兰卫应急发〔2012〕84号
第十八届兰洽会兰州市领导小组办公室：
根据《第十八届中国兰州投资贸易洽谈会兰州市工作方案》的要求，市卫生局结合工作实际，制定了《第十八届中国兰州投资贸易洽谈会卫生防疫工作方案》，现随文上报，请审定。
二〇一二年三月二十二日
第十八届中国兰州投资贸易洽谈会
兰州市卫生防疫工作方案
为做好第十八届中国兰州投资贸易洽谈会(以下简称兰洽会)卫生防疫工作，确保兰洽会顺利召开，根据《第十八届中国兰州投资贸易洽谈会兰州市工作方案》要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，坚持“预防为主、防治结合”的工作方针和“统一指挥、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作”的原则，牢固树立以人为本的思想，精心组织，扎实工作，让群众满意，参会人员满意，领导满意，国内外来宾满意，为成功举办“有特色、高水平”的第十八届兰洽会提供有力的卫生防疫保障工作。
二、工作目标
（一)确保兰洽会期间公共场所及饮用水卫生安全、传染病防控、医疗救治各项保障措施全面落实。
（二)确保伤病员得到及时、优先救治，不发生延误救治事件，不发生医疗救治工作不到位现象。
三、组织机构及职责
根据《兰州市突发公共卫生事件应急预案》和《第十八届中国兰州投资贸易洽谈会兰州市工作方案》，市卫生局成立第十八届中国兰州投资贸易洽谈会卫生防疫工作领导小组。
组 长：滕耀文 市卫生局局长
副组长：谢 伟 市卫生局副局长
金 敏 市卫生局副局长
成 员：火照宏 市卫生局卫生监督所所长
王宇红 市疾病预防控制中心副主任
丁延虹 市第一人民医院院长
曾 钢 市第二人民医院院长
马建军 市肺科医院院长
董大海 市中医院院长
史危安 市卫生局应急办主任
金天海 市卫生局法监处处长
何武伟 市卫生局医政处处长
李家宏 市卫生局疾控处处长
联络员：史危安
领导小组下设办公室、卫生监督组、医疗救治组、疾病控制组，分别负责联络协调、卫生监督、医疗救治、疾病控制等工作。
市食品药品监督管理局成立食品安全保障工作领导小组，制定食品安全保障工作方案，明确工作职责、工作人员和工作措施。
（一) 办公室
主 任：谢 伟 市卫生局副局长
成 员：史危安 市卫生局应急办主任
任 伟 市卫生局应急办科员
联络员：任 伟
主要职责：
1．贯彻执行各项卫生法律法规和各项管理规定，负责审核卫生监督、医疗救治、疾病控制等工作方案和卫生防疫工作制度。
2．负责兰洽会活动场馆和接待服务单位的饮用水卫生、旅游卫生、环境卫生及消毒除害等工作和参会人员的医疗救治、疾病预防控制工作。
3．指导、检查、督促各项医疗卫生措施的落实，组织对兰洽会期间发生的突发公共卫生事件进行应急处置。
4．负责突发公共卫生事件的监测预警和医疗卫生信息的统计报告等工作。
5．负责第十八届兰洽会市领导小组办公室交办的其他工作。
（二)卫生监督组
组 长：火照宏 市卫生局卫生监督所所长
成 员：陆润兰 市卫生局卫生监督所副所长
金天海 市卫生局法监处处长
王维军 市卫生局监督所办公室主任
赵连祥 市卫生局监督所监督二科科长
联络员：王维军
主要职责：
对接待宾馆、活动场所的饮用水、公共场所卫生实施监督、指导，消除不安全隐患。
1．制定卫生监督工作方案和突发事件的应急处理预案，做到责任到位、措施到位、人员到位。
2．市卫生局卫生监督所按照属地化管理原则，组织开展宾馆、展馆的环境、饮水卫生监督工作。
3．根据工作需要，抽调卫生监督员，进驻场馆、宾馆，实施全程卫生监督和指导。
5．组织开展对宾馆及公共场所服务人员的卫生知识培训，提高相关单位卫生安全意识和水平。
6．认真做好饮用水等产品的检验以及各类公共场所的抽样和现场检测工作。
