各县、区卫生局，市属各医疗卫生单位：
为加强卫生系统政风行风建设，根据市政府办公厅《关于印发合肥市2009年度政风行风评议工作实施意见的通知》（合政办〔2009〕15号)要求,我局制定了《合肥市卫生局2009年度政风行风评议工作实施意见》，现予印发，请各单位认真贯彻落实。
二○○九年六月九日
（公开形式：主动公开)
合肥市卫生局2009年度政风行风
评议工作实施意见
为继续深入推进政风行风建设,切实转变机关和行业作风，根据市政府办公厅《关于印发合肥市2009年度政风行风评议工作实施意见的通知》（合政办〔2009〕15号)要求,认真做好今年全市卫生系统政风行风评议工作, 全面加强政风行风建设，结合卫生系统实际，提出以下实施意见：
一、指导思想、基本原则和工作目标
(一)指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观为契机，紧紧围绕卫生改革与发展的中心工作，以制度建设为根本，把政风行风评议与医院管理年活动、医德医风教育活动、制度年建设活动结合起来，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，努力构建健康和谐的医患关系，促进全市卫生系统党风廉政建设和行业作风建设，为卫生改革发展创造良好的环境。
(二)基本原则：坚持依靠群众，接受社会监督；坚持标本兼治，加强综合治理；加强边评边改，注重评改结合；坚持强化服务，做好保增长各项任务。
(三)工作目标
1、卫生行政部门和医疗卫生机构政风行风建设领导体制和工作机制得到进一步健全、完善，责任制得到进一步落实。
2、通过政风行风评议，干部职工的大局意识、服务意识、职能意识、职业道德意识明显增强，思想作风、工作作风、行业作风明显好转。
3、政务事务进一步公开，办事程序进一步优化，办事效率进一步提高，服务质量进一步改善。
4、卫生政风行风方面存在的主要问题得到有效治理，群众反映的难点、热点和突出的问题得到及时解决。
二、评议对象和内容
(一)评议对象
参评单位为市卫生局机关和各医疗卫生单位、社区卫生服务中心，以及被列为全市政风行风民主评议活动重点处室的市卫生局机关业务受理处、卫生监督处、社妇处；被列为全市事务公开示范单位的市疾病预防控制中心、市卫生局卫生监督所，其中社区卫生服务中心的评议工作按照《关于开展2009年度民主评议社区卫生服务中心工作的实施方案》（卫察[2009]199号)组织实施。
(二)评议的主要内容：
依法行政情况、服务企业情况、勤政效能情况、政务公开情况、廉洁自律情况、招商引资服务情况。
三、评议方法
实行统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，全面评议、突出重点，纠建并举、寓纠于建，综合评定、注重实效的方法，采取问卷测评、综合评价、工作考核、社会舆论评议、涉企处（室)评议、县区评议、基层站所评议等方法进行。
评议采用百分制。其中问卷测评占35%，综合评价占20%，工作考核占20%，社会舆论评议占5%，县区评议占10%，企业监测点评议占5%，涉企评议占5%。
四、组织领导
为了切实搞好政风行风评议工作，经研究决定调整市卫生局政风行风评议工作领导小组。组成人员如下 :
组 长: 陈社新
副组长: 胡国春 寒阳 陈守春 李邦国
成 员：马尔健 汪百鸣 马从河 李康岚 纪律 强学辛 李伟康 汪胜 吴跃东 孙礼友 曹静 李春水 龚仁俊 张仁杰 李卫东 孙勃
领导小组下设办公室：
主任：胡国春 副主任：李邦国 纪律
设立政风行风举报联系电话 :
局机关：3537650，市疾病预防控制中心：12320， 市卫生监督所：2182500
政风行风建设实行主要领导负总责，分管领导具体抓。政风行风领导小组办公室负责政风行风评议的具体工作。
五、评议时间安排
(一) 宣传发动、安排部署阶段（6月下旬-8月中旬): 主要做好以下几方面工作 : 成立领导机构、制定实施方案、召开政风行风建设动员大会、聘请政风行风监督员、设立评议意见箱、公布举报电话。
(二) 座谈走访、征求意见阶段(8月中旬-9月中旬): 邀请政风行风督导员和监督员通过召开座谈会和走访形式开展调查，梳理存在的政风行风问题；对查找出的问题进行专项调查，认真分析根源， 提出切实有效的整改措施，并及时反馈和公开承诺，组织政风行风督导员和监督员开展明察暗访，对机关各处室和基层单位采取不打招呼，公开检查和随机暗访的方式进行检查，及时发现和查纠存在的政风行风问题；进行群众问卷测评，向社会各界和群众发放调查问卷表, 调查被评议重点处室、单位的政风行风建设意见，尤其是征求管理服务对象的意见和建议。。
（三)制定措施、进行整改阶段(9月中旬-10月下旬): 对基层单位、管理服务对象和评议代表所提出的意见和建议进行认真分析,有针对性地制定整改措施。按照纠建结合、边纠边建的要求,针对自查自评情况抓好整改，力求实效，要通过整改，切实把影响行业形象的突出问题及调查反映热点、难点问题解决好，真正树立卫生行业新形象，创优服务环境，用实际成效取信于民，让群众满意。
(四) 考核评议、总结提高阶段(10月- 12月): 由局政风行风评议领导小组办公室对机关各处室、基层各单位政风行风评议工作进行考核。考核办法：采取工作考核与责任考核相结合的考核办法。在全面考评的基础上，认真总结政风行风评议工作，并写出总结报告 , 做好迎接市政府纠风办的检查考评和验收的各项准备工作。
六、工作要求
(一) 加强领导，提高认识。各部门、各单位要不断深化认识，真正把搞好政风行风建设变为自觉行动，把政风行风建设摆上重要位置，列入单位党风廉政建设责任制考核内容;并把这项工作贯穿到日常各项工作中去，同各项业务工作同部署、同检查、同落实；要明确分工，落实责任，各司责职，齐抓共管。主要领导亲自挂帅，分管领导对分管处室、重点评议单位的政风行风建设负责，坚持一级抓一级，层层抓落实。
(二) 纠建并举，标本兼治。政风行风评议不仅要看评议状况，更主要的是要分析产生不正之风的根源，针对存在问题，建立健全各项制度，落实各项措施。要通过政风行风评议工作，使广大干部职工受到教育，牢固树立全心全意为人民服务思想,热情周到地为群众服务。要注重实效，认真抓好整改，严防问题反弹，努力从源头上预防和解决不正之风问题。
(三) 加强联系，搞好协调。局政风行风评议领导小组办公室要积极主动与市纠风办沟通联系，加强资料信息反馈，及时反映卫生行业政风行风建设动态；加强与社会各界的沟通和新闻单位的联系，让社会及时了解卫生政风行风建设和评议活动的情况；要广泛听取意见和建议，及时了解政风行风建设中存在的问题，及时采取措施加以整改；要充分发挥评议督导员和监督员的监督、指导作用，不断改进工作；要加强与其他参评部门的联系，经常沟通信息 ,注意互相学习借鉴，以便更好地推动我局政风行风建设；各单位要明确宣传和信息报送责任人，及时向新闻媒体和市卫生局报送开展政风行风评议工作的情况和信息。
(四) 总结经验，建立机制。政风行风建设是一项长期工作，民主评议作为政风行风建设的一个有效手段要长期坚持下去。要善于总结经验，不断创新工作，建立政风行风考核、激励、惩戒等监督管理长效机制，进一步推进机关作风和政府职能的转变，推进党风廉政建设，确保我市卫生系统政风行风建设顺利进行。
