南通市卫生局文件
通卫科教[2007] 4 号
关于印发《2007年南通市卫生
科教工作要点》的通知
各县（市)区卫生局、市开发区社会事业局，市直各医疗卫生单位：
现将《2007年南通市卫生科教工作要点》印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真贯彻执行。
二OO七年三月六日
抄送：省卫生厅
2007年南通市卫生科教工作要点
2007年南通市卫生科教工作总体要求和目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实省卫生科技创新及市卫生工作会议作出的工作部署，坚持“科教兴卫”发展战略，围绕基本卫生保健制度、多层次医疗保障体系、基本药物制度和科学、规范的公立医院管理等四项基本制度的建设，解放思想，开拓进取，加速卫生科技发展，加快卫生科技应用，深入开展医学教育活动，为四项基本制度建设提供技术手段和高素质人员保障，为推进卫生事业持续跨越式发展做出新贡献。
一、多策并举，加快卫生科技发展
围绕构建多层次医疗保障体系，以提高群众健康水平为目标，贯彻全省、全市卫生科技大会精神，着力抓好重点学科、重点人才建设，抓好科研管理和新技术的引进与推广，进一步强化卫生科技对卫生事业发展的先导和支撑作用，努力形成新的卫生科技优势和特色，为提高临床医疗技能和服务水平提供科技保障。
1、组织实施《南通市卫生科技教育“十一五”发展规划》，依据规划提出的目标任务，围绕卫生事业的发展方向，坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府卫生职能，突出公共卫生、农村卫生和城市社区卫生领域内的医学科技发展，细化工作步骤，落实措施，加强监督考核，保证规划稳步有序开展，保证各项目标任务逐步按期落实到位。各地各单位要按照市“十一五”发展规划，结合本地本单位实际，制定相应规划和计划并认真实施。
2、加强医学重点学科建设力度。重点学科是卫生科技发展的孵化器，是推动卫生技术进步的核心要素。按照“南通市重点学科和重点人才管理试行办法”，对“十五”期间确定的市级8个重点学科、7个重点建设学科、1个重点建设实验室进行建设期满的考核考评工作。同时，遵循公开、公平、公正原则，对全市卫生单位医学学科和实验室在科技攻关、业务建设、技术推广应用等方面的工作进行综合评估，启动新一轮重点学科建设工程。修订有关文件，完善扶持政策，健全管理机制，积极与人事、组织、财务部门沟通，对新入选的重点学科，加大建设支持力度，加大经费投入，争取通过下一轮建设，扶优助优，大力提升这些重点学科的医学科技水平，做大做强，发挥其龙头辐射效应，以点带面，促进全市卫生科技加速发展，为群众提供更高水平的医疗保障。
3、加强医学人才队伍建设。抓住人才培养、引进、使用三个环节，培养引进一批具有创新能力的学科带头人和学科骨干，在重点学科等领域聚集更多更优秀的医学人才。组织省第二轮“135工程”医学重点人才的申报工作。根据市委人才工作上要求，组织有关单位做好南通市“226”工程人才培养建设工作。对卫生系统“十五”期间重点人才培养工作进行期满考核，同时进行新一轮医学重点人才申报、遴选。对确定的各级医学重点人才，继续强化目标管理，提高业务水平，进一步营造重点学科特色辈出、重点人才才尽其用、医学科学研究百花齐放的良好氛围。
各地各单位要对入选的重点学科和重点人才严格按照合同要求进行建设和培养，要优化卫生科技布局和结构，明确工作目标和考核方法，在重点领域也要努力聚集和引进高层次人才，大力参与国际、国内合作交流，着力建设一批重点学科和重点人才。
4、抓好各级科技计划项目的申报、实施、推广等管理工作，提高医学科研水平。强调自主创新，立足现实，抓住关键，以提高创新能力为突破口，重点解决严重影响人民健康的重大疾病及常见病、多发病的研究，争取有新的突破。严格课题申报审核管理制度，积极与科技、财政等部门沟通，突出卫生行业公益性科研的特点，争取卫生科研立项和财政经费的支持。探索建立符合卫生科技发展规律、适合卫生事业发展需要的高效、统一的新型卫生科技创新体系。
5、做好省卫生厅新技术引进奖的申报和组织市卫生局新技术引进奖及优秀中医药项目的评审工作。坚持高标准、高起点，瞄准国内、省内一流的技术，采取引进、消化、吸收再创新的方法，大力提升我市医学技术水平。
