卫生系统“投资发展环境整治年”活动实施方案

卫生系统“投资发展环境整治年”活动

实施方案

为了切实解决卫生系统在潼关投资发展环境工作中存在的问题，促进全县社会及经济建设和招商引资工作取得更大的成效，根据中共潼关县委办公室、潼关县人民政府办公室《关于印发〈潼关县“投资发展环境整治年”活动实施方案〉的通知》（潼办发〔2012〕6号)精神，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“发展是第一要务、优化投资发展环境是第一抓手”的工作理念，切实转变工作作风，提高行政效率，提升服务水平，努力营造优质高效的服务环境、诚实守信的信用环境、安定有序的社会环境，为推进我县医药卫生体制改革与发展、建设和谐潼关提供坚强有力的保证。

二、工作原则

（一)围绕中心，服务大局。紧紧围绕以深化医药卫生体制改革为中心，教育和引导卫生系统广大党员干部牢固树立发展意识和服务意识，切实把思想和行动统一到县委、县政府和卫生局的决策部署上来。

（二)突出重点，务求实效。各单位要结合实际，围绕重要岗位、重点环节，深入开展自查自纠，深挖影响和制约全县卫生事业健康发展的痼疾，重拳出击，以点带面，大力整治，务求实效。

（三)标本兼治，注重治本。坚持纠建并举，集中力量，严厉整治体制机制的突出问题，同时加强制度建设，建立和完善有利于卫生事业发展的各项体制机制。

（四)统筹协调，各负其责。按照在县委、县政府统一要求，在卫生局的领导下，分级负责、各司其职、明确分工、落实责任，形成专项治理工作合力。

（五)依法行政，全面履职。正确处理依法履职、作风建设与投资发展环境的关系，在整治突出问题，规范管理和服务的同时，必须坚持依法行政，认真履行职能职责，提供优质高效服务。

三、工作重点

全县卫生系统要通过开展“投资发展环境整治年”活动，进一步把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到卫生事业发展的要求上来，从根本上治理不作为、慢作为、乱作为的顽疾，切实建立起优化投资环境的长效机制。

（一)畅通政令渠道。重点整治有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策，不顾全大局、各行其是，小团体利益至上，政令不畅等问题。

（二)转变工作作风。重点治理机关和单位“庸、懒、散”，办事拖拉、推诿扯皮，敷衍塞责、效率低下、服务不优等问题。

（三)规范执法行为。重点整治有法不依，违法行政、越权执法、不文明执法、滥用执法权等问题。

（四)遏制违纪行为。重点整治自立项目、分解项目和自行调整收费标准等多收费、乱收费、乱检查行为，以及利用职权“吃、拿、卡、要、报”，收受“红包”、“回扣”、“提成”以权谋私、权钱交易等无利不作为，有利乱作为问题。

（五)加强诚信建设。重点整治不讲诚信、不依法履行合同、道德失范、坑蒙拐骗、损毁投资发展环境等问题。

（六)强化监督检查。重点整治作风建设及投资发展环境建设监督机制不健全、监督渠道不畅通，监督措施不落实、查处问题和责任追究不实等问题。

（七)优化党政务公开。重点整治党政务公开不到位、流于形式、公开透明度差，服务承诺信用度低等问题。

四、方法步骤

开展“投资发展环境整治年”活动共分三个阶段进行：

（一)宣传动员、制定方案阶段（2012年3月20日至31日)。各单位要及时召开专题会议，层层开展动员，结合实际制定切实可行的投资环境治理工作方案，细化量化工作任务，并于3月31日前以正式文件上报县卫生局办公室。各单位要结合自实际，把学习贯穿于“投资发展环境整治年”活动始终，加强领导，精心组织，深入学习各级制定的有关招商引资的法规、政策、文件，组织卫生执法人员开展学法用法、依法行政培训，增强熟练运用法规政策的能力，提高依法行政水平和服务意识。同时，各单位还要通过各种形式广泛宣传我县投资发展环境的目的、意义、工作目标和具体要求，修订完善本单位公开承诺的内容，并通过公开栏、电子屏等多种形式进行公开，接受社会各界的监督。

（二)对照检查、集中整治阶段（2012年4月1日至2012年11月30日)。各单位要对照整治的七项重点工作，采取多种形式，认真查找本单位存在的突出问题，建立集中整治工作目标责任，把任务落实到责任领导、具体岗位、承办人。要通过召开座谈会、设置意见箱、举报电话等方式，广泛征求服务对象的意见、建议；要针对查找出来的主要问题，制定整改措施，认真加以整改。同时，要着重抓好以下几项工作：

