玉门市卫生局文件
玉政卫发[2012]166号
关于印发《玉门市卫生系统继续深入扎实开展
“安全生产年”活动实施方案》的通知
市属各医疗卫生单位：
现将《玉门市卫生系统继续深入扎实开展“安全生产年”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，切实抓好贯彻落实。
二〇一二年八月二十日
玉门市卫生系统
继续深入扎实开展“安全生产年”活动实施方案
为认真贯彻落实玉门市人民政府办公室《转发市安监局关于玉门市继续深入扎实开展“安全生产年”活动实施方案的通知》精神，进一步加强全市卫生系统安全生产工作，推进全系统安全生产形势持续稳定发展，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以强化和落实主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以科技进步为支撑，以应急救援为保障，以宣传教育为先导，以降低职业危害、遏制事故、杜绝重特大事故为目标，深入扎实开展“安全生产年”活动，认真落实医疗安全各项措施，全力以赴做好医疗安全和卫生系统车辆安全等各项工作，努力为全市经济社会发展提供强有力的安全保障。
二、工作目标
通过继续深入扎实开展“安全生产年”活动，使全市卫生系统的安全生产工作得到明显加强，重点难点问题得到彻底解决，安全水平得到持续提高，坚决遏制重特大事故，努力控制较大事故发生、减少一般事故，确保不发生因未履行或履行职责不到位而引发的各类生产安全事故。
三、主要任务
（一)完善安全生产责任体系建设。各单位要按照“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，群众积极参与”的工作格局和“谁主管，谁负责”的要求，坚持行政领导负总责、分管领导具体抓、班子成员共同抓的“一岗双责”领导体系，定期研究医疗安全等重大事项，及时解决实际工作中存在的重大问题。要认真落实季度例会、专题会议，主要领导带队检查等制度，研究部署工作，靠前指挥，解决突出问题。
（二)加大隐患排查治理力度。各单位要紧紧抓住“自查、检查、督促”三个环节，按照“三结合”（综合检查与专业检查相结合、一般检查与重点检查相结合、明查与暗访相结合)的办法有序开展各项活动，要持续抓深入开展安全生产大检查、大整顿。要重点对单位的消防设施、电气线路、人员密集场所的消防疏散通道、安全出口、压力容器、压力管道、配电室、锅炉房、电梯、大型医疗设备、毒麻化学药品等重点部位、重点环节进行排查。对发现的问题和隐患要及时研究解决，做到安全工作自查，事故隐患自除，加大事故隐患治理力度。坚决杜绝因隐患整改不到位或措施不力而引发安全生产事故。着力建立健全事故隐患排查治理常态管理机制，按照“全面覆盖、有所侧重”的原则，进一步建立安全隐患排查治理综合督查制度、专项检查制度和重大安全隐患周期排查制度，定期对单位隐患整治情况进行检查。
（三)深化安全生产专项整治。各单位要结合实际，继续把解决本单位中突出问题作为专项整治工作的重点，在创新制度、建立长效机制上下功夫。
1．强化设备安全管理。加强对氧气瓶、锅炉、消毒压力锅等压力容器、压力管道，配电室等水、电、气设备，易燃易爆、剧毒化学物品、放射源、毒麻药品、生物制品等的安全管理，认真落实岗位责任制，操作人员持证上岗，严格执行保管、使用、登记、检查、维护等各项规定，及时排查各类事故隐患。
2.强化消防安全管理。认真组织职工学习贯彻《中华人民共和国消防法》，健全和完善消防安全管理制度，对全体干部职工进行消防安全知识、消防器材使用知识的培训，保持消防通道、绿色通道畅通，配备相应数量的消防器材、安全设施、安全标志并做好检查维护工作。
3.强化施工安全管理。涉及新、改、扩建的单位，要制定安全生产规章制度和应急预案，并落实专人负责此项工作, 凡被有关部门认定为危房的要一律停止使用，并进行隔离，设置安全警示标牌。在扩建或新建和房屋拆迁过程中,要严格安全生产标准，督促建筑施工单位认真落实安全措施，及时排查各类事故隐患，确保扩建或新建施工安全进行。