7．负责督促、指导各场馆、接待宾馆建立健全卫生管理制度，明确专人负责卫生管理工作，落实责任制，确保饮水卫生管理和消毒除害工作落到实处。督促指导场馆、接待宾馆认真开展灭鼠、灭蚊、灭蝇行动，要搞好室内外环境整治，清除四害栖息场所，及时清理垃圾和污水、污物，完善防护设施。
(三)医疗救治组
组 长：金 敏 市卫生局副局长
成 员：丁延虹 市第一人民医院院长
曾 钢 市第二人民医院院长
马建军 市肺科医院院长
董大海 市中医院院长
何武伟 市卫生局医政处处长
联络员：何武伟
主要职责：
1．负责开（闭)幕式和主展馆医疗救护工作。开（闭)幕式现场由省、市紧急医疗救援中心负责配备足够数量的救护车和医务人员，按组委会要求的时限进入指定地点，实施现场医疗救援工作。主展馆设置医务室，配备救护车和医务人员，为参会人员提供医疗服务。各保障单位派出的救护车要配备相应的医疗救护用常规设施和药品，医务人员要着工作服，随身携带必备的诊断用器械和抢救用治疗药品，保持通信畅通。一旦现场发生急危重伤病情时，要及时采取紧急措施进行救治，并立即报告现场指挥员，伤病员需要转送医院救治的，应立即就近送往相应定点医院救治。
2．接待宾馆饭店的医疗救护工作。在主要指定宾馆设立医务室，为参会人员提供医疗服务。要根据宾馆接待的人员数量等具体情况，每个医务室配备2名以上医务人员，宾馆医务室要实行24小时值班制。当参会人员受伤患病时，医务室应立即就地进行处置；当伤病员需要转送医院救治时，医务室及时报告市卫生防疫工作领导小组办公室，由市卫生防疫工作领导小组办公室通知120就近转送至定点医院进行救治。
3．定点医院医疗救护工作。兰州市指定兰州市第一人民医院、兰州市第二人民医院、兰州市中医医院、兰州市肺科医院为兰洽会定点医院，承担医疗救治任务。协调省紧急医疗救援中心负责重大突发公共卫生事件检伤分类、现场急救、病人转送任务。兰州市肺科医院承担传染病突发公共卫生事件中的医疗救治任务。各定点医院要做好人员、物资、设施和设备的准备工作，预留备用病床，设立急诊绿色通道，实行24小时值班制，为参会人员提供优先服务。
(四)疾病控制组
组 长：谢 伟 市卫生局副局长
成 员：王宇红 市疾病预防控制中心副主任
李家宏 市卫生局疾控处处长
张晓宇 市疾病预防控制中心急传科科长
联络员：张晓宇
主要职责：
主要开展传染病监测、预警、报告和控制等工作。
1．传染病控制的应急准备。各级疾控中心按属地化管理原则制定兰洽会传染病控制工作方案，加强人员培训，认真做好应对传染病疫情的各项准备。在兰洽会期间，要认真落实传染病疫情监测和专报制度，一旦发现传染病疫情，应在2小时内报告市卫生防疫工作领导小组办公室，并迅速、果断地采取应急控制措施，确保把疫情控制在最小范围内，严防疫情扩散和蔓延。
2．严防传染病疫情对兰洽会造成影响。如果在兰洽会期间发生重大突发公共卫生事件时，各级疾控机构要及时开展流行病学调查，对疫情及其对兰洽会的影响进行评估，凡是可能对兰洽会造成影响的，要及时提请当地卫生行政部门迅速采取应急控制措施，防止传染病疫情影响兰洽会的顺利进行。
3．开展爱国卫生和环境整治活动。各级卫生部门协助当地政府组织开展以环境整治为主要内容、灭除四害为重点的大规模群众性爱国卫生活动，清除卫生死角和蚊蝇滋生地，配以必要的药物处理，重点搞好场馆、接待宾馆周围外环境的整治工作，将场馆、接待宾馆周围的四害密度控制在国家规定的标准内，预防虫媒传染病和鼠传疾病的发生，营造一个卫生、整洁、舒适、优美的环境迎接兰洽会的召开。
4．市疾病预防控制机构负责饮用水等产品的检验工作，要做到随送随做随出报告，为科学决策提供依据。
四、突发事件应急准备工作
