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全市卫生系统青年文明号创建培训讲义

 

同志们、朋友们：大家好！

今天，给我这样一个与大家共同探讨学习的机会，我深感荣幸。下面，我准备从四个问题切入，就青年文明号创建工作与大家进行一些探讨。这四个问题分别是：1、什么是青年文明号？2、如何正确理解和认识青年文明号？3、青年文明号争创的程序步骤有哪些？4、当前青年文明号创建工作的一些具体要求有哪些？

一、什么是“青年文明号”及青年文明号创建活动的发展历程？

1、什么是青年文明号？“青年文明号”是以青年为主体，在生产、经营、管理和服务中创建的体现高度职业文明、创造一流工作业绩的青年（班、组、队)、青年岗位（岗、台、车、船、站、所、店)和青年工程。青年文明号活动是团中央实施的跨世纪青年文明工程的重要内容，是以基层青年集体为基本单位，以弘扬职业文明、创造一流业绩为基本内容的群众性精神文明创建活动。

2、青年文明号创建活动经历的过程

青年文明号自94年开展以来，经历了一个不断丰富、完善和发展的过程，其创建范围已由开始的少数几个窗口服务行业，拓展到目前的绝大多数行业。就全省而言已涌现250个国家级青年文明号，2000个省级青年文明号和8000多个市级青年文明号，创建范围覆盖了40多个行业。我市也涌现出11个国家级、118个省级、518个市级和近千个市（区)级青年文明号。青年文明号已经和希望工程、青年志愿者行动一样，成为共青团的三大支柱品牌工程，带来了的巨大的经济效益、社会效益和人才效益。

为了帮助大家建立对创建青年文明号活动的感性认识，请允许我用一定的时间来介绍青年文明号活动发展的历程（5个阶段)：

（第一个阶段)前期探索阶段

94年以前，全国各地在开展优秀青年集体的创建过程中，主要采用的是青年文明岗、青年文明车船、共青团号等形式，这些分散的在青年集体中开展的群众性精神文明创建活动，在一定的范围内产生了较好的社会影响和一定的经济效益。但是由于缺乏统一评判标准、完整的运作体系和完善的监督评价机制，产生了一些负面影响。1993年底，团中央十三届二中全会上提出实施跨世纪青年文明工程和跨世纪青年人才工程，正式推出“青年文明号”的概念，并将其作为团组织实施跨世纪青年文明工程和青年人才工程的重要组成内容。94年2月5日，团中央出台关于创建青年文明号活动的具体意见，提出全团上下要喊响一个口号，打响一个品牌。

 

（第二个阶段)全面启动阶段

94年4月1日，江泽民主席亲笔题写了“青年文明号”’5个大字，4月8日，第一块青年文明号牌匾由团中央第一书记李克强和民航总局局长陈光毅共同授予了保持安全飞行39年世界记录的中国国际航空公司飞行3大队。以此为标志，创建青年文明号活动进入全面启动阶段。当年，我省在公交、金融、商业、邮电、税务、公安等6个窗口服务行业率先推开青年文明号创建活动。1996年5月，胡锦涛总书记视察北京西单商场青年文明号活动时，又对青年文明号创建工作作出了重要指示，掀起了创建青年文明号活动的新一轮高潮。

 

（第三个阶段)突破提升阶段

这一阶段创建青年文明号活动发生了两方面重要的变化，一是管理水平的提升，  二是指创建形式的突破。

经过近2年时间的发展，随着文明号创建的深入和数量的扩大，创建活动出现了一些问题。最典型的是地区、行业发展不平衡所产生的质量不平衡问题。为此，96年底，团中央成立了全国创建文明号活动组委会，对全国各行业、地区的创建工作进行统一协调，开展联合创建，统一管理办法，统一创建、考核标准，统一评选方法和要求，并对表彰、奖励等作了明确的规定。同时，成立了由20个国家部委、12家首都新闻单位的有关负责同志组成的全国青年文明号监察委员会。97年4月底，在短短4个月时间内，95年首批命名的509个全国青年文明号中，被摘牌取消称号的就达到83个。“重新确认”产生了极大的影响，使青年文明号创建工作成为一个动态的过程，有效地保证了青年文明号的先进性，并沿袭成为各地区、行业青年文明号管理的基本手段。

 

（第四个阶段)全面推进阶段

98年以后，创建青年文明号活动进入了“号手联动”发展阶段，青年岗位能手创建工作成为青年文明号的重要内容。各地在创建工作中普遍认识到：青年文明号作为优秀青年的集体，必须以优秀青年的个体作为支撑；青年文明号所提供的优质服务，离不开一流的岗位技能作保证。从这个意义上来讲，岗位能手是青年文明号的基础，青年文明号是岗位能手的集中体现。必须实现“号手联动”，青年文明号创建活动才能更扎实、更有力。因此，我们提出了深化与拓展并举，以“号手联动”推动创建工作连线成片上规模的思路，实现了创建工作的广泛延伸。

 

