各县（区)卫生局：
为加强全市卫生监督队伍建设，进一步规范卫生监督执法行为，提高卫生监督执法水平，2012年8月7日至8月14日市卫生局副局长、市卫生监督所长任彩云同志带领市卫生监督所工作人员对两县六区卫生局、卫生监督所的卫生监督工作进行了专项稽查，现将专项稽查工作情况通报如下：
一、 基本情况
此次专项稽查工作按照省卫生厅文件精神和市卫生局工作部署，对两县六区卫生局和卫生监督所的卫生行政处罚、卫生监督稽查、卫生监督员管理等工作开展专项稽查。检查中，两县六区卫生局、卫生监督所能够按照市卫生局下发2012年卫生监督专项稽查工作实施方案，认真组织自查，对自查发现的问题及时整改处理，建立和完善了日常卫生监督管理制度和稽查工作机制，进一步规范了卫生监督稽查工作。
二、 专项稽查情况
（一)领导重视。两县六区政府领导对此次卫生监督专项稽查工作给予了大力支持，并要求县区卫生局、卫生监督所积极组织备查。兴安区、工农区、向阳区政府主管文教卫生副区长亲临专项稽查工作现场，听取本区卫生监督专项稽查工作情况汇报。
（二)制度建设不断完善。两县六区均建立健全卫生监督执法工作责任制、监督员管理制度、卫生监督员着装规范并健全卫生监督员档案，检查中未发现卫生监督员语言、行为举止不当现象。
（三)举报投诉工作公开透明。两县六区健全投诉举报受理、调查处理相关制度，设置受理投诉举报机构和专职人员，并向社会公开投诉举报电话，有专人负责投诉举报工作。
（四)处罚力度不断加大。两县六区对违反卫生法律法规行为加大了监督执法和行政处罚力度，萝北县卫生监督所、绥滨县卫生监督所、兴安区卫生监督所和兴山区卫生监督所不断提高卫生监督员执法办案能力，加大对违法行为查处力度，提高立案质量。其中萝北县卫生监督所立案结案41起，行政罚款人民币7万元，兴山区卫生监督所立案结案7起，罚款人民币壹万贰仟元，绥滨县卫生监督所立案结案4起，行政罚款人民币1.1万元，兴安区卫生监督所立案结案3起，行政罚款人民币1.2万元，维护了本辖区正常卫生监督执法秩序。
（五)建立长效机制。两县六区卫生监督所均制定了本辖区卫生监督专项稽查工作方案，设置1至2名兼职稽查人员，开展卫生监督人员行政行为稽查和专项稽查工作，保证了卫生监督队伍素质的不断提高。
（六)信息报告工作日趋完善。两县六区卫生监督所卫生监督信息员能按照要求及时录入报送信息。萝北县卫生监督所卫生行政处罚案件录入率100%，兴安区卫生监督所、东山区卫生监督所和兴山区卫生监督所日常卫生监督覆盖率均达90%以上，录入卫生监督信息及时准确。
（七)监督工作趋于常态化。两县六区卫生监督所对所辖公共场所和学校卫生实施常态化管理，制定了公共场所量化分级管理方案，对理烫发行业实施量化分级管理，学校卫生监督建档率达到90%以上。萝北县卫生监督所、绥滨县卫生监督所、兴山区卫生监督所、兴安区卫生监督所和工农区卫生监督所卫生监督档案齐全规范，建档率100%，监督覆盖率100%。
（八)执法水平不断提高。两县六区卫生监督机构对本辖区内医疗卫生服务机构执法力度加大，不断加大监督覆盖率，增加监督频次。萝北县卫生监督所、兴安区卫生监督所和兴山区卫生监督所建立长效查处无证行医机制，对打击非法行医保持高压态势，建立黑诊所曝光制度；工农区卫生监督所不断探索打击无证行医工作方式方法，协调公安机关配合查处无证行医工作，按照规定向公安机关移送案件。
（九)生活饮用水和放射卫生监督工作正逐步纳入卫生监督重点工作。两县卫生监督机构按照卫生厅卫生监督重点工作部署要求，积极开展辖区生活饮用水和放射诊疗卫生监督执法工作，保证生活饮水安全，严把放射诊疗许可准入关。
三、存在问题
通过对两县六区卫生监督工作的专项稽查，发现卫生监督工作还存在以下问题。
（一)卫生行政处罚工作开展不均衡。除萝北县卫生监督所、绥滨县卫生监督所、兴安区卫生监督所和兴山区卫生监督所，其它区卫生监督所均无卫生行政处罚案件，不符合卫生监督执法工作的要求。
（二)两县六区政府主管领导对卫生监督工作重视程度不够。此次专项稽查工作得到兴安区、向阳区、工农区和南山区政府主管领导高度重视和支持，但有的县区政府主管领导对此次专项稽查工作不理解、不支持，区卫生局负责人对此次专项稽查工作采取消极态度，不配合专项稽查工作。
（三)卫生行政处罚案件质量有待进一步提高。在被稽查的卫生行政处罚案件中，发现有的案件处罚程序、适用法律和时限不符合规定要求，影响了处罚案件质量。
（四)卫生行政处罚领域不全面。在被稽查的卫生行政处罚案件中无生活饮用水、放射卫生等监管领域处罚案件，六区卫生监督机构无公共场所卫生和传染病监督处罚案件，绥滨县未开展医政传染病监督工作，造成这些监管领域违法行为无人查处的现象。
（五)生活饮用水和放射卫生监督监测工作亟待加强。两县生活饮用水出厂前均未经消毒处理直接供居民饮用，生活饮用水存在严重安全隐患，两县所辖医疗机构放射诊疗均未取得放射诊疗许可证而从事放射诊疗活动，给从业人员和受检者造成身体危害。
四、下一步工作要求
（一)两县六区政府主管领导要高度重视卫生监督工作，要把本县区卫生监督执法和绩效考核工作纳入辖区重点工作，使卫生监督工作得到长足发展。
（二)两县六区卫生行政部门要加大卫生行政处罚力度，规范卫生行政执法行为，两县六区卫生监督机构要按照县区卫生行政部门要求，积极开展卫生监督执法工作，加大对违法行为的查处力度，力争卫生行政处罚覆盖卫生监督执法各个监管领域。
（三)两县六区卫生行政部门要加强组织卫生监督执法人员学习培训，不断提高卫生监督执法人员业务素质，以适应新形势下卫生监督执法工作要求。
（四)强化生活饮用水和放射卫生监督执法工作。县卫生行政部要制定针对卫生饮用水和放射卫生监督工作长效机制，不断完善监督执法工作制度，县卫生监督机构要加大违法行为的处罚力度，保证人民群众和从业人员身心安全。
此次专项稽查工作结束后，两县六区卫生局、卫生监督所要按照市卫生局提出的工作要求，积极整改工作中存在的问题，不断探索本辖区卫生监督执法工作新方式，市卫生局今后将经常对两县六区卫生监督工作进行督导检查，及时发现问题，及时提出督导意见，使两县六区卫生监督执法水平不断提升。
附件:两县六区卫生监督专项稽查工作综合排名。
二〇一二年八月十七日
主题词：卫生 监督 专项稽查 通报
鹤岗市卫生局办公室 2012年9月3日印发
共印15份。
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