一是制定预案。各级卫生部门都要制定突发公共卫生事件的应急预案，明确突发事件应急处理的组织指挥体系、部门和单位职责、物资供应和人员安排、应急措施和实施步骤等，预案要全面系统、有备无患。二是做好应急准备。各级各类医疗卫生单位要根据预案的要求，做好突发事件的应急准备工作。卫生监督和疾病预防控制机构要做好应急队伍、检验检测设施等各项准备工作，各定点医院要组建应急医疗救治队伍，随时处于备战状态。三是沉着应对。一旦发生突发事件，要在2小时内报告市卫生防疫工作领导小组办公室，并按照预案的规定，启动应急预案，采取有效措施组织防控和救治，把损失和影响降至最低限度。
五、工作制度和程序
(一)建立卫生防疫工作责任制。市卫生防疫工作领导小组在第十八届兰洽会市领导小组办公室的领导下，实行组长负责制。建立会议制度(包括组长碰头会制度、办公室会议制度、全体人员会议制度)、信息报告制度、值班制度、督查制度、沟通协调制度等各项工作制度，并组织落实。兰洽会结束后，各保障小组要进行工作总结，并将总结材料报市卫生防疫工作领导小组办公室。
(二)建立卫生防疫工作报告和协调机制。在实施卫生防疫工作的过程中，相关请示、汇报事项逐级开展，及时请示需要协调解决的问题，加强与其他部门的工作协调、联系、沟通，及时通报卫生防疫工作信息。
(三)建立卫生防疫工作方案备案机制。各医疗保障单位和各工作组要按照职责分工和属地管理的原则，认真制定卫生防疫工作方案，于5月30日前报市卫生防疫工作领导小组办公室。
(四)建立接待服务单位公共卫生安全承诺机制。兰洽会接待服务单位要按照有关规定和“谁经营、谁负责”的原则，制定卫生防疫方案，建立领导小组，明确负责人和联络员，制定本单位饮水卫生、传染病预防控制、公共场所卫生等管理制度和保障措施。各接待单位要将工作方案和公共卫生安全承诺书于6月底以前报市卫生防疫工作领导小组办公室各相关小组审查后组织实施。
(五)建立突发公共卫生事件监测和报告机制。各级医疗卫生单位要加强突发公共卫生事件监测，发现传染病疫情和突发公共卫生事件后要按照《突发公共卫生事件应急条例》等规定的程序和时限向市卫生防疫领导小组办公室进行报告。市卫生防疫工作领导小组办公室接到报告后，立即组织处置，同时在2小时内向市兰洽会组委会办公室报告。任何有关单位和个人不得干涉、隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
六、方法和步骤
(一)准备阶段。3月30日前，成立市卫生防疫工作领导小组，制定卫生防疫工作方案。5月31日前各工作小组制定医疗救治、卫生监督和疾病预防控制工作方案；召开专题会议安排部署工作；审定各项工作预案、方案、制度。6月1日至6月30日组织完成对接待服务单位人员的培训，组织对医疗单位、场馆、景点、接待服务单位进行监督检查。
(二)保障阶段(7月５日至7月10日)。完成对开（闭)幕式主会场、主展馆、接待宾馆的卫生保障工作。兰洽会期间，市卫生防疫工作领导小组办公室于每日下午3时前将全市卫生保障情况上报市兰洽会卫生防疫领导小组办公室。
(三)总结阶段(7月11日至7月15日)。活动结束后，市卫生防疫工作领导小组办公室及时对兰洽会举办期间的卫生防疫和突发公共卫生事件应急处置工作进行总结，并上报市组委会。
七、保障措施
(一)组织保障。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要提高认识，加强领导，明确职责和任务，要在市卫生防疫领导小组的统一领导下，全力以赴做好卫生防疫工作。
(二)技术保障。加强医疗救治、传染病预防控制和卫生监督机构能力建设，不断提高应急保障能力，确保卫生防疫工作顺利进行。
(三)物资保障。各保障医疗卫生单位要认真做好兰洽会卫生防疫和突发公共卫生事件应急处置的物资、设备、器材、药品、快速检测试剂、卫生防护用品、消毒用品等储备，保证通信设备、交通工具，确保工作需要。
(四)队伍保障。要按照卫生防疫工作的需要，组织开展兰洽会卫生防疫和突发公共卫生事件应急处置的培训和演练，提高队伍素质，增强保障能力。