（第五个阶段)完善提高阶段

99年以来至今，青年文明号活动的程序、机制、制度等日臻完善，并更加注重服务经济建设大局的功能。一是把创建活动与创新创效活动结合起来，以技术、管理、营销、服务等方面的创新，促进青年文明号创建活动不断深化。二是逐步与事关经济社会发展全局的战略部署接轨，比如，针对假冒伪劣商品泛滥，市场经济秩序混乱的问题，团中央等国家6部委联合推出了“百城万店无假货”活动；三是根据整顿和规范市场经济秩序的要求，推出了青年文明号信用建设示范行动等等，青年文明号创建工作进入了完善提高阶段。四是针对参与和谐社会建设，开展青年文明号集体成员集体成为国家注册的青年志愿者。

 

 

二、如何正确理解和认识青年文明号创建工作？

这个问题我从两个方面来介绍。1、青年文明号创建活动的意义是什么？2、青年文明号的特点是什么？

1、青年文明号创建活动的意义是什么？

创建“青年文明号”活动之所以一经提出就得到党和政府的肯定和支持，为青年所欢迎，显示出旺盛的生命力，决不是偶然的，有其内在的必然性，需要我们站在一个更高的高度来认识它的重要意义。

（1)创建“青年文明号”活动是推动社会文明进步的重要动力。“讲质量、讲信誉、讲效益”是职业文明的主要内涵，创建“青年文明号”活动顺应了这种要求，不断推进高度职业文明的建设。

（2)创建“青年文明号”活动是加强基层管理，建立现代企业制度的重要手段。现代企业制度要求管理现代化，关键是基层组织的优化，使这些企业最基本的细胞充满活力。创建“青年文明号”活动着眼于优化最基层的管理单元，通过优化基层实现整体优化。同时，创建“青年文明号”有利于企业塑造良好的形象。

（3)创建“青年文明号”活动是培养和造就跨世纪青年人才的有效途径。榜样的力量是无穷的。创建“青年文明号”活动培养一批岗位成才的典范，以现实、具体的榜样引导着更多的青年奋发成才。

（4)创建“青年文明号”活动是共青团服务全局、服务中心、服务青年的有效形式，是共青团工作社会化的新尝试。延伸了团的工作手臂，扩大了团工作的服务范围。

 

2、青年文明号的特点是什么？

（1)一流的职业文明。青年文明号活动创造了青年职业文明建设的新方式。各级青年文明号集体深入开展“青年文明号信用建设示范行动” 、“百城万店无假货”等活动，通过举行诚信宣誓仪式、聘请行风监督员、发放青年文明号服务卡等形式，强化职业道德建设，增强信用意识，规范信用行为，在构建社会道德体系中发挥了示范作用，促进了群众性精神文明建设向纵深发展。

（2)一流的工作业绩。青年文明号活动是充分发挥青年群体优势和人才优势的有效载体。各级青年文明号集体广泛开展“青年岗位能手”、“创新创效”等活动，充分调动广大青年的积极性和创造性，引导青年立足岗位，努力学习、实践、创造、奉献，以一流的服务、一流的质量、一流的技能、一流的职业水准体现出一流的工作业绩，使青年文明号真正成为我市经济发展的一支重要力量。

（3)一流的思想境界。青年文明号集体是优秀青年汇集的群体。他们积极参与各种社会公益活动，秉承和发扬中华民族扶贫济困、无私助人的优良传统，积极开展“青年文明号助万家”、“青年文明号‘一助一’”、“青年文明号学雷锋”、“送温暖、送技能、送岗位活动”等系列活动，慰问孤寡老人、扶助下岗职工、接济失学儿童，以拳拳爱心奉献社会，以青春热情擦亮品牌，卓有成效的树立了全市青年文明号集体良好的社会形象。同时，在危急关头，充分发挥出生力军和突击队作用。

 

三、青年文明号争创步骤和申报命名程序有哪些？

因为在座的有青年文明号争创集体负责人，有团组织负责人，所以这个问题我将从争创步骤和申报命名程序两个角度来介绍。

《一》青年文明号争创工作的步骤？

各单位团组织在启动青年文明号创建活动的时候，一定要注意把握好创建的程序。

1、创建氛围的营造。各单位在开展青年文明号创建活动的时候，首先要在单位内部营造浓厚的创建活动氛围，这是开展创建活动的前提。青年文明号创建活动是一项群众性的精神文明创建活动，需要整个集体的参与，所以营造创建氛围，向单位领导、职工宣传创建活动，使大家认识到青年文明号创建活动的意义，从而使领导支持、重视青年文明号创建活动，职工响应青年文明号创建活动，积极参与到青年文明号创建活动中来，才能顺利地开展青年文明号创建活动。

2、创建机制的建立。在营造浓厚的青年文明号创建氛围以后，要在创建机制的建立方面下功夫，这是开展青年文明号创建活动的保障。青年文明号创建活动是一项长期的、系统的工作，需要有一套良性的运行机制来规范、指导创建活动。机制建设包括成立创建青年文明号活动领导小组、制订青年文明号创建管理办法、制定青年文明号激励机制等等。