二、推进农民健康工程，深入开展基层卫生人员培训工作
围绕基本卫生保健制度的建设，采取学历教育、继续教育、短期培训、招募应届毕业生下基层等多种方法，不断提高农村及城市基层卫生队伍建设力度，为构建新型农村卫生服务体系和城市社区卫生服务体系建设提供优质人力资源保障。
1、乡镇卫生机构管理人员培训。按照省卫生厅有关文件要求，对全市建制镇乡镇卫生机构，每所卫生院（社区卫生服务中心)培训3-4名管理干部。2007年计划对70名管理干部进行卫生事业管理相关知识岗位培训，我市培训教学任务将主要由南通体臣卫校承担。采用3个月半脱产的形式，合格者颁发省“卫生管理岗位培训合格证书”。通过加强乡镇卫生机构管理队伍建设，为全面提高我市初级卫生保健能力和水平，提供有力的组织保证。
2、乡镇社区卫生服务中心（医院)骨干人员培训。为进一步完善农村卫生服务体系，提高乡镇卫生机构服务能力，根据省卫生厅文件要求，在全市范围内开展乡镇社区卫生服务中心（医院)骨干人员培训工作。2007年计划培养内科（儿、传)、外科、妇产科等专业的医护人员，培训合格者颁发省卫生厅“岗位培训合格证书”。通过培训，骨干医师应建立全科医学的理念，了解本学科国内外的新进展，强化并规范诊疗技能的训练，提高疾病鉴别诊断和临床思维能力，学习和掌握一技之长，能处理农村复杂健康问题，同时能对下级医生进行业务技术指导和带教。
3、乡镇公共卫生人员及乡村医生培训工作。根据省卫生厅有关文件要求，我市拟对全市500名乡镇公共卫生医师和1400名乡村医生进行强化培训，培训将根据2006年已开展的相关工作，通过邀请省、市有关专家辅导授课，以集中学习为辅，自学为主的方式，强化培训内容，拓展培训深度，进一步提高他们的业务水平和道德素质，培训合格者将颁发省卫生厅“岗位培训合格证书”。
4、全科医学培训工作。加大全科医师培养力度，为社区卫生服务体系建设提供优秀医护人员。进一步完善全科医师培训机制，加强培训实践基地建设和管理。探索新形势下全科医学培训的新模式，在确保培训质量前提下，为提高培训覆盖度和方便学员学习培训，将逐步分批建设县（市)培训基地，扩大培训覆盖面，提高受训率，同时注重量和质的同步增长，不断满足社区卫生服务发展要求。今年全市拟培训社区医护人员150名。
三、医学继续教育工作
围绕规范公立医院管理制度的建设，着力抓好毕业后教育和继续医学教育，构建终身继续医学教育体系，大力提升医学技术水准，为构建和谐的医患关系，解决“看病难、看病贵”提供技术支撑和人才支持。按照《南通市卫生科技教育“十一五”发展规划》中全市开展继续医学教育县级覆盖率100%，二级学科覆盖率100%，继续医学教育对象学分达标率90%以上的目标，积极开拓工作思路，以省、市级继续医学教育项目为主体，以城市带动农村，充分利用远程教育等现代化教育手段，解决城乡基层卫技人员工学矛盾，深入开展继续医学教育工作，全面提高在职卫生人员技术服务水平。
进一步规范继续医学教育工作，不断完善继续医学教育制度，把卫生技术人员接受继续教育的学分作为职务聘任和执业注册的必备条件，加强对继续医学教育项目举办过程的监督和项目学习效果评估，努力拓展继续医学教育的新手段和新方法，试行继续医学教育计算机网络化管理，提高继续医学教育管理的科学化、现代化水平。
四、专科（住院)医师培养工作
积极探索专科（住院)医师培养和管理模式，培养符合公益性医院服务要求的专科（住院)医师队伍。注意医德医风的教育和培养，营造良好的和谐医患关系。
继续抓好全市二级以上医院的住院医师规范化培训工作，按照省厅工作安排，做好住院医师规范化培训基地和进修医生培训基地重新认定工作，组织全市住院医师继续教育公共必修课辅导和考试工作。
根据卫生部、卫生厅推行专科医师培训的工作步骤，有条件的医疗单位要对照相关标准，制定政策，落实措施，积极申报试点基地，争取早日在我市建立一批合格的专科医师培训基地，推进我市专科医师培训工作。
五、卫校有关工作
加强南通体臣卫校教学管理和卫生培训中心基地建设，为基层培养卫生合格优秀人才提供良好的教学条件。以课程改革为龙头，加强教学管理。以执行教学管理、学生管理、后勤管理三个管理规范为保证，努力提高教学质量，争创高水平示范性高职学校。
