关于印发《市直卫生系统开展深入学习实践科学发展观活动工作方案》的通知

市直各党委、支部：

　　按照开展深入学习实践科学发展观活动的要求，现将《市直卫生系统开展深入学习实践科学发展观活动工作方案》的通知印发给你们，望市直各单位认真贯彻落实。

　　附件1：市直卫生系统开展深入学习实践科学发展观活动工作方案

　　附件2：市卫生局党委成员深入学习实践科学发展观活动联系点

　　二○○九年三月十九日

　　主题词：学习实践科学发展观工作方案通知

　　辽源市卫生局党委办公室2009年3月19日印发

　　（共印15份)

　　附件1:

市直卫生系统开展深入学习实践科学发展观活动工作方案

市直各党委、支部：

　　为切实搞好市直卫生系统深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”)，根据辽源市委[2009]6号文件精神，结合卫生工作实际，特制定此工作方案。

　　一、指导思想

　　指导思想：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合卫生部门工作实际，确定以“推进卫生科学发展，优化医疗卫生服务”为主题的学习实践活动，组织市直各单位广大党员干部，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的根本要求，着力解决影响和制约我市卫生事业改革与发展和人民群众迫切希望解决的问题；着力构建有利于卫生科学发展的体制机制，提高领导卫生科学发展、推动社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到卫生工作的各个方面。

　　二、目标要求

　　学习实践活动以县(处)级以上领导班子和党员领导干部为重点,全体党员参加,按照市委要求,要达到以下目标要求:

　　（一)提高思想认识。广大党员、特别是党员领导干部要进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，用科学发展观指导和统领卫生工作。

　　（二)解决突出问题。努力解决影响和制约卫生科学发展的体制、机制、思路、政策、作风等方面存在的突出问题，解决党员领导干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步明确卫生科学发展的工作思路，完善卫生科学发展的政策措施；加强各级领导班子思想政治建设，党员领导干部要讲党性、重品行、作表率。

　　（三)创新体制机制。按照国家对深化医药卫生体制改革的总体要求，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，切实转变职能，履行责任，建立有利于卫生科学发展的政策。

　　（四)促进科学发展。通过学习实践活动，在各单位领导班子和党员领导干部中，形成推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养，提高思想觉悟的自觉行动，坚持把解决群众反映强烈的突出问题作为卫生工作的出发点和落脚点，努力促进卫生事业又好又快发展。

　　三、主要原则

　　（一)坚持解放思想。以解放思想为先导，进一步提高认识，更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使党建工作更加符合科学发展观的要求。

　　（二)突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本单位实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大等一系列重大部署结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来,努力促进卫生事业平稳较快发展。

　　（三)贯彻群众路线。充分发扬民主，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意度作为评价活动成效的重要依据。

　　（四)正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。

　　四、解决的重点问题

　　开展学习实践活动，关键在于取得实效，要重点解决以下五个方面的问题：

　　（一)解决思想解放不够的问题。思想解放不够，观念保守落后，发展信心不足，发展思路不宽，仍然是制约卫生加快发展、科学发展的突出思想障碍。要以这次学习实践科学发展观活动为契机，深入分析问题找准差距，拓宽发展路径，汇集群众力量，创新体制机制，真正把解放思想的成果转化为谋划工作的思路、促进发展的措施。

　　（二)解决实施卫生服务的能力问题。要从人员培训、技术和管理等方面，加强公共卫生、农村卫生、社区卫生、城市医疗服务和卫生监督执法等五种能力建设，全面提高医疗卫生服务能力和水平。

　　（三)解决群众看病难、看病贵问题。09年市卫生局党委落实了六项惠民工程，推出了有效的措施来解决群众看病难、看病贵问题，提倡合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

　　（四)解决医院管理方面的问题。深化医院管理年活动，推进医院管理科学化、规范化和标准化建设，提高医疗服务质量和医院管理水平，建立医院管理长效机制。

　　（五)解决卫生系统反腐倡廉和防范商业贿赂问题。深化纠风专项治理工作，紧紧围绕腐败问题和不正之风易发多发的重点岗位和关键环节，认真抓好卫生系统反腐倡廉工作。

　　五、方法步骤

　　第二批学习实践活动总体时间半年左右，从2009年3月开始，到2009年8月基本结束。整个活动分三个阶段进行：

　　第一阶段：学习调研。从2009年3月开始，到4月底基本结束，时间一个半月左右。主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。重点要抓好三个环节：