（1)成立创建青年文明号活动领导小组。创建青年文明号活动领导小组是开展创建青年文明号活动的组织保证。单位领导的支持、重视程度直接决定创建青年文明号活动开展的效果。团组织应积极与单位党政领导取得沟通，邀请单位领导参加创建青年文明号活动领导小组，既有利于单位领导了解创建青年文明号活动，也有助于团组织组织开展青年文明号创建活动，同时对青年文明号集体开展工作也有很大程度的便利，为把创建青年文明号活动纳入单位管理机制奠定基础。创建青年文明号活动领导小组一般由单位党（政)领导担任组长，各职能部门负责人、团组织负责人担任组员，活动领导小组办公室一般应设在团委，也可以设在相关职能部门。活动领导小组应定期召开工作会议，讨论、指导本单位的青年文明号创建活动。

（2)制订青年文明号创建管理办法。制订出一套科学的、完善的青年文明号创建管理办法是规范创建青年文明号活动的必要条件。各个单位的工作领域、工作方法都是不同的，要想在本单位规范创建青年文明号活动，就必须制订出适合本单位工作特点的管理办法，可以在全国、省、市青年文明号管理办法的基础上，根据本单位的工作特点制订。

（3)制定青年文明号激励机制。各级团组织应该与单位劳动人事部门、财务部门、技术部门等相关职能部门做好协调工作，请这些相关职能部门负责人作为创建青年文明号活动领导小组的组成人员，争取把创建青年文明号活动纳入到党政精神文明建设目标考核体系中，争取单位在精神、物质等方面给予一定的认定，给取得成绩的青年集体提供在学习、培训、升职、奖金等各个方面的奖励，同时，对未达到青年文明号工作标准的青年集体给予一定的惩罚。

3、确定青年文明号争创集体。确定青年文明号争创集体是开展青年文明号创建活动的基础。选好争创集体是本单位推进青年文明号创建活动的关键，一般应按照青年文明号管理办法的要求，在负责人、集体职工年龄结构符合要求的基础上，选择在本单位工作突出的青年集体，集体工作职能方面没有严格要求，但一般应选择本单位具有代表性、承担本单位较为重要的工作任务的青年集体，这个青年集体应该是一个人员相对稳定的行政意义上的工作集体。选择出的青年文明号争创集体应该是能够代表本单位工作特点，在本单位具有代表性的青年集体。

所谓人员相对稳定是指集体人员变动不宜过于频繁或一次变化过大，因为青年文明号集体有很高的工作标准，人员变动频繁或一次更换工作人员很多，这对于集体成员熟悉本职工作、熟悉青年文明号创建工作都是不利的，而且新人过多，也不利于争创集体争取更大的工作成绩。

行政意义上的工作集体是指这个青年集体应该是按照单位工作体系要求、长期存在的工作集体。青年文明号创建活动是一项长期的工作，创建活动本身有很多工作要求，比如说逐级申报制度，青年文明号集体必须一步一步地去申报各级青年文明号，获得本单位的青年文明号称号之后去申报市级青年文明号，成功之后再申报省级青年文明号乃至全国青年文明号，这本身就需要一个过程，所以一个临时性的工作集体就不适宜争创青年文明号。比如以团支部的名义就不适宜争创青年文明号，（违反全员参与原则排斥了35岁以下青年；违反一个团队原则)因为一般来说一个团支部的全体成员会分布在几个部门，工作性质不统一、工作岗位不统一，如果以团支部的名义争创青年文明号，集体的工作标准、考核办法，包括制定优质服务承诺以及布置工作现场申报公示等等各个方面都存在操作上的难度。再比如说，以青年突击队的名义争创青年文明号也存在同样的问题。以某某项目攻关小组的名义争创青年文明号也是不适宜的，因为项目攻关小组多是临时性的机构，一项工作任务完成后，有可能就会解散，不利于长期开展工作。但是，作为建设工程的项目经理部情况又不同，建设工程项目经理部虽然在完成一项工程之后，又会进行另外一项工程，工作现场不断更换，但一般来说，项目经理部的人员保持稳定，或者只做局部人员调整，所以，建设工程项目经理部是可以参加创建青年文明号活动的。

青年文明号争创集体人数上的要求。一般来说，青年文明号争创集体应该是一个3人以上，50人以下的青年集体。作为“集体”的概念而言，当然是在3人以上，但是也有特殊情况，如果是因为工作性质的原因决定了这一青年集体只有1——2人，一般也允许参加青年文明号争创活动，比如说：出租车行业开展创建青年文明号活动，一般以单车创建为主，因为出租车通常都分散在城市各个地方，整体创建难度很大，而一辆出租车只有1——2名驾驶员，如果拘泥于3人以上的要求，就阻碍了出租车驾驶员参与青年文明号创建活动的热情，所以在出租车行业开展青年文明号创建活动就没有这一要求。

