各医疗卫生单位：
为全面巩固医药卫生体制改革成效，进一步弘扬“精医崇德尽责至善”的启东卫生精神，切实加强广大医务人员医德医风建设，积极创造优良的医疗服务环境，促进全市卫生事业和谐、健康发展。经研究，决定在全市医疗卫生单位全面开展“开门评医”活动。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强和改进医德医风为主线，以解决“看病难、看病贵”问题为重点，全面提升医疗质量和服务内涵，结合创先争优、“医疗质量提高年”和星级医院评定活动，听取社会各界，尤其是被服务对象意见、广泛接受群众评议，不断提高医疗卫生服务满意度，打造卫生行业新形象，促进卫生事业又好又快发展。
二、总体目标
通过全面开展“开门评医”活动，努力实现“医德医风更高尚，医疗质量上水平，人民群众得实惠，医患关系更和谐，卫生事业跨台阶”的总体目标。
具体目标：一是大力推进院务公开，自觉接受社会监督，提高医疗机构公信力；二是进一步优化医院服务环境，改进服务流程，缓解“看病难”矛盾；三是不断完善基本药物制度，坚持落实“三合理”诊疗规范，严格分级管理，进一步减轻患者医药费用负担，缓解“看病贵”矛盾；四是不断加强医务人员医德医风教育，巩固“无红包”医院创建成果，坚持文明行医、廉洁行医，努力培养一批“五高型”人才，提高社会满意度。
三、评议对象
各直属医疗卫生单位及下属的分中心、分院等。
四、评议内容
（一)院务信息公开。完善院务监督委员会制度，规范监督程序。建立信息公示制，向社会公开服务项目，服务价格及收费等。健全住院一日清单和费用查询制度。
（二)医疗服务质量。一是医疗质量。不断规范诊疗行为，认真落实“三合理”诊疗规范，落实核心制度，加大考核力度，严格责任追究制度，杜绝重大医疗过失和事故发生。二是服务环境。方便患者就医，医院环境整洁、优美，服务设施完备、实用，服务标识规范、醒目，为患者创造舒适、温馨、安全的诊疗环境。三是服务流程。落实首问、首诊负责制，不断完善“一站式”服务。四是服务行为。党员必须亮牌上岗。各单位开展窗口科室星级评定，并列入单位绩效考核。医务人员服务用语文明规范，无“生、冷、硬、顶、推、拖”现象。着装整齐，佩戴统一胸牌，举止端庄，态度和蔼。对患者做到热心、耐心、爱心、细心。
（三)便民惠民举措。一是认真落实便民举措，畅通就医绿色通道。采取有效措施解决“挂号、取药、交费时间长，诊疗时间短”的“三长一短”现象。二是采取多种方式落实出院病人随访制，随访率达100%。切实了解患者出院后的健康状况，指导患者培养良好的生活习惯和健康的生活方式。三是设置惠民病房，方便特困对象治疗。四是严格执行有关规定，落实惠民对象的各项免费项目，使受惠对象真正享受优惠待遇。
（四)信访投诉管理。建立信访投诉管理机构，健全管理制度。设置意见箱、投诉电话，举报电子信箱，完善投诉接待和处置程序，每周安排院（所、中心)领导接待日。严格执行“首诉负责制”，做到专人负责纠纷接待和处理，认真对待患者的各项诉求，投诉调查处理率100%，确保患者的合法权益，提高社会满意度。
（五)医德医风建设。开展医德医风教育，健全医德医风考评制度，完善医务人员诚信等级制度。扎实开展医务人员职业道德教育，恪守职业操守，进一步弘扬启东卫生精神定期开展警示教育，杜绝收受红包、回扣等违纪行为。切实维护患者的合法权益，尊重患者的知情权、选择权和隐私权，为患者保守医疗秘密。加大行风检查力度，提高检查效果，确保各项措施落到实处。
五、评议步骤和方式
评议分三个阶段进行。
第一阶段：宣传动员阶段（3月份)。要全面进行动员部署，认真制定工作方案，落实到科室，责任到人。局聘请20名社会各界人士为“开门评医”活动监督员，进行民主监督。
第二阶段：实施阶段（4月至10月)。一是完善函调内容和对象。继续开展每年二次的患者函调活动，对函调情况进行跟踪汇总。二是深化内部行风评议。对各单位在行风建设中的新举措、亮点工作总结推广。三是向社会各界和服务对象公开各医疗机构举报电话、电子信箱和意见箱。四是在卫生局门户网站设立“开门评医”窗口，公布评议调查表，请病人和服务对象填写“医疗服务评议问卷调查表”。同时局评议小组定期通过电话、问卷调查等方式广泛征求社会各届对“开门评医”方面的意见和建议。五是人民医院、中医院、二院、三院须在服务窗口安装服务评价器，开展服务评价工作。
第三阶段：总结表彰阶段（11月份)。对活动开展情况进行全面总结，归纳整理。评议结果作为医疗单位行风考核的重要方面，纳入考核体系。
第四阶段：整改提高阶段（12月份)。对活动中提出的批评、建议和意见进行归纳，深入剖析原因，制订整改方案，明确整改期限，落实整改措施，进一步规范医疗执业行为，建立完善各项规章制度，健全医德医风考评长效机制。
六、工作要求
（一)加强组织领导。要统一思想，提高认识，“开门评医”活动是医疗卫生单位开展创先争优、贯彻落实以人为本、科学发展观的内在要求，也是加强政风行风建设的重要举措。要成立党政一把手负总责的领导机构，加强对活动的组织领导，将其纳入重要议事日程。
（二)明确责任分工。局“开门评医”活动领导小组负责组织、指导、协调各单位开展评议活动。各单位要根据实际情况制订实施方案，考评小组要负责活动具体实施。（各单位实施方案于3月底前报局监察室)
（三)注重活动实效。要按照活动要求，认真扎实开展评议活动，坚持纠、评、建相统一。通过“开门评医”活动，进一步转变医务人员的医德医风，树立为人民服务宗旨，努力建立一支“境界高远、医德高尚、医术高明、学识高深、言行高雅”的“五高”型卫生队伍，促进卫生事业健康持续发展。
启东市卫生局
二〇一二年三月七日