1、 建立和完善长效工作机制。加强效能建设，全面落实“首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知、失职问责、行政执法责任制”等制度，做到以制度管人，制度管事，切实转变机关、单位的工作作风，树立良好的卫生新形象。

2、建立和完善党务政务院务公开制度。各单位将本单位办事指南、党务政务院务公开的内容和服务承诺主动进行公示，力求做到公开的内容及时、准确。逐步由“医院公开什么，群众看什么”向“群众想看什么，就公开什么”转变。

3、改革和完善行政审批制度。各医疗卫生单位、局机关各股室要按照《行政许可法》的要求，清理行政审批项目，坚决取消没有法律依据和各级已取消的各项审批和收费项目，减少审批环节，简化程序、提高效率。

4、强化管理，规范医疗服务行为。各医疗卫生单位要加强自身建设，强化内部管理。一是狠抓医疗质量，加大人员培训力度，提高医疗技术服务水平，确保医疗质量和医疗安全。二是狠抓医疗收费，继续推行医疗收费公示制度，完善费用清单和费用查询制度，让患者明白医疗收费项目及标准。三是狠抓不正之风，加大卫生行业作风的检查和惩处力度，防止滥检查、大处方，坚决纠正自立项目、分解项目和自行调整收费标准等多收费、乱收费行为，使医务人员在诊疗过程中做到合理检查、合理治疗、合理用药，减轻群众负担。

5、深入开展 “规范执法、优质服务”、“人民群众满意基层单位”、“新班子新形象新作为”、“三好一满意”等活动，扎实提高卫生系统党员领导干部规范执法，优质服务的水平。

（三)检查验收、巩固提高阶段（2012年12月1日至12月30日)。各单位就开展“投资发展环境整治年”活动目标任务完成情况进行一次回头看，查漏补缺。卫生局组织专项检查组对卫生系统开展“投资发展环境整治年”活动情况进行督促检查，适时召开情况通报会，通报工作中存在的突出问题，提出整改意见并把情况反馈到群众，确保此项活动取得明显成效。

五、几点要求

（一)统一思想，提高认识。各单位要把优化投资发展环境作为重点工作来抓，列入议事日程，充分认识改善和优化投资发展环境对促进卫生事业发展、构建和谐潼关的极端重要性，按照县上的总体要求，增强紧迫感、责任感和使命感，精心组织，周密部署，狠抓落实。

(二)突出重点、讲求实效。各单位要突出重点，着力解决整治活动中存在的突出问题和人民反映强烈的问题。要注重实效，不搞形式，真正把工作落到实处；要统筹兼顾，合理安排，全面推进投资发展环境整治活动及全年卫生工作任务有序、稳步开展，确保各项工作圆满完成。

(三)强化领导，扎实推进。县卫生局成立投资发展环境整治活动工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室。优化投资发展环境整治活动由局办公室牵头，局相关科室参与，具体负责该项工作的组织协调和检查指导。各单位负责人是整治活动的第一责任人，要建立落实投资发展环境整治“一把手”责任制，扎实做好整治活动每个阶段工作，以整治活动的实际成效，促进我县卫生事业又好又快的发展。按照县上的文件要求，切实抓好“六个一”活动：一是各单位要在10天内开展一次学习讨论活动；二是各单位所有领导干部职工都要写一篇“投资环境要好，我该怎么办”的心得体会；三是各单位要有一条关于发展和投资环境的固定性标语；四是在全系统开展一次“投资环境要好，我该怎么办”的主题演讲比赛活动，层层选拔后参加县上的决赛；五是在全系统开展一次由各单位负责人在本单位公开栏或卫生局网站上的公开承诺活动；六是卫生局将在近期在全系统开展一次集中环境整治活动。

（四)落实责任、严格追究。坚决推行《投资发展环境“一票否决”》制度，实行末位淘汰，全年工作一票否决；对不履行或不正确履行职责，出现严重破坏投资发展环境的行为属单位领导干部个人问题的，一律免职和降职处理，并根据有关规定给予党纪和政纪处理；属于单位一般工作人员个人问题，发现一起，除追究直接责任人相关责任外，责令主要领导写出书面检查，进行全系统通报。涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。