4、制定青年文明号工作标准。确定青年文明号争创集体之后，就可以针对争创集体的工作特点，制定出适合本集体的青年文明号工作标准。每个集体都有单位或者行业要求的工作标准，但是青年文明号集体是一个优秀的青年集体，如何体现出它的先进性，如何在同行业或本单位各个工作集体中显现出来呢？所以对于青年文明号争创集体来说，还应该有更高的要求。争创集体应该在单位或者行业工作标准的基础上，以科学管理为基本内涵，制定更严格的工作标准。把行业管理的规范标准变成对每一个青年职工的具体要求，并通过从创建、考评到奖惩的运行，促进管理目标的实现。在岗位责任制的基础上制定出集岗位文明、岗位技能、岗位效益为一体的，先进性突出的创建工作标准，使管理目标更为明确、具体，也使管理过程更加规范。

5、开展创建活动。

（1)组织青年文明号争创集体成员开展学习（2)制定优质服务承诺。（3)加强青年文明号的形象建设。（4)开展青年岗位能手、青年志愿者等创建实践活动。

特别是形象建设，就是要让社会各界群众看到青年文明号创建集体的工作现场，就知道这是青年文明号，这是一个优秀的青年集体。青年文明号的形象建设包括硬件建设和软件建设两方面内容。

作为青年文明号争创集体的工作现场，首先要做到的就是工作环境整洁优美，给接受服务的人民群众一种赏心悦目的感觉。同时要根据接受服务的群体特点，有针对性地准备一些能发挥作用的便民设施。比如说在银行、医院、邮局等等一些窗口服务单位的营业大厅，在现场为群众提供饮用水、老花镜等便民设施，为顾客提供方便。

在整洁优美的环境布置基础上，要努力营造出浓厚的青年文明号创建氛围。在工作现场的醒目位置，要按照全市统一要求，把经过青年文明号争创集体成员共同努力制订出的青年文明号集体工作标准、优质服务承诺以及申报公示、监督电话等内容张贴上墙。这一点很重要。它有两方面的作用：一方面是向人民群众公开宣布我们这个集体是青年文明号争创集体，我们能够提供哪些优质服务，人民群众可以以什么样的标准来监督我们这个集体，如果没有达到公布的标准，群众可以到哪里去投诉；另一方面是要时刻提醒青年文明号争创集体的成员，我们在争创青年文明号，我们必须要以什么样的标准来开展工作、提供哪些服务。同时在工作现场还应该按规定发放青年文明号服务卡、布置青年文明号创建活动意见箱（簿)，并有专人管理。

B、软件部分：

有了整洁优美的工作环境和浓厚的青年文明号创建氛围还不够，这仅仅是一些客观条件上的准备。青年文明号集体的优质服务要靠集体每一位成员的共同努力，形象建设最主要的因素还在于集体成员的工作情况，也就是说是有人的因素决定的。青年文明号争创集体的成员要以饱满的精神状态、主动积极的工作态度来开展服务，规范使用文明用语。有很多窗口服务行业的青年文明号集体还做到了首问负责、站立服务等等，有条件的青年文明号争创集体还可以做到统一着装、佩带有青年文明号创建标识的工作牌上岗，团员要求工作期间佩带团徽。

卫生系统创建活动的建议：

1、围绕大局创建。紧密围绕卫生工作大局和本单位工作中心扎实开展创建活动，“青年文明号”创建主题特色鲜明、贴切，有具体措施。

2、工作环境整洁。环境卫生清洁优美，物品放置整齐有序。

3、便民措施周到。岗位现场能因地制宜设置各种便民利民服务。

4、文明形象良好。恪守职业道德，遵守医疗卫生行业规范，无被举报、投诉现象；使用文明用语，杜绝服务忌语；礼貌待人，仪态大方、微笑服务；团员佩戴团徽上岗。

5、监督工作有力。设立岗位成员社会监督栏(姓名、工号、照片、岗位职责等)；设立意见箱或意见本，公布上级和本单位创建办投诉电话；聘请社会监督员；申报期间有按照规定向社会公示，自觉接受社会监督。

1、重点活动有影响。结合各自的主题有针对性的开展活动，做到活动有部署、有措施、有声势、有宣传、有总结、有影响。

2、信用活动有践行。积极开展青年文明号信用建设示范行动，公布信用公约，落实信用承诺，组织信用实践有措施，有特色、有创新。

3、服务活动有落实。青年文明号服务卡制作规范，内容翔实简洁明了且有新意，现场主动发放服务卡；积极开展青年文明号服务卡助万家活动，不定期上门为群众服务；能兑现服务承诺。

4、行业活动有特色。结合岗位业务特点公立医疗机构岗位以“改善服务态度、提高服务质量、控制医药费用”为主题、卫生执法监督机构岗位以“依法监督、规范服务”为主题、疾病控制机构岗位以“突发公共卫生事件应急处置、疾病预防控制监测预警到位”为主题、血站岗位以“确保血液安全，科学合理用血”为主题、 预防保健机构岗位以“预防疾病，促进健康”为主题开展实践活动。

5、公益活动有实效。积极落实省、市组委会有关希望工程捐资助学、青年志愿者服务要求；坚持开展“号户结对”等各项活动，关怀弱势群体，开展岗位救助一名农民工子女或资助一名特困学生或帮助一户下岗职工等活动。

