期间事关黄岩卫生发展的突出问题，根据分管工作，深入开展蹲点调研，全力以赴促进重点工作抓落实。各单位要以召开理论学习会、专题学习会、民主生活会、学习日（夜)等形式，围绕“树标杆、找差距，提出奋斗目标和争先进位措施，积极向上级争取项目和资金，全力为基层、为群众提供优质服务”等四方面内容，深入开展讨论。

各单位要认真分析各自在解放思想、转变观念、争先创优、科学发展中的差距及原因，真正变“要我解放思想”为“我要解放思想”，切实增强加快黄岩卫生发展、实现争先进位的信心和决心。要在认真分析、深入讨论的基础上，明确学习标杆，拟出学习对象的基本情况、特色工作，找准工作突破口，提出追赶目标（整体或某一方面)，制定切实可行的争先进位措施，全力追赶、努力创新、奋力干事，务求以解放思想的实际成效，在新一轮发展中赶超进位、再创辉煌。大讨论活动结束后，各单位要以书面形式向区卫生局提交报告。

3、全力追赶，抓好重点工作，在真抓实干中进一步推动全年目标任务有效落实

一是把深化医药卫生体制改革作为重大任务，以建立绩效考评体系、推进城乡公共卫生服务工作为重点，全面推进各项卫生工作。二是启动区妇幼保健院迁建、疾控中心和卫生监督所改造建设；完成第三人民医院扩建；台一医急诊内科住院综合大楼6月初交付使用；宁溪中心卫生院大楼完成土建、江口卫生院大楼完成前期工作。三是通过各级干部走进矛盾、破解难题，在卫生系统内形成克难攻坚、团结向上的氛围。

4、强化责任、提高水平，在转变作风中进一步优化发展环境

重点是抓好发展环境、服务环境建设。各单位要强化“服务亲人”的理念，巩固和深化主题实践活动成果，落实工作责任，完善便民措施，规范执法行为，顺畅办事流程。

一是深入开展“走进矛盾、破解难题”活动。各单位要把走进矛盾、破解难题作为一种要求、一种作风长期坚持下去，对系统内阻碍发展的矛盾难题进行全面梳理，提出解决措施，排出时序，先易后难，逐一破解，为黄岩卫生“十二五”发展创造良好的发展环境。

二是深入实施“治庸提效”活动。开展作风建设、机关干部“问勤、问廉、问责、问效”专项活动；进一步开展“医药回扣专项治理年”活动；完善“廉能监察指数”和行政效能投诉机制，重点对一批具有审批职能的重点岗位进行效能评估，着力解决机关干部中存在“履职不尽责、工作不主动、办事不用心”问题；开展重点工程、重点项目联合跟踪督查、专项督查活动，促进重点工程建设全面落实。

三是开展“一把手”公开承诺活动。各医疗卫生单位“一把手”要围绕“十二五”和2011年的重点工作、重点项目，向社会公开承诺、兑诺拟完成事项。

四是开展“走门串户、深入乡村”活动。各单位要继承和发扬走门串户、深入田间地头做工作的优良传统，倾听群众呼声，了解群众疾苦，多为群众排忧解难。

五是开展“七个是否”专项督查活动。各单位要把“标杆是否树立、目标是否确定、措施是否具体、承诺是否兑现、问题是否破解、成效是否明显、群众是否满意”等“七个是否”作为衡量大讨论活动成效的标准。区卫生局“解放思想、创新实干”大讨论活动领导小组将围绕“七个是否”开展专项督查活动，推动全区卫生系统上下形成求真务实、真抓实干的工作氛围，确保大讨论活动和“服务亲人”主题实践活动取得实实在在的成效。

三、方法步骤

本次“解放思想，创业创新”大讨论活动和“服务亲人”主题实践活动从2011年2月开始到2011年12月基本结束。具体分四个阶段实施：

1、动员部署阶段（2011年2月)。认真组织学习《关于在全区开展“解放思想，创新实干”大讨论活动的通知》（黄区委发〔2011〕11号)文件精神，明确指导思想和主要任务，召开党组会议进行专题研究，成立领导机构，结合各单位实际，制定实施方案，进行动员部署。深入开展大讨论，要自找差距，树立标杆，求上进，培树创新发展、科学发展理念。

2、蹲点调研阶段（2011年3～4月)。进一步强化群众意识，加强调查研究。局班子成员将带头赴各联系点开展调查研究，其中局长蒋海峰联系台一医、中医院、区红十字医院及片区；副局长於招明联系区卫生监督所、区疾控中心、院桥中心卫生院及片区；副局长曹利军联系区三院、北洋中心卫生院及片区；党委委员、纪委书记黄洪联系区妇幼保健院、宁溪中心卫生院及片区。要明确一个发展主题或需要破解的难题去蹲点调研，特别要重点、有针对性调研我区在实施基本药物制度、绩效工资考核和岗位设置以及其他医药卫生体制改革中存在的各项难题。各单位也要组织领导干部蹲点调研，带着群众关心的热点、难点问题，深入一线，在蹲点调研过程中要进一步明确各自单位“十二五”发展规划，清晰发展理念，并要形成调研报告。

3、破解难题阶段（2011年4～10月)。深入基层一线蹲点调研、开展民主恳谈，广泛征求基层、群众意见的前提下，明确难题破解的努力方向和工作措施，并制定出破解方案，切实解决一批群众反应强烈的热点、难点、重点问题。

4、巩固提高阶段（2011年10～12月)。把科学发展理念有没有提升、发展难题有没有突破、干部精神状态有没有提振、群众满意度有没有提高作为衡量这次大讨论活动成效的标准。研究改进工作的有效措施，把解决问题和建章立制结合起来，认真总结大讨论活动中的实践创造和行之有效的创新做法，健全体制机制。

四、工作要求

1、加强领导。局党委已成立“解放思想，创新实干”大讨论活动领导小组，全面组织、协调和指导大讨论活动，领导干部要主动把自己摆进去，积极参与“解放思想，创新实干”大讨论活动。各单位都要高度重视，成立机构，精心组织实施，要认真制订实施方案，明确工作步骤，突出工作重点，落实工作措施，强化工作责任，狠抓阶段性成果。

2、结合实际。要做到思想有触动、工作有推动，重点在三个结合上下功夫：一是结合“争先创优”活动，推动思想解放，激发高昂斗志；二是结合卫生“服务亲人”活动，提升工作效能和服务水平；三是结合蹲点调研，提高做群众工作能力。各单位要按照统一部署，结合实际，创新载体，突出重点，创造性地组织开展大讨论活动。要弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，做到动真格，重落实，求实效，努力在提高思想认识上下功夫，努力在解决实际问题上下功夫，努力在建立长效机制上下功夫，以实际行动取信于民。

3、加强检查指导。局党委将定期听取各单位开展大讨论情况汇报，大讨论领导小组及办公室要认真履行职责，切实抓好组织实施、综合协调和督促检查，对各单位开展大讨论活动情况要进行明查暗访，要及时总结，发现先进典型。同时，对大讨论活动中马虎应付的，要严肃批评，限期整改。

附件：黄岩区卫生局“解放思想、创新实干”大讨论活动工作安排

二〇一一年三月十八日

黄岩区卫生局“解放思想，创新实干”

大讨论活动工作安排