同志们：
经中央创先争优活动领导小组同意，今天，我们在这里召开全国医药卫生系统创先争优活动指导工作动员大会，主要任务是认真贯彻落实中央关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的精神，对全国医药卫生系统深入开展创先争优活动指导工作进行动员和部署。
4月6日上午，中央召开全党深入学习实践科学发展观活动总结大会，胡锦涛总书记发表了重要讲话，全面总结了学习实践活动取得的成效和经验，对巩固和扩大学习实践活动成果，进一步推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展作出了部署，要求在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动。习近平同志对深入开展创先争优活动提出了明确要求。中央办公厅转发了《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》。4月6日下午，中央组织部、中央宣传部召开会议，李源潮同志出席会议并作重要讲话，对深入开展创先争优活动作了动员部署。
中央要求，创先争优活动采取党委统一领导、组织和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制，进一步加强分类指导。在中央创先争优活动领导小组的领导下，卫生部牵头成立指导小组，负责对全国医药卫生系统创先争优活动的指导工作。贯彻落实中央要求，切实加强对全国医药卫生系统创先争优活动的指导工作，是卫生部和各级医药卫生行政部门的重要政治任务。卫生部在认真准备的基础上，提出了具体的指导意见。
下面，我就指导开展好全国医药卫生系统创先争优活动讲四点意见。
一、统一思想，充分认识深入开展创先争优活动的重大意义
在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大部署的以改革创新精神加强和改进党的建设的重要活动之一，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设的一项重要的经常性工作。
在全国医药卫生系统深入开展创先争优活动，有利于全面深入贯彻党的卫生工作方针、坚定不移地走中国特色社会主义卫生发展道路、推进深化医药卫生体制改革、建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度、实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。全国医药卫生系统各级党组织和广大党员，要站在开创卫生事业改革发展新局面、推动经济社会又好又快发展、建设社会主义和谐社会的高度，充分认识开展创先争优活动的重大意义。
（一)开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践活动成果的需要。在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。这次创先争优活动，是在前一段深入学习实践科学发展观活动的基础上开展的，是与学习实践科学发展观活动紧密衔接的。学习实践活动是集中性主题教育活动，创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作，是学习实践科学发展观活动的延展和深入。在深入学习实践科学发展观活动中，基层医疗卫生单位以“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，增进人民健康”为总的实践载体，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，基本实现了提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展的目标。但是，学习贯彻落实科学发展观是一项必须长期抓好的重大战略任务，学习实践活动中整改落实任务需要完成，向群众作出的承诺需要兑现，长效机制建设需要完善。深入开展创先争优活动，对于巩固和扩大学习实践活动成果、进一步解决存在的突出问题，推动学习贯彻落实科学发展观向深度和广度发展，具有重要意义。