《二》青年文明号申报命名程序及有关要求

一、申报

（一)基本条件

1、35周岁以下青年占70%以上，负责人中有1名年龄不超过35周岁的青年集体或由青年集体创建的岗位或工程。

2、该集体中的青年热爱本职工作，敬业意识强，职业道德好，积极贯彻执行党和国家的方针、政策，自觉遵守有关法规及本单位的各项规章制度、操作规程和服务规范。

3、能结合行业、系统具体实际，制定出规范的岗位创优标准及包括创优计划、目标和实施措施的创建方案。

4、在生产、经营、管理、服务中体现出高度的文明素养和牢固的质量、效益观念，在岗位文明、岗位技能、岗位效益方面取得突出成绩。

5、努力学习业务，钻研技术，掌握本职工作必需的知识和技能，有相当数量的青年成为本职工作岗位能手。

6、青年集体中团组织健全，能紧密围绕本单位的中心开展工作，充分发挥团员的模范带头作用，并根据青年特点生动活泼、扎实有效地开展创建活动。

7、工作及成效得到本单位党政领导肯定，受到周围群众、服务对象普遍赞誉，社会评价良好。

（二)申报过程

“青年文明号”分为县级、市级、省级、全国级。青年文明号争创采取“逐级立项申报、分级评审管理”的办法进行,自下而上，逐级申报，年度内不得越级。同时，按照年初登记争创（填报青年文明号登记表，报争创规划)，年末申报（填报青年文明号申报表，报争创总结)的原则，严格争创程序。

（三)联合创建单位青年文明号申报

联合创建单位青年文明号争创活动，由团市委会同各行业系统主管部门、行业系统团委根据争创活动具体情况，研究确定当年度各行业系统泰州市级青年文明号的申报数额。申报泰州市级青年文明号集体须由各联合创建行业系统主管部门、行业系统团委与基层团委共同推荐申报。申报市级以上青年文明号须由团市委与行业系统主管部门、行业系统团委共同考察,并出具书面意见后方可申报。

二、培训

团市委每年举办一期市级青年文明号培训班，培训对象为青年文明号集体负责人，包括联合争创单位青年文明号集体负责人。考核验收时采用一票否决制，未参加市级青年文明号培训的争创集体不得参与考核验收。

三、公示

1、公示范围：所有参加市级青年文明号年初申报并经过培训的争创集体。

2、公示方式：

    （1)各争创集体在本单位醒目的地方，设置（张贴)“申报公示”，接受社会公开监督。监督电话中须增加团市委的监督电话6839172。

    （2)团市委通过新闻媒体和共青团网站将市级青年文明号争创集体统一向社会进行公示。

四、评选

    1、检查验收。经过一年的争创，团市委根据各行业部门、基层团委推荐意见，对申报的青年集体进行检查验收，确定真正符合标准，在各行业系统中确有导向和示范作用的青年集体，作为泰州市级“青年文明号”进行命名表彰。联合创建单位青年文明号的验收工作，须由团市委会同市文明办、各行业系统主管部门、行业系统团委组成青年文明号检查组。在评选过程中，采用听汇报、看材料、看现场等方式，严格按照《泰州市青年文明号考评办法》进行检查验收。

2、命名表彰。团市委根据检查结果，对符合标准的青年集体进行命名，并颁发青年文明号牌匾。联合创建单位由行业系统部门与团市委联合颁发青年文明号牌匾。

    五、奖励

各行业、各部门、各单位对表彰命名的各级青年文明号集体和集体负责人应实行物质奖励和精神奖励相结合的办法。要创造条件，在工资、奖金、上学深造、晋级晋职等方面落实激励措施，并纳入本单位奖励序列。对获得市级以上青年文明号的集体由所在单位发给该集体负责人月工资收入数额的一次性奖金，集体的其它人员发给该集体负责人奖金数额1/2的一次性奖金。要把青年文明号集体负责人作为优秀青年人才加以重点培养，提供学习和锻炼机会，使青年文明号成为培养优秀青年人才的基地。

六、管理

1、建立泰州市青年文明号管理档案，逐步建立和完善青年文明号申报、推荐、考核、命名、奖励的档案资料，实现管理工作科学化、制度化、规范化。联合创建单位青年文明号申报、推荐、考核、命名、奖励档案资料由各行业系统团委统一管理，并报团市委存档。

2、实行青年文明号属地化管理。凡泰州市内各级青年文明号（含联合创建单位)必须由当地市（区)团委对其创建情况进行监督、管理和指导。

3、加强青年文明号的监督管理。团市委聘请青年文明号特约监察员，对各级青年文明号进行明查暗访。同时，公开设立泰州市“青年文明号”热线监督电话（0523—6839172)，以加强信息反馈和监察工作。

七、考核

1、重新认定。青年文明号争创工作具有连贯性,已命名的市级青年文明号集体，每年须由团市委单独或联合相关行业系统进行重新认定;已命名的省级、国家级青年文明号,直接参加省级、国家级青年文明号重新复核,不再参与市级重新复核。

