玉门市卫生局
文件
玉门市纠风办
玉政卫发〔2011〕82号
关于印发《玉门市卫生系统2011年
民主评议医疗机构行风工作
实施方案》的通知
市属各医疗卫生单位：
现将《玉门市卫生系统2011年民主评议医疗机构行风工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
二0一一年六月八日
主题词：卫生 行风 方案 通知
2011年玉门市卫生系统民主评议
医疗机构行风工作实施方案
为认真贯彻落实省、市纠风工作会议精神，进一步促进医疗机构端正办院方向，加强全市卫生系统行风建设，加强医疗机构管理，规范医疗服务行为，提高医疗质量，确保医疗安全，根据《2011年酒泉市卫生系统民主评议医疗机构行风工作实施方案》通知精神，制定玉门市卫生系统民主评议医疗机构行风工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和政府的中心工作，努力把以人为本、执政为民贯彻落实到民主评议工作中，广泛动员社会各界积极参与，充分发挥人民群众的监督作用，在参评单位自查自纠、整改规范的基础上，推动卫生系统医疗机构切实解决不正之风问题，不断加强作风建设，努力提高服务水平，为推动全市卫生事业跨越式发展提供良好环境。
二、总体目标
坚持“标本兼治，纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，把维护群众利益，有效治理“过度医疗”，解决“看病难、看病贵”作为评议工作的核心，以评促改、以评促建，使卫生行业作风明显改进，医疗服务质量进一步提高，医疗服务行为更加规范，医药费用切实得到减轻，为我市卫生事业改革与发展创造良好氛围，提供有力保障。
三、评议对象
市卫生局和市政府纠风办负责市第一人民医院、市中医院的评议工作;乡镇卫生院、社区卫生服务中心进行自查自评，对评议出的问题整改落实情况进行回头看。市纠风办、卫生局全程进行指导监督，并适时抽查。
四、评议内容
按照酒泉市纠纷办、卫生局2011年民主评议工作的具体任务，结合我市医疗卫生行业实际，重点从以下几方面进行评议：
（一)查看行风建设“一岗双责”是否落实到位，纠正一手硬一手软问题；
（二)查看是否坚持合理检查、合理治疗、合理用药，纠正过度检查、过度医疗、滥用抗生素、滥用激素问题。
（三)查看医务人员是否廉洁行医，纠正收受“红包”、回扣、提成等违纪违法问
（四)查看是否认真执行服务项目和药品器械价格政策，纠正不合理收费和乱收费问题；
（五)查看院务是否公开，纠正信息不公开透明问题；
（六)查看有无非法行医、虚假医疗广告行为，纠正法律意识淡漠、执业经营不规范问题。
（七)查看服务态度是否和蔼、医患沟通是否顺畅、投诉处理是否妥当，纠正“生、冷、硬、顶、推”问题；
（八)查看医疗质量安全管理措施是否到位，纠正责任意识不强，医疗纠纷、事故频发的问题。
（九)查看便民利民惠民政策是否制定落实，纠正群众意识淡薄的问题
（十)查看是否落实省卫生厅制定的医德医风考核制度、每月观看警示教育片制度、有奖举报制度、不良执业行为记录备案制度、医务人员“四个排队”制度等22项制度，纠正医院内部管理不规范和制度落实不到位问题。
五、方法步骤
(一)评议方法：全市卫生系统民主评议医疗机构行风工作在市卫生局和市政府纠风办的领导下开展，各参评医疗机构由院长负总责，班子成员“一岗双责”，职能部门各负其责，纪检纠风部门组织协调，明确分工，落实责任，统筹兼顾。民主评议代表通过明察暗访、问卷调查、专项研究、召开座谈会、民主评议会等方式，广泛征询意见和建议。医疗机构通过开展自查自纠、院务公开、收费公示、开设医疗机构行风热线、专栏、网页、公布举报电话、受理群众投诉等方式，拓宽社会监督的渠道和范围。从深入查找问题，特别是医疗机构行风建设中反映出来的突出问题入手，掌握情况，剖析原因，研究制定限期整改措施，建立行风建设长效机制。
(二)评议步骤：评议工作分动员部署、查找问题、公开评议、落实整改四个阶段，评议时间确定为6月至11月。
1、动员部署阶段(5月20日-6月10日)
⑴成立卫生系统民主评议医疗机构行风工作组织机构，明确职责分工，制定实施方案。