（二)开展创先争优活动是进一步推动卫生事业科学发展的需要。通过深化医药卫生体制改革建立基本医疗卫生制度、实现全体人民病有所医，是全国医药卫生系统的光荣使命和奋斗目标。围绕中心、服务大局，是对全国医药卫生系统各级党组织的内在要求，也是加强和改进基层党组织建设的基本方向。近年来，全国医药卫生系统各级党组织紧紧围绕深化医改开展工作，着力做好推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的工作，有力地推动了卫生事业的改革与发展。学习实践活动激发了全国医药卫生系统广大党员投身医改的积极性和创造性，要把这种积极性保护好、引导好。开展创先争优活动，就是要进一步深入贯彻落实科学发展观，把各级党组织和党员的智慧、力量更好地凝聚到促进卫生事业科学发展的大局上来，激励和引导党员爱岗敬业，无私奉献，全心全意为人民健康服务。当前，深化医改工作开局良好，医改五项重点工作正在向纵深领域全面推进，但面临的困难和问题还有很多，做好卫生工作的紧迫性更加突出，调动和激发全国医药卫生系统党员的积极性和创造性，显得更加重要。要通过开展创先争优活动，教育引导党的基层组织和广大党员从大局出发，深刻认识我们肩负的重大历史使命，深刻理解改革、热忱投身改革、积极推动改革；充分发挥基层党组织和党员的积极作用，进一步统一思想、振奋精神、坚定信心，攻坚克难，把创先争优活动转化为推进深化医改的强大动力。
（三)开展创先争优活动是进一步加强基层单位党建工作的需要。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作的战斗堡垒，做好抓基层打基础工作，对于夯实党执政的组织基础意义重大。多年来，全国医药卫生系统基层党组织和党员队伍建设不断发展，为卫生事业改革发展提供了坚强的政治和组织保证。通过开展学习实践活动，全国医药卫生系统认真贯彻党的十七届四中全会精神，把加强基层党组织建设摆在更加突出的位置，努力扩大党组织的覆盖面，增强组织的生机活力，基层党组织建设总体上得到了加强。但是，我们要清醒地看到，全国医药卫生系统党组织建设工作还存在一些不适应新形势新任务要求的问题，比如，有的基层单位党组织覆盖率还比较低，有的党组织创造力、凝聚力和战斗力不强，工作缺乏针对性和有效性，不能经常开展活动，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不突出等。深入开展创先争优活动，有利于全国医药卫生系统按照党的十七届四中全会的要求，扎实做好抓基层打基础工作，大力推动基层党组织建设的内容形式、方法手段、体制机制创新，进一步调动和激发广大党员积极性、创造性，提高党组织的生机与活力，增强凝聚力与战斗力。
对全国医药卫生系统创先争优活动加强行业指导，是党中央交给卫生部和各级医药卫生行政部门的一项光荣而艰巨的政治任务。我们一定要统一思想，提高认识，在地方党委的领导下，尽职尽责，扎实工作，切实完成好党中央交给我们的这项任务。
二、明确任务，把握好创先争优活动的总体要求和主要内容
中央关于深入开展创先争优活动的《意见》，明确了活动的总体要求、主要内容和方式方法，是全国医药卫生系统开展创先争优活动的根本指南。我们要认真学习、贯彻落实中央精神，把握好创先争优活动的总体要求和主要内容，并结合医药卫生行业的特点，扎实开展好创先争优活动。
（一)要把握好活动的总体要求。
全国医药卫生系统开展创先争优活动的总体要求是：要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从深化医药卫生体制改革和全国医药卫生系统的实际出发，着力推动深化医改各项重点任务的全面落实，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
全国医药卫生系统贯彻落实这一总体要求，关键是要坚持从卫生事业发展的实际出发，把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标。一是推动科学发展。就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及推动卫生事业和本单位科学发展的规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。二是促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。三是服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决疾病防治、看病就医、促进健康中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。四是加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。这“四句话”目标，是一个有机整体。推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。
（二)要把握好活动的主要内容。
这次创先争优活动的主要内容，是创建先进基层党组织、争做优秀共产党员。围绕这个主要内容，《意见》提出了先进基层党组织和优秀共产党员的基本要求。
先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能够深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
