东台市卫生局文件
东卫[2009]105号
关于印发《东台市卫生系统2009年
人口和计划生育目标管理实施方案》的通知
各医疗卫生单位：
为加强人口和计划生育工作目标管理，依据《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《江苏省人口与计划生育条例》和东办发［2009］6号文件有关要求，制定了《东台市卫生系统2009年人口和计划生育目标管理实施方案》，现印发给你们，希各单位认真组织实施，同时将本单位“人口和计划生育目标管理实施方案于5月25日前报局基层防保科。
以上通知，希贯彻执行。
附件：1、2009年人口和计划生育目标管理实施方案
2、2009年东台市卫生系统人口和计划生育齐抓共管职能分工
3、 乡（镇) 年 月卫生院婴儿出生情况过录表
4、各镇出生儿童免疫情况过录表
5、东台市流动人口婚育证明查验情况登记、反馈表
二00九年五月十一日
主题词：卫生 人口和计划生育 目标 方案 通知
抄送：盐城市卫生局，东台市政府办公室，东台市人口与计划生育委员会。
东台市卫生局 2009年5月11日印发
共印60份
附件1.
东台市卫生系统
2009年人口和计划生育目标管理实施方案
为认真贯彻落实东办发[2009]6号文件会议精神，全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题，运用科学发展观，稳定低生育水平，提高出生人口素质，确保完成全年人口和计划生育的各项任务。特制定卫生系统2009年人口和计划生育目标管理实施方案如下：
一、指导思想
贯彻落实党的“十七”大三中全会精神和东台市委办公室、东台市人民政府办公室关于印发2009年人口和计划生育目标管理考核意见的通知精神，依据《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》《江苏省人口与计划生育条例》，运用科学发展观，全面加强新时期人口和计划生育工作，深入开展关爱女孩行动，巩固全市整治“两非”专项活动成果，继续依法严厉打击“两非”行为，促使出生人口性别比逐步趋向正常，为全市经济社会健康发展和全面建设社会主义新农村创造良好的人口环境。
二、工作目标
1、确保 “两非”行为的一系列规章制度得到有效的执行和落实，监管措施取得实效。
2、依法主动查处“两非”案件，实行公开曝光，在全社会形成强大的震慑力。
3、2009年人口和计划生育目标管理考核评估达标。
三、工作职责
1、积极参加维护全市出生人口性别比平衡专项整治活动，严格管理从事“B”超和染色体检查技术操作、施行终止妊娠手术、结扎复通术和取环手术的医务人员和涉药人员，杜绝出现施行计划生育假手术、出具假证明和私自购买终止妊娠药品和促排卵药品。
2、医疗机构做到一律凭计生部门出具的证明施行终止中期妊娠手术、结扎复通术和取环手术，对无生育服务证要求住院分娩的，及时通报计生部门，并在病历上及时记录接电话人姓名、电话号码及内容。
3、协助计划生育部门做好技术服务及技术人员培训工作，做好外来人口婚育证明的查验。
4、医疗卫生单位与计划生育部门加强信息沟通，严格执行出生婴儿统计、婴儿死亡登记、报告制度。
四、工作任务
1、积极浓造集中整治的浓烈氛围
各医疗卫生单位继续采取多种形式，广泛深入地宣传计划生育男女平等两项基本国策,宣传人口计生法律法规，宣传“两非”专项活动的相关要求，进一步造浓专项整治“两非”的氛围，要组织全院职工学习有关文件，对“高危”科室（B超、妇产科从业人员和涉药人员)进行二次以上的培训教育活动，受训对象都要作出了“一朝违规，终生出局”的书面承诺。
2、严肃查处“两非”案件
通过信访、督查等渠道，排查“两非”案源。经查证属实的“两非“行为，根据盐办发[2007]29号文件规定，依法从重从快处理。
3、建立长效管理的工作制度