⑵召开各医疗单位评议行风活动动员大会，进行具体的安排部署，做好各项宣传、准备工作。
⑶聘请民主评议代表。民主评议代表分别由市政府纠风办从人大代表、政协委员、民主党派人士、卫生系统干部、群众组织代表等社会各界人士中聘请，经由政府纠风办集中培训后持证开展工作。
2、查找问题阶段(6月10日-7月31日)
⑴各医疗单位按照评议的内容和重点进行自查。
⑵广泛征求和听取意见，公开接受社会和舆论监督。要通过召开各种类型的座谈会，发放行风状况调查表或征求意见表，在社会广泛收集和征求意见。
⑶梳理分析自查和征求到的意见建议，自纠整改。
⑷自查自纠结束后，各被评议单位要将自查自纠情况、存在的主要问题及整改措施等情况写成自查自纠工作报告，报同级民主评议领导小组。
3、公开评议阶段(8月1日-9月30日)
⑴市卫生局和纠风办组织民主评议代表通过多种评议方式，全面了解医疗机构行风建设情况。
⑵民主评议代表分别到医疗机构进行检查和问卷调查。
⑶市卫生局和纠风办组织召开评议大会，由同级政府主管领导、上级行政主管部门、民主评议代表、社会有关人士、医务人员和患者参加，被评议的医疗机构接受评议和质询。
⑷将评议医疗机构行风工作与被评单位开展的“三好一满意”活动相结合，组织评议。
4、总结整改阶段(10月8日-11月30日)
各参评医院要认真总结民评工作，针对存在的问题，建立和完善有关制度，建立行风建设长效机制。各级卫生行政部门要根据民主评议代表评议意见，督促各医疗机构落实整改方案。各医疗机构领导小组要与10月30日前报送民主评议工作总结，领导小组办公室将适时组织民主评议代表对各医疗机构民主评议行风工作进行重点抽查。
六、具体要求
一是加强领导。医疗单位要从贯彻落实科学发展观、维护人民群众切身利益和保证卫生事业持续健康发展的战略高度，充分认识民主评议行风工作的重要意义。周密部署，精心组织，努力形成党委统一领导、主要领导负总责、分管领导具体负责、班子成员分工负责、纪检监察部门组织协调、部门各负其责、群众广泛参与的工作格局，以扎扎实实的工作和实实在在的成效取信于民。
二是突出重点。卫生系统民主评议医疗机构行风工作要切实贯彻“为民、务实、清廉”的要求，紧紧抓住群众反映强烈的热点难点问题，针对引起“看病难、看病贵”的主要原因和重点环节，加大检查和整改力度。要重点解决和纠正“红包”、“回扣”、乱检查、开单提成，以及利用职务之便谋取其它不正当利益的问题。
三是统筹安排。当前医药卫生体制改革的任务十分繁重，各单位要正确处理评议工作和业务工作的关系，要把民主评议医疗机构行风工作与加强医疗机构管理相结合，与深化公立医院改革相结合，与“三好一满意”活动相结合，做到业务工作与评议工作两不误，两促进，以评议促管理、促改革、促发展。
四是严格要求。一要敞开大门，虚心接受评议代表、社会各界的评议和监督;二要对评议中反映出来的问题认真查原因，深刻剖析，不护短，不手软，该追究责任的要落实责任追究;三要对广大医疗卫生工作者做到严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，树立卫生行业良好形象。
五是严肃纪律。要按照政治素质高、责任心强、熟悉医疗工作、能够反映民意、敢于坚持原则的标准选聘好评议代表，并提供一定的工作保障。在民主评议行风工作中，要遵守纪律，严格要求，维护评议工作的严肃性，不徇私舞弊，弄虚作假。要公开评议内容，公布评议程序，客观公正地进行评议。对评议中的违纪行为严肃查处，绝不允许在评议活动中出现新的不正之风。
玉门市卫生系统民主评议医疗机构
行风工作领导小组名单
组 长：王华政 市卫生局党委书记
白雪冰 市纪委副书记
副组长：杨栓利 市卫生局副局长
沈建锋 市卫生局副局长
崔正文 市卫生局副局长、爱卫办主任
杨 勇 市卫生局纪委书记
颜钦祥 市纪委纠风室副主任
成 员：尚 怡 市卫生局卫生监督所所长
王玉生 玉门市疾控中心主任
陈晓勇 市卫生局办公室主任
潘存明 市卫生局医政股股长
陈志敏 市卫生局公卫股股长
刘晓华 市卫生局卫生监督所办公室主任
领导小组下设办公室，杨勇同志兼任办公室主任
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