各县、区卫生局，市卫生局卫生监督所：
为进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平，我局组织开展了评选“2009年度全市行政执法典型案例”活动。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
本次评审的行政执法案卷包括2009年度市、县、区卫生监督执法机构制作的食品卫生、公共场所、生活饮用水、学校卫生、职业卫生、放射卫生、医疗服务、传染病防治监督等八类33件行政处罚案卷。其中，肥西县9件、市本级5件、肥东县5件、庐阳区4件、包河区4件、瑶海区3件、蜀山区3件，长丰县没有报送。
经过省市卫监、法律等方面专家认真评审，共评出“2009年度合肥市行政执法典型案例”14件，名单见附件。
二、存在问题
通过本次评审，发现在行政处罚案卷制作过程中仍然存
在一些不足之处，综合起来，主要存在以下共性问题：
1、当事人主体不明确，缺少《营业执照》、《医疗机构执业许可证》、《居民身份证》等证件复印件；
2、在立案环节中，部分案件未明确立案时间；主要法律依据不明确，未具体到款、项；
3、在调查取证环节中，调查内容不全面，应当调查违法所得、是否造成危害后果等反映案件情节的却未作调查；现场检查笔录对现场物品的记录不完整，如缺少数量、规格、批号等；对违法事实的认定不准确；
4、在处罚决定环节中，县、区行政处罚案件在合议时普遍未应用市卫生局于2008年印发的《合肥市卫生行政处罚自由裁量标准（试行)》及其配套的《合肥市卫生行政处罚自由裁量权适用规则（试行)》；属于重大行政处罚的案件无领导集体讨论记录；行政处罚决定书等送达文书由非法定代表人、负责人或当事人签名的，未提供授权委托书；四个区和肥东县的行政处罚案件无行政处罚决定审批文书；
5、少数违反计划生育规定的案件，应当由当地计划生育行政主管部门实施行政处罚的，卫生行政部门却越俎代庖，实施行政处罚，属于执法主体错误。
三、下一步工作要求
各级卫生监督执法机构要健全行政执法案卷评审组织领导机制，加强培训，定期组织内部行政执法案卷评审，通过评审、检查，促进执法人员规范执法。对本次评选中发现的问题，要认真梳理分析，找出原因，采取切实有效措施加以整改，真正使一年一度的行政执法案卷评审活动达到查找问题、纠正问题和促进工作的目的。
二〇一〇年一月六日