各有关医疗卫生单位要认真落实整治 “两非”行为各项制度”和省卫生厅下发的“十项制度”，加强日常监管行为，做到标本兼治。
(1)要严格执行医疗机构许可准入和卫生技术人员资质认定，实行定点引产。加强对从事B超操作、施行终止妊娠手术的医务人员、终止妊娠药品和定点引产施术机构的监管。严格执行凭证明引产、结扎复通术和取环手术制度，及时准确登记手术情况，按时统计上报引产情况。无产科资质的单位禁止从事产前检查和为孕妇进行“B超”检查，一经发观，一律以“两非”查处。
（2)结合整顿医疗市场秩序和打击非法行医工作，清理不符合规定的医疗广告，坚决取缔无证非法行医。严肃查处医疗单位违规行为，彻底根治部分医疗保健机构超范围手术行为，坚决依法取缔“黑B超”、“黑诊所”，保证在整治“两非”专项活动的主战场取得实效。
(3)认真做好妇幼保健工作。对正常怀孕的妇女准确掌握孕情和服务需求，加强两个系统管理，提供孕前指导、孕期保健、孕后随访全程优质服务；加强出生医学证明管理，严格执行婴儿死亡报告制度。
4、切实加强对专项活动的督查
各有关医疗卫生单位要加强领导，实行一把手负责制，将此项工作列入主要议程，制订工作方案或工作计划，认真抓紧抓实，落实专人负责资料的收集、整理、定期开展自查自纠，加强长效管理。根据卫生系统2009年人口和计划生育目标管理实施方案和2009年东台市卫生局人口和计划生育齐抓共管职能分工以及考核评估内容。市局将不定期地开展专项督查，并和计生、药监部门适时联合开展专项活动执法检查，对工作不力的单位和个人要诫免谈话和责任追究，并把检查的结果纳入对各单位年终考核重要依据。凡是专项活动工作不力、制度执行不到位、整治效果差的单位，在考核评比中将对其行为一票否决，并追究主要负责人的领导责任和当事人的责任。
附件2.
2009年东台市卫生局人口和计划生育齐抓共管职能分工
单位 | 职能 | 要求 |
卫生监督所 | 做好外来人口婚育证明的查验积极参与全市出生人口性别比专项整治活动，对违反规定的医疗保健机构及其医务人员要查处到位 | 卫生监督所办理外来人口《健康证》、《卫生许可证》时，查验《流动人口婚育证明》，并每月上报东台市流动人口婚育证明查验情况登记、反馈表；完善B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测，孕产过程管理、执业资格认证、B超使用准入、终止妊娠药品和促排卵药品处方管理等制度；层层签定禁止非法鉴定胎儿性别和擅自终止妊娠的责任书；定期督查并把督查情况反馈至东台市计生委。主动查处“两非”案件，对违反规定的医疗保健机构及其医治人员取消执业资格；负责管理医疗保健机构、个体诊所和查处违法从事计划生育手术的个体医疗机构。 |
疾控中心 | 做好外来人口婚育证明的查验做好外来人口婚育证明的查验 | 办理外来人口《健康证》、《卫生许可证》时，查验《流动人口婚育证明》，并每月上报东台市流动人口婚育证明查验情况登记、反馈表。 |
妇幼保健院 | 协助卫生监督所做好全市人口性别比专项整治活动，对计生部门做好技术服务工作 | 协助卫生监督所完善B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测，孕产过程管理，终止妊娠药品和促排卵药品处方管理等制度；层层签定禁止非法鉴定胎儿性别和擅自终止妊娠的责任书；协助计生部门做好计划生育技术服务的工作质量进行检查督导。 |
医疗卫生单位 | 各医疗卫生单位查验孕产妇生育服务证及流引产、结扎复通术和取环证明，对无生育服务证要求住院分娩的，及时通报计生部门，按时上报报表，参加辖区计生例会。 | 各医疗单位在施行流引产、结扎复通术和取环、时要严格把关，查验证明。对住院分娩无生育证明者要及时通报计生部门。按时参加例会并有记录可查，及时上报各种报表。 |
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