4.强化车辆安全管理。严格执行《玉门市卫生系统公务车辆管理办法》，严防交通安全事故发生。进一步健全和完善车辆管理制度，加强公务用车、救护车的安全管理，加强对驾驶员的安全教育，确保用车安全。
5.强化医疗安全管理。继续加强以病历质量为重点的医疗质量监督管理，严格落实医疗卫生法律法规与规章制度，规范执行医疗护理技术常规，落实医疗风险防范措施，确保医疗卫生质量和医疗安全。市卫生监督所要切实加强对医疗机构执业行为的监督管理，严格审核医疗机构的诊疗科目、诊疗条件及其从业人员资格，严把医师、护士准入关，坚决取缔非法行医。
6. 强化公共卫生安全管理。市卫生监督所要加强对辖区公共场所、放射机构、供水机构等的安全监管，督促其落实安全生产防控措施。同时，要严格执行《传染病防治法》认真落实职业病危害防护设施同时设计、同时施工、同时投产和使用制度，切实抓好厂矿企业的职业病危害防范专项治理工作。市妇幼保健站要加强对托幼机构传染病防治措施监督与管理，强化落实消毒措施和入托儿童接种证查验制度。市疾控中心要加强对传染病的防控，采取切实有效措施，防止重大传染性疾病发生与流行。
（四)提升应急处置和安全救援水平。各单位要进一步健全和完善各类突发事件应急预案，做到组织健全、职责明确、责任落实、确保紧急情况迅速启动和实施。同时，要针对可能出现的各种突发事件和重大安全事故，组织开展应急演练，提高重大疾病控制和医疗救援水平，积极协助政府和有关部门对各类重大突发安全事故进行紧急医疗救援，防范和降低人员伤亡。
（五)推进安全教育培训和安全文化培育。各单位要以强化安全意识、提高安全素质为着眼点，深化安全生产宣传教育和培训，为安全生产提供思想保证和智力支持。要采取开办宣传栏、悬挂横幅等形式，大力实施安全知识“进单位、进工地、进社区、进家庭”，普及医务人员灾害逃生等安全知识，提高全民安全意识和素养，积极营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。
四、工作步骤
（一)部署阶段（6月15日-6月25日)各单位紧紧围绕“安全生产年”活动方案要求，结合各自实际，研究制订重点突出、针对性强的“安全生产年”活动方案，并于6月25日前报市卫生局办公室。
（二)实施阶段（6月26日-10月20日)各单位按照具体实施方案，以抓住重点、要害部位、关键环节、重要时段安全生产为重点，突出预防，加强监管，强化措施，落实责任，扎实推进安全生产各项工作，确保各项措施落到实处。
（三)攻坚阶段（10月21日-11月20日)各单位对各项安全生产工作落实过程中遇到的重点、难点和突出问题，集中时间、集中力量、千方百计加以解决，确保重点、难点和突出问题整治工作有突破、有进展、见实效，促进安全生产形势持续稳定。
（四)总结阶段（11月21日-11月30日)各医疗卫生单位要对“安全生产年”活动认真进行总结，分析总结活动成果和经验教训，并于11月30日前将活动总结上报市卫生局办公室。
五、工作要求
（一)统一思想，提高认识。继续深入扎实开展“安全生产年”活动，是有效遏制各类事故发生，实现安全生产形势持续稳定好转的根本途径，是优化经济发展环境的重要条件，是项目建设、招商引资工作的重要保障。各单位要高度重视，切实把安全生产工作摆上重要议程，确保卫生系统“安全生产年”活动各项措施落到实处。
（二)精心组织，周密部署。各单位要根据卫生系统继续深入开展“安全生产年”活动的总体部署与要求，结合本单位实际，制定实施方案，细化工作措施，层层分解任务，把各项目标任务和实施措施具体化、明细化，真正落实到科室、落实到岗到人、落实到医疗服务的各个环节。
（三)落实考核，严格问责。各单位要进一步完善安全生产目标管理和考核体系建设，明责加压，严格考核，严格奖惩，推动安全监管责任落实。市卫生局将继续把安全生产工作列入年度工作目标责任制考核内容，并严格实行“一票否决制”。对因工作不到位、检查不落实和整改不彻底而引发的安全生产事故，要按有关规定严肃查处并追究主要领导和有关人员责任。
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