　　1、学习培训。制定切实可行的学习培训计划，对理论学习要提出明确具体的要求。（1)明确学习内容。组织党员干部系统深入地学习党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记的重要讲话，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习省、市领导一系列重要讲话精神。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。（2)保证学习时间。领导班子集中学习不得少于2次，县(处)级以上领导干部要到基层单位作专题辅导,基层单位也可请专家做报告，党员集中学习不少于20学时。（3)创新学习形式，开展“三个一”活动。一是卫生局党委将对市直单位领导班子和具体负责人进行一次集中培训。二是各单位要为党员干部上一次专题讲座。三是每名党员每个阶段撰写一篇学习心得。

　　2、深入调研。在深入学习的基础上，参加学习活动的党员干部结合本单位的工作实际，集中组织调研活动。局领导班子成员要带头结合分管工作，围绕“推进卫生科学发展，优化医疗卫生服务”的主题，深入基层，对农村卫生及合作医疗、社区卫生、公共卫生建设发展，医疗卫生服务管理，反腐倡廉制度建设等问题开展专题调研，形成调研报告。局机关各科室负责人、市直各单位领导班子成员也要结合各自职责和业务工作开展专题调研，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。

　　3、开展大讨论。结合去年开展的“解放思想大讨论”活动，按照科学发展观要求，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式组织开展解放思想大讨论，引导广大党员干部在继续解放思想上迈出新步伐。

　　第二阶段：分析检查。从2009年5月初开始，到6月中旬结束，时间一个半月左右。主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。重点抓好三个环节：

　　1、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。专题民主生活会之前，领导班子要采取召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱等方式，广泛征求意见，认真查找影响卫生科学发展的突出问题，对问题进行梳理；领导班子成员要撰写发言材料，结合分工，重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。同时，所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。

　　2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。党委（支部)主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，经党组织扩大会议充分讨论后，反复修改完善，明确整改方向和措施。

　　3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象代表。要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的人员参加。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开，评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。

　　第三阶段：整改落实。从2009年6月下旬开始，到2009年7月末结束，时间一个半月左右。主要任务是明确目标，落实责任，扎实整改，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。重点抓好三个环节：

　　1、制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。

　　2、集中解决突出问题。进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。

　　3、完善体制机制。各单位要围绕增强落实科学发展观的执行力，着重建立健全体现科学发展的规章制度。对那些需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，及时向有关部门提建议。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。

　　学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，并采取适当形式向党员、群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。（1)测评内容主要是测评群众对解决影响和制约科学发展突出矛盾和问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度两个方面。（2)合理确定参加测评人员规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。（3)测评采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面进行，测评工作要接受市卫生局党委学习实践活动领导小组组织监督，总结测评工作要在8月10日前结束。

　　学习实践活动三个阶段各项工作，有的是阶段性的，有的需要贯穿于学习实践活动的全过程，此次学习实践活动不作统一转段要求，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量，要讲成效、重实效，防止形式主义。

　　六、保障措施

　　市直各单位要把学习实践活动摆上首要议事日程，作为党建工作的重中之重来抓，切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

　　1、加强领导，落实责任。市卫生局成立了开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，组长由市卫生局党委书记戚莉和局长杨光同志担任，姜侠副局长和吴正云副书记任副组长，下设办公室为党委办公室，负责学习实践活动的日常工作。市直各单位都要成立学习实践活动领导小组及工作机构，制定具体实施方案，要认真落实专人负责，配备必要的工作力量，做好学习的组织、保障、记录和情况反馈上报工作，保证学习实践活动的落实。

　　2、求真务实，探索创新。要以求真务实的作风推动学习实践活动的深入开展，每名局班子成员要结合各自分工建立联系点（附后)，并经常深入联系点进行调查研究、指导检查工作，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。

　　3、统筹兼顾，搞好结合。市直各单位要统筹兼顾、周密安排，把开展学习实践活动与推动当前各项工作结合起来，与卫生系统行风建设结合起来，做到学习工作两不误。

　　4、营造氛围，做好宣传。各单位要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，宣传和展示学习实践活动的意义及成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，营造浓厚的舆论氛围，扩大学习实践活动的社会效果，使科学发展观学习实践活动真正转化为推动我市卫生事业健康快速发展的强大动力。

　　附件2:

市卫生局党委成员深入学习实践科学发展观活动联系点