玉门市卫生局文件
玉政发〔2011〕24号
关于印发《玉门市卫生系统2011年信访工作
安排意见》的通知
市属各医疗卫生单位：
信访工作事关百姓生活，事关改革发展大局，事关社会和谐稳定。为切实做好我市卫生系统信访工作，卫生局制定了《玉门市卫生系统2011年信访工作安排意见》，现印发给你们，请认真遵照执行，确保卫生系统大局稳定。
二○一一年三月三日
玉门市卫生系统2011年信访工作安排意见
2011年卫生系统信访工作总体思路是：认真贯彻落实《信访条例》和中央、省、市信访工作会议精神，着力抓好源头预防、完善机制、落实责任、提升能力等重点环节，全面开展信访积案化解、信访稳定风险评估、信访信息化建设和完善信访工作制度工作，为全市卫生事业健康、稳步发展创造和谐稳定的环境。
一、努力化解积案，切实解决疑难案件
深入开展信访积案化解工作，全面提高“事要解决”的工作力度，在维护职工和患者合法权益上求实效。一是深入开展信访积案的排查。组织专人对近几年经过专项治理的信访积案再进行一次深入细致的排查，做到底数清，情况明，对尚未息访稳定的积案进行全面梳理，区分不同性质分类排队，按照属地与属事相结合的原则，分别交办给相关的责任单位，确保信访积案排查率达到100%。二是确保实现信访积案结案息访。要进一步加大信访积案的解决力度，特别要加大对“钉子”案的解决力度，对单位内部的疑难信访案件实行单位领导包案处理，包案领导要逐案研究制定具体的解决方案，明确解决时限，并亲自协调督办落实。三是加大解决信访积案的资金投入。各单位要确保解决信访积案资金及时到位，通过采取切实有效措施和解决的办法，化解各类历史遗留信访积案。
二、畅通信访渠道，把问题解决在基层
进一步畅通信访渠道，完善职工和患者合理诉求的受理方式，提高基层单位受理和化解信访案件的能力。引导职工和群众采取正常方式和渠道反映问题，逐级答复解决，维护信访秩序，切实把矛盾解决在萌芽状态，将职工群众稳定在基层，努力在全系统营造友好和谐的信访环境。同时，实行信访工作首问首办负责制，属于本单位受理范围的，要给予负责任的解决或答复；对不属于受理范围的，要做好解释工作，并引导其到相关部门反映问题。
三、推进信访工作制度化建设，完善信访工作体制机制
完善矛盾纠纷排查化解制度，提高矛盾纠纷排查率和化解率，把握工作的主动权，力争赴市、省和进京上访的排查率、及时化解稳控率均达到100%。完善领导干部接待职工群众来访和信访案件转办制度，局领导班子成员和各医疗卫生单位主要领导要带头转变工作作风，密切同职工群众的联系，带头接待职工群众来访，带头包案解决重大疑难信访问题，并建立信访案件台帐，跟踪督查落实。完善机关干部下访制度，通过领导干部带案下访，加大对基层单位贯彻落实上级文件精神及重点信访案件办理情况的督查检查力度，推动基层单位信访工作的开展和重大疑难信访问题的有效解决。进一步健全和完善信访联席会议制度，充分发挥联席会议的机制优势，不断探索提高解决信访问题的综合效能，促进信访问题及时、就地解决。
四、高度重视信访工作，实行严格的责任追究制度
按照2011年全市信访工作会议和《2011年信访工作要点》（玉信联办发〔2011〕2号)精神，信访工作实行单位行政“一把手”负责制，各单位主要领导为信访工作第一责任人，对信访工作负总责，要亲自部署，亲自解决问题，每月研究部署信访工作不少于1次；分管负责同志负直接责任，要抓好各项具体工作的落实；其他负责同志，要按照分工抓好分管范围内的信访工作，坚持把信访工作责任追究制度贯穿到全年工作始终。对因违法行政、侵害群众合法权益等引发信访问题的，或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责、不及时认真解决并造成严重后果的，因工作不主动、不积极致使信访案件升级而引发赴京、赴省、赴市越级上访的，要严格追究该单位主要负责同志、分管负责同志和相关责任人的责任，实行一票否决制。
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