太卫办〔2013〕4号
关于印发太湖县2013年
卫生工作要点的通知
各医疗卫生单位：
根据县委、县政府和上级卫生行政部门2013年度重点工作部署，我局制定了《太湖县2013年卫生工作要点》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
太湖县卫生局
2013年3月19日
抄送：市卫生局，县委、县人大常委会、县政府、县政协办公室，县委宣传部。
太湖县2013年卫生工作要点
2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”卫生事业发展规划、促进医改向纵深推进的关键一年。2013年全县卫生工作的总体思路是：学习贯彻党的十八大精神，按照国家、省、市卫生工作会议部署要求，围绕建设“美丽太湖”的工作目标，坚持保基本、强基层、建机制三个原则，着眼于建立健全覆盖全县居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，努力实现人人享有基本医疗卫生保健的医改目标。
（一)继续深化公立医院体制机制改革
全面推进县级医院综合改革。进一步完善管理体制、药品采购机制和运行补偿机制，落实院长经营自主权，实施量化绩效考核，完善分配激励机制，调动医务人员积极性。实行药品统一网上采购、统一配送，统一按规定比例使用，并全部按招标采购价实行零差率销售。积极引导社会力量发展高水平、高质量的民营医疗机构，形成良性竞争、共同发展的多元化办医格局。
（二)巩固发展新型农村合作医疗制度
进一步提高保障水平。人均筹资水平提高到340元，参合率保持在95%以上。进一步完善并落实重大疾病保障政策，建立完善新农合大病保障机制，对在公立医院住院（含门诊参照住院的特慢病)的新农合患者报销后个人负担超过1.5万元的给予大病再补偿。
推进支付方式改革。进一步扩大按病种付费，全面推行住院总额预算管理，控制医药费用不合理增长，减轻病人负担和基金支付压力。
（三)进一步巩固完善基层医改
巩固完善运行机制。继续落实巩固完善基层医改30条政策措施，进一步完善编制、人事和财政保障政策，健全绩效考核分配激励机制，落实基本公共卫生服务、零差率销售及村医补偿政策。
进一步完善基本药物制度。规范基本药物采购、配送和使用，逐步在非政府办基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度。加强对医疗卫生机构和医务人员用药行为的监管。
实施新版国家基本药物目录。按照省厅统一部署，组织医疗卫生机构按规定比例使用。乡镇卫生院和村卫生室全部配备使用；县直两院基本药物使用量和销售额均应达到50%左右。
（四)进一步加强医疗卫生服务体系建设
科学规划县直两院。县医院整体迁建可行性研究报告已通过专家评审，要加快推进前期准备工作，争取早日启动建设；认真做好县中医院迁址前期基础工作。
进一步健全公共卫生服务体系。全面落实政府对专业公共卫生机构的投入政策，进一步健全疾病防控、卫生监督、健康教育、妇幼保健、应急救治、采供血、血防等专业公共卫生服务网络，完善公共卫生服务功能及绩效考核机制，加强基层人员公共卫生知识与技能培训，不断提升服务能力。启动卫生信息综合服务中心建设和疾控中心整体搬迁。
继续加强基层服务体系建设。推进乡镇卫生院标准化建设和等级评审，完善乡村卫生服务一体化管理。加强社区卫生服务中心建设，推广全科医生团队服务。
着力提升基层服务能力。继续开展“下派上挂”工作，鼓励和引导县级医疗机构医生到基层从事全科医疗和带教工作，负责协调上下联动、双向转诊以及对基层医疗卫生机构的业务指导和人员培训。
进一步规范医疗服务行为。推进县级医院规范化和服务能力建设。继续开展“医疗质量万里行”，实施抗菌药物临床应用专项治理，加强医疗安全、院内感染、临床实验室检查，健全医疗质量管理与控制体系，完善医患纠纷预防处置机制。无偿献血量力争比2012年增加3-5%。