这“五个好”、“五带头”，是中央按照党章要求，在总结以往经验、征求基层意见基础上，根据实践的新要求提出来的，是对全国基层党组织和党员的普遍要求。全国医药卫生系统各级党组织要在坚持以上基本要求的前提下，结合落实医改任务和本单位工作实际，把这些普遍要求具体化，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简明可行、好记好评。要注意把建设学习型党组织的要求贯穿在创先争优活动的全过程中，组织广大党员深入学习领会科学发展观，学习新知识新技能，不断提高思想政治素质和工作本领。
三、精心组织，推动创先争优活动顺利开展
在全国医药卫生系统开展创先争优活动，要做到工作扎实、注重实践、务求实效。要紧密结合深化医药卫生体制改革的中心工作，精心组织设计活动主题和载体，严格按照中央要求，把握好活动的方式和节奏，把创先争优活动抓实抓好。
（一)要把握好活动的主题和载体。
围绕中心、服务大局是党内活动必须坚持的重要原则。紧紧围绕卫生事业改革发展大局，紧密结合深化医药卫生体制改革的实际，确定具有医药卫生行业特点的争创主题和活动载体，是扎实推进创先争优活动、确保活动取得明显成效的关键所在。
一是要确定争创主题。这次创先争优活动，要以深入贯彻落实科学发展观为主题，具体到医药卫生行业本身，不同单位贯彻落实科学发展观面临的任务也不相同。要紧紧围绕贯彻落实科学发展观这个大的主题，根据全国医药卫生系统的实际，确定鲜明具体的争创主题。要以扎实推进深化医改各项重点任务的具体落实，引导基层党组织履行职责创先进、广大党员立足岗位争优秀，努力形成科学发展主题突出、活动载体丰富具体、每个单位都见实效的生动局面。
二是要坚持分类指导。加强分类指导是学习实践活动的成功经验。卫生部牵头成立指导小组，负责指导全国医药卫生系统的创先争优活动，就是坚持分类指导的直接体现。为了确保创先争优活动在全国医药卫生系统有序推进、取得实效，我们区别乡镇卫生院（村卫生室)、社区卫生服务中心、疾病预防控制机构、卫生监督机构、公立医药卫生服务机构、食品药品监管机构、中医药和民族医药卫生服务机构、民营医药卫生机构以及其他医药卫生单位，提出了不同的要求。不同类型的单位，都要紧密结合本单位的工作特点开展创先争优活动。
三是要设计活动载体。根据全国医药卫生系统的实际情况，结合医药卫生行业特点，全国医药卫生系统要以“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，加强基层组织”为创先争优活动总的载体。按照分类指导的原则，全国医药卫生系统各级党组织要针对本单位党组织的职责任务、党员的岗位特点，精心设计具体的活动载体。可以与深入学习实践科学发展观活动的实践载体相衔接，也可以针对当前大家最希望党组织和党员发挥先锋模范作用的问题设计活动载体。总的原则是有利于党组织开展活动，有利于党员参加，有利于活动取得实效。
四是要整合活动资源。全国医药卫生系统党的建设活动资源比较丰富，要有机整合起来，形成推动基层党组织建设的合力。比如，要把深入开展创先争优活动与建设学习型党组织结合起来，与“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，与创建平安医院活动结合起来，等等。要使创先争优活动与其他活动相互促进、相得益彰，努力把党的政治优势转化为推进医药卫生事业科学发展的优势，把党的组织资源转化为落实深化医改任务的资源，把党的建设成果转化为完成深化医改近期五项重点工作任务的具体成果。
（二)要把握好活动的方式和节奏。
创先争优活动是基层党建的一项经常性工作，全国医药卫生系统各级党组织要从实际出发，紧紧围绕确定的主题，把广大党员和群众吸引到创先争优活动中来，形成创先争优的浓厚氛围。要注意通过以下四种方式，扎实推进创先争优活动。一是公开承诺。全国医药卫生系统各级党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。二是领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。三是群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。四是评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。
创先争优要有计划、有节奏地持续推进。从2010年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各基层单位要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加出色的工作业绩，向党献礼。2012年“七一”前，中央组织部将专项表彰2010－2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员。全国医药卫生系统各级党组织要根据中央的统一部署和地方党委的具体安排，把握好活动节奏。