2、硬性淘汰。对在检查中，证实存在《泰州市青年文明号管理试行办法》所规定的“一票否决”项目和按照《泰州市青年文明号考评标准》考核分值低于80分的市级青年文明号单位，予以硬性淘汰，取消其市级青年文明号称号，摘掉牌匾，通报全市。哪些情况一票否决呢？（1)该集体中有违反党和国家政策，违法、违纪的现象或行为；（2)在日常生产、经营、管理、服务工作中发生重大责任事故、经营不善、经济严重亏损或服务水平明显下降，短期内无法改变的；（3)发生损害消费者、客户、人民群众利益事件，在社会舆论造成不良影响，群众反映强烈并经检查情况属实的；（4)造成巨大资产流失或重大经济损失的；（5)申报时弄虚作假，骗取荣誉的。

3、黄牌警告。对在检查中，按照《泰州市青年文明号考评标准》考核分值低于90分的市级青年文明号单位，予以黄牌警告，限期一年进行整改。次年度检查达标的，取消黄牌警告；检查仍不达标的，取消其市级青年文明号称号，摘掉牌匾，通报全市。

4、自动摘牌。青年文明号集体由于35周岁青年职工比例不足50%、领导班子成员均大于35周岁、单位合并或撤消等自然原因，不符合青年文明号基本条件时，按照主管权限，由相应的市（区)或行业向团市委提出申请，予以摘牌，并视情况由团市委颁发青年文明号纪念证书。

 

 

 

四、当前及今后一段时期全市青年文明号创建工作的有关要求

1、青年文明号创建活动必须遵循的工作原则。

（1)坚持创建工作的群众性原则。我们开展的活动、设计的工作项目，必须依靠青年、发动青年，广泛听取青年意见，争取牵动所有的团员青年参与。这样，一方面可以集思广益，避免几个团干部坐在办公室里闭门造车，使工作计划更加完善可靠；另一方面可以调动青年的积极性，保证工作计划的顺利完成。坚持先进性和群众性的统一，切实做好团的工作，增强党的阶级基础，巩固党在青年中的群众基础。

（2)坚持创建工作的实践性原则。把广大青年发动起来，组织起来，通过创建青年文明号，引导他们立足本职，在岗位实践中成长成才、建功立业，是共青团的重要优势。开展创建工作，不能脱离企业生产经营管理中心工作另搞一套，而要紧密结合企业生产实践，紧紧围绕企业总体目标，在推动企业发展和青年成长方面做好做足文章。

（3)坚持创建工作的协调性原则。即创建工作要与企业改革发展“同频共振”。组织、评价、奖励、保障等创建工作运行机制，与企业整体运作机制应该是一致的、协调的。只有这样，才能找到青年文明号创建工作的应有定位，才能得到方方面面的认同和支持。

（4)坚持创建工作的实效性原则。实效性的根本体现在于能否为企业带来效益，能否为青年成长发展带来实际利益。因此，开展创建工作要注意对本单位党政中心工作的研究和把握，同时要紧紧围绕本单位青年的需求，以有利于创建工作的发展，更好地服务青年为立足点。（比机许多企业尤其是中外合资企业、私营企业团干部反映，如果团组织不能为企业提高经济效益服务，团的工作就得不到企业经营管理者的认同和支持，更不易进入企业的制度安排。这与企业遵循效益法则，追求效益最大化是有内在联系的)。在开展创建工作时，要学会分清主次轻重，抓住关键要害，着力解决好影响全局的问题，而不要同等对待，眉毛胡子一把抓。重点明确了，主次抓准了，往往可以事半功倍。

（5)坚持创建工作的成长性原则。创建工作不能搞“一阵风”，应该具备不断积累沉淀、成长壮大的内在机制。把创建工作的科学化、制度化、规范化作为目标，追求“不管负责人换了谁，都能保持创建工作的连续性和成长性”，就是这个道理。

2、青年文明号创建活动必须遵循的工作要求。

（1)重在基础建设。各创建单位要紧紧抓住青年文明号的“文明性”和“示范性”，从基础工作入手积极开展创建活动。在突出“示范性”方面，各创建集体在创建现场悬挂醒目的“争创青年文明号”标牌，并结合本单位生产经营实际和本岗位特点，制定“青年文明号创建目标”和“创建岗位职业道德规范”等，营造良好的创建现场氛围。在突出“文明性”方面，各创建单位要作好创建现场的文明生产、环境美化和岗位文明工作。  

（2)重在服务管理。各创建单位要根据行业特点，制定行业创建标准，细化行业规范，优化服务质量，分解管理目标，完善岗位工作责任制，引导青年文明号集体积极探索适应行业和企业自身特点的管理模式、管理方法和管理手段，实现管理具体化和人性化，使青年文明号成为服务创新、管理创新的一种模式。 

（3)重在文化建设。各创建单位要高度重视企业文化的建设，将企业文化建设作为工作的重心，努力培养青年职工建立适应时代要求的价值取向、企业理念、道德规范和行为准则。各地、各行业要开展青年文明号信用公约宣誓、悬挂青年文明号信用公约牌、摄制青年文明号公益广告、征集信用道德警言等活动，使青年文明号成为共青团组织参与社会文化、企业文化建设的有效载体。