继续加强廉政和行业作风建设。深入开展“三好一满意”创先争优活动，加强反腐倡廉宣传教育和医德医风建设，落实廉政风险防控措施，加大治理医药购销领域商业贿赂工作力度，严肃查处违纪违规行为。
（五)继续做好公共卫生和卫生应急工作
全面实施公共卫生服务项目。继续推进基本公共卫生服务示范乡镇创建工作，加强督导考核，全面完成基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目年度目标任务。
继续加强重大传染病防控。落实重大疾病防治行动计划和规划，加强艾滋病、结核病、血吸虫病、乙肝、疟疾等重大传染病防控，加强呼吸道和肠道传染病防治，规范实施免疫规划。完成重大传染病病人医疗救助及性病、麻风病防控年度目标任务，努力实现消除麻疹目标。
继续抓好卫生应急工作。持续推进卫生应急内涵建设，继续做好突发事件应急处置和医疗救援工作。加强卫生应急队伍建设和物资储备，开展培训演练及风险评估工作。
继续加强妇幼保健工作。全面实施免费婚前医学检查，婚检率稳定在90%以上；加强妇幼保健机构能力建设，继续实施农村孕产妇住院分娩补助和“降消”项目。
大力开展慢性病、地方病防治工作。加强高血压、糖尿病、重症精神病等慢性病防治。完善重性精神病防治网络建设，推进新标准碘盐实施工作。加强血吸虫病防治综合治理，规范实施血吸虫病防治项目。
广泛开展爱国卫生运动。实施城乡卫生创建活动，积极推进病媒生物防制，加快推进农村改水改厕工作，促进美好乡村建设。大力开展健康素养促进行动，巩固创建无烟卫生系统成果。
（六)大力扶持中医药事业发展
加强中医药特色与优势建设。继续实施中医药“三名”、“三进”和人才培养工程。扎实推进重点中医专科专病建设。
实施基层中医药服务能力提升工程。加强基层医疗卫生机构中医科建设；推进县中医院整体搬迁工作。
（七)全面加强卫生人才队伍和学科建设
加强以全科医生为重点的人才培养。加快建立全科医生培养制度，确保每个乡镇卫生院有１名全科医生。
探索建立人才培养稳定的长效机制。积极争取政策，稳定基层队伍，改善执业环境。着力培养一批乡镇卫生院骨干医师。通过公开招聘、在职教育、岗位培训、下派上挂、对口支援等方式，充实提高基层卫生人才队伍。今年我县将招聘医药类院校毕业生共计77名。
加强高层次卫生人才培养。着力培养学科带头人及医疗卫生优秀管理人才，加强以县医院神经内科和中医院针灸推拿科为代表的临床重点专科、特色专科建设。
（八)扎实做好食品安全和卫生监督工作
进一步强化食品安全综合协调。加强食品安全综合协调能力建设，完善综合协调机制。加强食品安全信息管理。
继续加强卫生监督执法工作。依法开展公共场所、学校卫生、职业（放射)卫生、饮用水卫生、传染病防治的监督检查，加强血液安全、医疗服务、医疗广告监管，开展医疗美容服务专项治理，依法严厉打击非法行医和非法采供血等损害群众健康的行为。
（九)加快推进卫生信息化建设
推进县直卫生单位信息化建设。新建或改造医院业务应用系统，形成基于医院信息平台，覆盖所有业务和管理的信息系统，实现医疗服务协同，与有关部门互联互通。
全面推进基层信息管理系统建设。实施项目软硬件招标采购，抓好县级数据中心及县域专网建设，在县级平台、基层医疗卫生机构部署应用HIS（医院信息系统)与EMR（电子病历)系统。
（十)扎实推进各项卫生工作
加强卫生项目资金管理。进一步强化项目建设管理，加快建设进度，加强监测通报，确保项目规范执行，资金安全使用。
做好卫生规划等工作。认真实施太湖县“十二五”卫生事业发展规划和医疗机构设置规划。推进卫生法制建设，加强卫生信访维稳和安全生产、积极开展卫生新闻宣传、抓好“六五”普法等工作。
