区属各医疗机构：
为认真贯彻落实湖州市卫生局、市政府纠风办关于在全市范围内开展对卫生行业民主评议行风活动的实施方案（湖卫〔2008〕114号)的精神，区卫生计生局、区政府纠风办决定，从今年5月下旬至10月，在全区范围内开展对卫生行业民主评议行风活动。现提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届中纪委二次全会精神，全面落实科学发展观，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则和标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在党和人民政府的领导下，依靠社会各界对全区卫生行业的行风建设进行评议和监督。通过评议，切实解决群众反映比较突出的不正之风等问题，着力缓解“看病难、看病贵”问题，进一步改善医疗卫生服务，强化医务人员“以病人为中心”的服务理念，使优良医德医风广泛弘扬、服务质量明显提高、长效机制进一步完善，切实维护人民群众的根本利益，努力构建健康和谐的医患关系，促进医疗卫生事业可持续发展。
二、评议范围和内容
（一)评议范围:南浔区二级以上公立医院（共5家)
（二)评议内容：（八个方面)：
⒈行风建设、医德医风建设，贯彻党风廉政建设责任制，落实组织领导、责任分工和“一岗双责”，以及建立医务人员医德档案的情况。
⒉执行国家和省、市有关卫生工作法律法规、方针政策、条例规定的情况。
⒊开展职业道德、职业纪律、职业责任、职业行为等行业纪律教育的情况。全年教育不少于30学时，受教育面、知晓率达到100%。
⒋创新服务机制, 改善服务环境，优化服务流程，推出各种便民惠民服务举措的情况。
⒌院（事)务公开，严格规范医疗服务收费，做到合理检查、合理收费。严格执行医疗服务价格、药品价格公示，坚持住院费用日日清的情况。
⒍采取有效措施,着力缓解“看病难、看病烦、看病贵”问题。鼓励医生用低价药,确保22个品种集中询价采购药品承诺用量，以及对药品使用实行实时监控的情况。
⒎畅通诉求渠道，对病人反映意见处理的情况，特别是对署名投诉处理及时。坚持每年召开2次以上行风监督员会议，每季开展一次问卷调查，患者对医疗服务满意度测评综合满意率达到90%以上。
⒏深入开展治理商业贿赂专项工作，认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，完善并落实行风建设长效机制的情况。
三、评议方法和步骤
行风评议采取统一组织、分级实施、条块结合、以块为主、上下联动的方法进行。评议活动从5月下旬开始至10月底结束，分四个阶段进行。
（一)评议启动阶段（5月下旬-6月中旬)
区政府纠风办和区卫生计生局对全区评议活动进行动员和部署，并建立区评议领导机构。各医院要结合实际制定行之有效的评议活动实施方案，建立相应的组织机构、明确目标要求并落实责任。
（二)宣传发动阶段（6月下旬)主要任务是动员组织各方力量开展评议活动。各被评议单位要采取召开动员会、座谈会等形式，层层发动，营造声势，使全体医务人员特别是单位领导充分认识行风评议工作的重要性和必要性，自觉投入行风评议工作中去，主动接受评议。要通过各种形式向社会广泛宣传，公开评议重点内容及投诉渠道，争取社会各界积极参与，使评议活动在广大群众支持、参与、监督下健康有序地进行。
（三)检查整改阶段（7月上旬8-月底)
主要任务是自查自纠、监督指导和落实整改，也是最重要的阶段。
⒈广泛组织群众，开展自查整改。区卫生计生局将根据评议的目标要求对各被评议单位进行指导和监督检查。各被评议单位要组织发动本单位职工查找问题、认识差距。同时通过走出去请进来等方式，深入门诊、病区、社区等服务区域，主动听取患者意见，根据群众反映强烈并带有普遍性的问题，提出有针对性的整改措施和解决办法，切实加以整改。
⒉深入分析梳理，提出反馈意见。区纠风办将组织行风监督员，深入各被评议单位了解行风状况，开展问卷调查、明察暗访、公开接受投诉等活动，掌握真实情况，收集第一手资料。根据各方面的评价，认真分析梳理，帮助被评议单位找准存在的问题，初步确定评议反馈意见。
⒊加强督查指导，确保取得实效。区卫生计生局和区政府纠风办负责评议活动全过程的监督检查。要把握节奏，循序渐进，扎实有效，通过组织召开座谈会、开展现场征询等形式广泛听取意见。要组织力量抽查部分被评议单位，及时了解评议进展情况，为促进评议工作提出指导意见，确保整个评议活动健康有序，取得实效。
（四)评议总结阶段（9月上旬-10月底)。
主要任务是分级评议，召开评议会议，完成评议总结。
⒈自查评估，完成自评报告。各被评议单位进行自查评估，9月15日前形成自查评估报告。
2.总结提高，召开评议会议。区评议大会拟于9月20日前召开，并由区卫生计生局、区政府纠风办负责汇总评议意见和总结，于9月25日前分别上报市卫生局和市政府纠风办。
四、工作要求
（一)加强领导、精心组织
各被评议单位要认真组织实施这次民主评议活动，建立专门机构，精心组织实施，对职责范围内的行风评议工作切实负起责任，主要领导亲自挂帅，认真组织实施，确保这次民主评议活动深入扎实开展。
（二)深入动员、提高认识
卫生行业是直接面向广大老百姓、与人民群众利益关系密切、关乎民生问题的窗口行业，其服务质量和服务态度直接影响到政府在人民群众中的形象。开展对卫生行业民主评议是促进我区经济社会和谐发展，展示我区形象的一项重要工作。为此，各被评议单位要提高认识、充分认识这次行风评议活动的重要性、必要性。要把学习宣传动员作为搞好行风评议的基础性工作来抓，要引导广大医务人员进一步增强服务意识，加强行业自律和医德医风教育，自觉抵制行业不正之风，切实维护广大人民群众的切身利益。
（三)突出重点、以评促建
行风评议要立足民生，突出重点。被评议单位要对群众反映强烈的热点、难点问题进行梳理，并制定出整改意见，认真落实，取信于民。对群众投诉的问题，能解决纠正的，要及时解决纠正，一时解决不了的，要说明情况，并提出逐步解决的方案和措施。要把行风评议与加强医院管理和促进卫生事业发展结合起来，加强医德医风建设，规范执业行为，进一步提高卫生人员队伍的整体素质。
（四)加强督查，务求实效。在行风评议过程中，要务求实效，切忌搞形式主义，防止走过场。区卫生计生局和区政府纠风办将加强对评议工作的指导、组织、协调、监督、检查，及时了解掌握工作进展情况。要严肃纪律，坚决查处群众反映强烈、严重违反职业道德、败坏行业风气的问题，要选择典型案件进行公开曝光，确保行风评议工作取得实实在在的效果。
（五)总结经验、构建长效机制
要认真总结、宣传行风评议活动中涌现出来的先进经验、好的典型，以推动行风评议的深入开展。要针对评议中发现的问题，加强制度建设，强化监督管理，构建具有卫生行业特色的行风建设长效机制和惩防体系。
附件: 湖州市南浔区开展卫生行业民主评议行风活动工作安排
二〇〇八年六月二十六日