四、加强指导，确保创先争优活动取得实效
在党的基层组织和党员中开展创先争优活动，是新形势下加强和改进党的基层组织建设的一项重要政治任务。全国医药卫生系统要高度重视，切实加强组织领导，精心组织，狠抓落实；各级医药卫生行政部门不仅要参与创先争优活动，还要切实履行指导责任，确保活动扎实有效地开展，取得预期的效果。
（一)要落实指导责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。在中央创先争优活动领导小组的领导下，卫生部牵头成立全国医药卫生系统创先争优活动指导小组，由我担任组长，王国强、陈啸宏、邵明立同志担任副组长，黄洁夫、马晓伟、李熙、刘谦、尹力同志为指导小组成员。指导小组成员将结合各自分管的工作，有计划地到各地调研指导，加强对全国医药卫生系统创先争优活动的工作指导。
各级医药卫生行政部门要根据中央的要求和地方党委的安排，参照全国医药卫生系统创先争优活动指导小组的构成，由卫生厅局牵头，联合食品药品监管部门、中医药管理部门，共同组成指导小组。省（自治区、直辖市)、市（地、州、盟)和县（市、区、旗)医药卫生系统创先争优活动指导小组负责指导本地区医药卫生单位的创先争优活动，县（市、区、旗)医药卫生系统创先争优活动指导小组负直接指导责任。要充分发挥好创先争优活动指导小组办公室的作用，建立畅通的信息沟通平台，加强沟通协调，及时反映情况；加强统筹协调，科学合理安排。在指导工作中，要讲究方法，提高工作效率，避免多头检查、重复检查，减轻基层单位负担。
（二)要加强督促检查。各级医药卫生行政部门要按照中央要求，充分借鉴学习实践活动中积累的经验，认真履行职责，深入基层单位，加强调查研究，及时了解创先争优活动进展情况，帮助总结经验，加强工作指导。要紧紧依靠地方党委和基层单位党组织开展工作。在指导的内容上，要注意指导各级党组织和党员把思想认识统一到中央的决策部署和要求上来，认真按照中央的要求和部署开展创先争优活动，把落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，加强基层组织作为开展活动的出发点和落脚点，扎实工作，注重实效。在指导的方法上，卫生部和各级医药卫生行政部门都要加强工作指导，妥善处理好党委领导与行业指导的关系，切实加强与地方创先争优活动领导小组的联系和协调，积极配合地方党委开展工作。卫生部和地方医药卫生系统创先争优活动指导小组要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解和掌握活动进展情况，加强具体指导和督促检查；总结推广好的做法和经验，发现先进典型；加强联系和沟通，研究解决活动中遇到的问题，及时向地方党委创先争优活动领导小组反映情况，提出意见建议，使创先争优活动符合中央要求、贴近党员实际、富有医药卫生行业特色。卫生部将适时召开指导工作座谈会，推广全国医药卫生系统创先争优活动的先进工作经验，交流各地具体做法，推动活动开展，发挥行业指导作用。
（三)要运用典型引路。要围绕活动主题和载体，充分利用报刊、广播、电视、互联网、板报等形式，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹、开展活动的经验做法和实际效果，引导广大党员争当优秀共产党员、争做人民满意的白衣战士，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。卫生部将于2011年6月前以文艺晚会的形式开展集中宣传和表彰活动。卫生部网站、《健康报》等媒介也要开设专栏，大力宣传全国医药卫生系统开展创先争优活动的意义、活动进展和成效，宣传创先争优活动中涌现出来的先进典型，努力营造开展创先争优活动的良好氛围。
（四)要坚持统筹兼顾。要统筹处理好创先争优活动与推进深化医药卫生体制改革及其他工作的关系。各级医药卫生行政部门要指导医药卫生单位，把创先争优活动与落实医改任务结合起来，与加强基层党组织建设结合起来，与做好本单位的各项工作结合起来，合理安排时间，统筹兼顾，确保创先争优活动和其他工作两手抓、两不误、两促进。
同志们，开展创先争优活动，党中央高度重视，广大党员和人民群众充满期待。让我们以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎实细致的工作，把指导工作与深化医改、促进卫生事业科学发展紧密结合起来，切实加强行业指导工作，保证全国医药卫生系统扎实开展好创先争优活动，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥广大党员的先锋模范作用，为扎实推进深化医药卫生体制改革、实现人人享有基本医疗服务的目标提供强大动力和组织保证。