（4)重在岗位成才。青年文明号创建要与青年创新创效活动、青年岗位能手活动、“青工技能振兴计划”等结合起来，引导青年职工弘扬良好职业道德，积极参与各类职业技能培训和青年群众性劳动竞赛，在本职工作岗位上提高青年职工的职业素养和岗位技能，形成岗位成才的热潮。

（5)重在一流业绩。各创建单位要始终以创一流工作业绩为目标，紧密围绕各单位科研、生产、经营、管理的中心任务，积极开展各种生产立功竞赛和突击活动，努力实现经济效益、人才效益和社会效益三丰收。　　　　

3、今后青年文明号争创领域拓展空间？

各级团组织要在窗口行业开展争创青年文明号活动的基础上，继续把青年文明号工程向五个方面延伸：一是要向企业生产一线延伸，促管理，增效益。要在总结企业团委多年开展的“青字号”活动经验的基础上，适应现代企业管理制度要求，与“青年岗位能手”和“创新创效”活动紧密衔接，在企业生产一线（车间、工段)中创建青年文明号，开展青工“创新创效”劳动竞赛等活动。二是要向个私企业延伸，促规范，助发展。当前我市个私经济蓬勃发展，越来越多的青年向个私企业集中。加强对个私企业团员青年的宣传教育工作，已成为各级团组织面临的一项重要课题。各级团组织要以青年文明号为抓手，加强个私企业中团员青年的管理教育，增强从业青年的竞争意识、法律意识和奉献意识，促进个体私营经济向规范化、健康化方向发展。三是要向重点工程延伸，促进度，保质量。以重点建设工程为依托，以青年突击队等群众性劳动竞赛为主要形式，以质量、安全、进度、效益为主要目标，以推广科学化、标准化作业为重点，动员和组织青年为重点建设工程建功立业。四是要向机关单位延伸，促自律，树形象。紧扣加强党风廉政建设的主题，结合机关作风建设，以党政机关青年干部为主体，突出为人民服务的公仆意识，引导青年干部学习理论，掌握政策，严于律己，开拓创新，努力创建以廉洁、文明、高效为标志的机关青年文明号。五是要向城镇社区延伸，促创建，助万家。要针对人民群众迫切需要解决的实际困难，立足行业特点，继续深入开展“青年文明号服务卡助万家”活动，有针对性地印制“青年文明号”服务卡，成立“青年文明号”专业服务队，为社区群众和特殊困难户提供集中服务和上门服务，使“青年文明号”的优质服务向社会延伸、向家庭延伸，促进文明行业和文明城市的创建。

4、当前青年文明号创建活动的一些重点工作。

（1)着眼于社会道德体系建设，突出青年文明号信用建设。要按照建设“诚信泰州”的要求，继续把“青年文明号信用建设示范行动”作为深化青年文明号活动的重点工作，为泰州发展创造良好的环境。要以整顿规范市场经济秩序和实践《公民道德建设实施纲要》为出发点，以商贸流通、文化市场、建筑市场为重点领域，按照“重在实践，贵在示范”的原则，加强信用教育，倡导信用自律，深化信用实践，强化信用监督，实施信用惩戒，引导青年讲信用、重信誉，在社会主义道德体系和信用体系建设中发挥示范作用。要通过报告会、辩论、演讲等多种形式，加强对青年文明号集体的信用意识培养和信用道德教育，提高青年文明号集体的信用道德素质和信用责任感。公安、税务、城管等政府执法主体部门的青年文明号要成为规范严明的法制环境投资环境的有力维护者；金融、卫生、交通、旅游等窗口行业的青年文明号要成为优良高效的服务环境的示范；竞争性主体领域的青年文明号要以商业信誉为重点，坚决反对制售假冒伪劣商品等行为，以实际行动取信于民，以实际行动推动社会诚信体系的建设。

（2)着眼于经济社会协调发展，全面推进青年文明号创岗助业行动。创业、就业问题是当前和今后一个时期社会的热点与难点问题，事关群众特别是青年的根本利益。青年文明号集体要高度关注就业，积极支持创业，充分发挥优势群体的带动和帮扶作用，支持下岗失业青年通过创业实现就业。要找准青年文明号和服务青年再就业工作的结合点，牢牢把握创业、就业主题，通过创造岗位、帮助就业的形式来推动服务青年再就业工作。要发布适合自身行业特点的项目，把握创业青年的需求，因地制宜，量力而行，通过举办技能培训班、公布创业项目、提供就业岗位、建立创业实践基地和给予资金扶持等途径，搞好项目和青年创业者对接，增强青年的创业就业能力和适应职业变化能力，为青年创业就业打好基础。要切实帮扶下岗失业特困青工家庭，积极开展“一助一”、重点帮困等为主要形式的献爱心、送温暖活动，帮助下岗失业特困青工家庭渡过生活难关。

