各县（市、区)卫生局、湛江经济技术开发区人口和社会事务管理局，市直及驻市各医疗卫生单位，各民营医疗机构：
现将我局制定的《湛江市卫生系统集中整治“两非”专项行动实施方案》印发给你们，同时附上《湛江市集中整治“两非”专项行动实施方案》（湛人口计生局〔2011〕42号)，请一并贯彻落实。
附件：湛江市集中整治“两非”专项行动实施方案
二〇一二年一月十日
湛江市卫生系统集中整治“两非”专项行动实施方案
为贯彻落实2011年8月国家人口计生委、公安部、卫生部、国家食品药品监管局、总后勤部卫生部、全国妇联等六部门联合签发的“集中整治‘两非’专项行动实施方案”及 “湛江市卫生系统打‘两非’工作会议”的要求，经研究决定，我局将于2011年8月至2012年3月开展为期8个月的打击“非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠”（以下简称“两非”)的专项集中整治行动，严厉打击“两非”的违法行为，工作方案制定如下：
一、工作目标
依据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《广东省人口与计划生育条例》等法律法规的规定，依法查处一批“两非”案件，严肃处理一批涉案单位及涉案人员，重拳打击“两非”的违法行为，进一步完善长效监督机制，遏制我市出生人口性别比偏高的问题。
二、工作任务
（一)严厉打击医疗机构利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定的违法行为。
（二)严厉打击医疗机构进行非医学需要的选择性别的人工终止妊娠的违法行为。
（三)严厉打击医疗机构超出登记范围开展B超及妇科诊疗活动的违法行为。
（四)严厉打击非法行医窝点利用超声技术和其他技术手段为他人进行胎儿性别鉴定及人工终止妊娠的违法行为。
（五)各级卫生行政部门要规范对辖区内各级医疗机构B超及人工终止妊娠诊疗业务的管理，对B超诊疗科目的许可进行清理，撤销违规的许可。
（六)严肃处理涉案单位及有关责任人，对涉案的医疗保健机构，一经查实，要依法追究单位负责人和直接主管人员的责任，情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》；对从事“两非”行为的直接责任人员，要依法吊销医师执业证书直至开除公职，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、时间安排
此次专项行动于2011年8月到至2012年3月集中开展，分三个阶段实施：
（一)动员部署阶段（2011年8月-9月中旬)
根据中央、省、市集中整治“两非”专项行动的会议要求，对专项行动进行安排部署，制定下发专项行动实施方案，调整领导小组。召开专项行动部署动员会，发动全市卫生系统、社会医疗机构层层签定自觉抵制“两非”责任书，启动整治“两非”专项行动。通过设立举报电话（市卫生局：3214216)和举报信箱等形式，广泛发动群众监督检举，建立社会监督和舆论监督机制。
（二)集中整治阶段（2011年9月-2012年2月)
在自查基础上集中力量查处“两非”案件，依法严肃处理涉案单位及有关责任人；对各级各类医疗保健、人口计生服务机构进行全面检查和有效覆盖，加强对使用B超的单位的巡回检查，及时查处“两非”行为，建立和完善相关管理制度和工作机制；协调新闻媒体开展系列宣传活动。
（三)总结评估阶段（2012年3月)
组织开展集中整治“两非”专项行动工作总结，认真总结好的做法和经验，对仍未解决的问题，提出整改方案并及时纠正，巩固专项整治工作成效，并将其列入年度工作考核评估内容。同时，迎接上级专项治理督查评估工作，并根据活动开展情况研究部署新阶段工作。
四、组织领导
市卫生局成立本次专项整治行动工作领导小组，组长：黄平局长，副组长：陈志辉、李位民、兰放生、麦适丰，成员由局机关和市卫生监督所有关科室负责人担任，下设办公室在局机关基妇科。
各县（市、区)卫生局和市区各医疗卫生单位要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负专责，其他领导协助抓、各负其责的整治“两非”工作制度。迅速组织成立整治“两非”工作领导小组，组织卫生监督机构这支专业执法队伍，上下齐动手，各方齐努力，加强组织领导，真正把打击“两非”和综合治理性别比失衡工作抓紧抓好，抓出成效。
五、工作要求
（一)各级卫生行政部门的领导要高度重视本次打击“两非” 专项集中整治行动，加强领导，把该项工作作为近期一项重要工作来抓，成立专项集中整治行动领导小组，落实责任，保证专项整治行动顺利开展并取得成效。要强化打击“两非”法律法规的宣传，营造氛围。充分利用群众、媒体、社会的监督力量，建立举报制度，高度重视涉及“两非”的投诉信息，及时查处投诉案件，形成高压态势，严厉打击“两非”违法行为。
（二)在打击“两非” 专项整治行动中，要突出重点，集中整治，加大对B超、人工终止妊娠诊疗活动的监管力度，监督指导医疗机构建立和完善妊娠14周以上申请人工终止妊娠查验相关证明等制度，有效防止 “两非”行为的发生。
（三)加强部门协作，落实责任制，进一步探索长效监督机制，对查处的大案要案要及时报告。
（四)在打击“两非”过程中，必须依法取证，规范执法行为。