（3)着眼于青年职工的全面发展，大力实施青工技能振兴计划。青工技能振兴计划是实施青年人才战略，引导青年立足岗位、学技成才的重要途径，青年文明号集体理应成为青工技能振兴计划的积极实践者和推动者。青年文明号集体要充分发挥自身的行业资源优势，坚持市场需求、企业要求和青工需要相结合的原则，通过市场化、社会化、项目化的途径，实施青工岗位技能培训工程，组织同业交流和绝招绝技观摩等活动，帮助青工立足岗位学技成才。要通过举办各级各类青工技能大赛和“五小”成果评比，为青年技能人才脱颖而出搭建舞台，推动青年工人钻研技术、创优争先、矢志成才的热潮，培养和造就一大批各工种、各岗位的能工巧匠、技术能手、拔尖青年技能人才。要完善激励机制，把青年技术人才的培养纳入本地区、本单位人才建设整体规划，加大表彰奖励力度，制定专门的奖励政策，特别是在晋职、晋级、升学深造等方面予以优先考虑。

5、青年文明号创建过程中要正确处理好五个方面的关系。

（1)要处理好继承与创新的关系。 近年来，青年文明号活动不断拓展领域，丰富内涵，加强管理，完善机制，在规范职业行为、提高服务质量、加强基层管理等方面积累了宝贵的经验，成为职业文明建设的抓手，成为群众性精神文明建设的有效载体。今后一段时期在突出抓好“青年文明号信用建设示范行动”的同时，其它创建工作要一如既往，不断予以拓展和深化。要继承以往主题活动的好做法、好经验，并按照信用体系建设的要求加以提升，提高信用建设的创新含量。要不断拓展新领域，探求新内涵，创造新载体，形成新机制，力求产生新的影响，创造新的效益。

（2)要处理好过程与结果的关系。 创建青年文明号是一项常创常新的工作。就创建本质来讲，其意义关键在于创建的过程，就是要通过创建把青年职工的积极性凝聚起来，投入到工作生产中去，建设高度的职业文明，创造一流的工作业绩。创建工作不搞终身制，是永无止境的过程，获得荣誉不是创建的结束，而是新的开始。各青年文明集体要视荣誉为终身的荣誉，视责任为终身的责任，树立长期创建的意识，把创建工作化为每个成员的自觉行动，坚持不懈地抓好青年文明号创建工作，从而使青年文明成为永不褪色的金字招牌。

（3)要处理好硬件和软件的关系。 青年文明号在注重硬件建设的同时，更要注重软件建设。在营造创建氛围的过程中，不少创建单位存在敷衍了事、简单应付的倾向，误认为青年文明号创建就是印几张服务卡，准备几本意见薄，贴几个青年文明号的标志。青年文明号的创建应该是软硬兼备、平衡发展，而不能有轻有重，一手硬，一手软。我们专门制定的考评细则和规范化管理意见，对青年文明号创建的硬件、软件都作出了具体明确的要求。各级青年文明号集体和争创集体要严格对照标准，制定创建规划，搭建创建班子，落实创建措施，切实把创建工作做实做细。

（4)要处理好形式和内涵的关系。 推动青年文明号向纵深发展，不能光看表面上有哪些部署，开展了哪些活动，关键是要看是否扣住了中心工作，真正做到了服务经济、服务大局、服务青年。要坚持讲求实效的原则，紧扣现实问题下功夫，不搞花架子，不求轰动效应，不做表面文章。要在深入调查研究、切实掌握实情的基础上，对群众反映最强烈、最关注、最迫切需要解决的问题逐个研究解决办法，对定出的措施逐条抓好落实，对建立的制度逐项贯彻执行。要着眼于深化内涵开展活动，既要面向本单位，又要面向全社会，既要讲经济效益，又要讲社会效益，切实提高青年职工的综合素质，促进基层青年集体加强自我管理。

（5)要处理好创建活动和加强基层团建的关系。加强基层团建，相互促进求活跃。“青年文明号”活动作为一项共青团具体组织的社会系统工程，己成为共青团外树形象，内强素质的有效形式。多年来的实践证明，共青团通过创建青年文明号、开展科技竞赛、岗位技术比武活动，团的基层组织焕发了青春和活力。当前，在我市非国有经济所占的比重逐步增大，团组织还没有形成对社会的全方位覆盖的情况下，我们要通过行政推动做到有青年的地方，就有“青年文明号”活动；要通过扩大“青年文明号”活动覆盖面，在争创工作的基础上建立健全团的组织。同时团的组织基础薄弱的单位要通过开展“青年文明号”活动，积极争取各方面的支持，促进组织建设的加强。要在争创活动中，充分发挥好团组织的政治优势、组织优势、活动优势和联结优势，通过教育引导青年弘扬职业文明，练就过硬的职业技能，吸收活动积极分子和先进青年入团，推荐优秀团员作为党的发展对象，运用团的组织生活制度及其它手段，把广大青年有效的组织起来，进一步增强团组织的凝聚力和战斗力，促进共青团事业的发展。

今天，由于时间关系，我有些问题就不展开讲了，我所讲的不足之处，还请大家多多指正。今后，大家在创建过程中有疑问的，可以与我们团市委青工联系，一起来研究探讨，我们的电话是：6839172。谢谢！