关于在全市卫生系统
深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见
各县市区卫生局、市直各医疗卫生单位创先争优活动领导小组：
为深入贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，进一步推动我市卫生系统窗口单位坚持以人为本，增强服务意识，改进行业作风，提高服务水平，更好地为患者服务，促进创先争优活动成为群众满意工程。根据中央和省市创先争优活动领导小组《关于在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的指导意见》，现对全市卫生系统深入开展“为民服务创先争优”活动，提出如下实施意见。
一、指导思想
以胡锦涛同志七一讲话为指导，深化创先争优活动，坚持围绕中心，服务大局，提高医疗卫生行业的服务水平，完成各项任务提供动力和保证。坚持把服务为民的理念渗透到医疗卫生行业的各项业务工作中去，树立民生为重、服务为先的导向，争创群众满意窗口，争创优质服务品牌，争创优秀服务标兵。坚持让群众得到实际利益作为“为民服务创先争优”的出发点和落脚点，为患者排忧解难，为缓解“看病贵、看病难”创造条件。
二、目标任务
医疗卫生行业是最大的为民服务窗口，联系民生最紧密，服务群众最直接，是党和政府联系群众的桥梁与纽带。因此，医疗卫生单位要以医改为中心任务，以缓解群众“看病贵、看病难”为热点、难点问题，结合各单位的实际，结合各岗位的特点，深入开展“为民服务创先争优”，努力实现“推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织”的目标任务。
（一)增强服务意识，改进服务作风。医疗卫生单位要坚持党的根本宗旨，牢固树立群众观点，思想上尊重群众，感情上贴近群众，满腔热情对待群众，认真听取群众意见，找准本单位存在的突出问题，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起。切实解决挂号、缴费、取药时间长，看病诊疗时间短的问题。卫生行政部门要切实转变服务作风，纠正“庸、懒、散”的现象，认真解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。
（二)增强服务能力，提升服务水平。医疗卫生单位要强化创先争优这个“抓手”，深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训，努力建设一支政治强、业务精、服务优的党员队伍。以党员队伍素质的提高，带动本单位职工整体思想素质的提高，增强本单位的服务能力，提升本单位的服务水平。
（三)解决突出问题，回应群众期待。医疗卫生单位在深入开展“为民服务创先争优”的活动中，针对群众在医疗卫生方面反映强烈的看病难、费用高等热点、难点问题，严格惩治“三乱”，认真抓好核心指标控制。落实“次均费用超标一票否决、超标费用核减制”等制度，减轻病人负担，遏制不合理收费。
三、活动载体
在创先争优活动中，要按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求和“为民服务创先争优”活动的目标任务，搭建活动平台，丰富活动内容，促进本单位“为民服务创先争优”活动落实到位。
（一)抓好“四种精神”教育。在广大医务人员中深入开展“好学、博爱、严谨、自律”精神教育，大力倡导好学的精神，刹玩风、树学风，创建学习型单位、学习型科室，不断提高医疗技术和业务水平；大力倡导博爱的精神，以病人为中心，真心实意为病人着想、竭尽全力为病人解难；大力倡导严谨的精神，严格执行各项核心制度和操作规程，严谨细致、精益求精；大力倡导自律的精神，廉洁从医，自觉抵制、坚决杜绝开单提成、收受红包礼金等损害病人利益和行业形象的行为。
（二)抓好“三好一满意”优质服务活动。把维护群众利益作为根本出发点和落脚点，以群众是否满意作为检验活动成效的根本标准，健全完善首诊负责制、限时服务制、岗位责任制、责任追究制等各项规章制度，积极开展便民服务。真正做到想问题、办事情以群众满意不满意、拥护不拥护作为衡量尺度，使卫生工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。
（三)抓好“双十”便民惠民措施的落实。市卫生局年初在全市卫生系统部署了“双十”便民惠民活动，各级卫生行政部门、各级各类医疗卫生单位要认真抓好落实，做到任务分解到人，事情落实到人，责任追究到人，进一步提高为群众服务的能力和水平。“双十”便民惠民措施的落实情况将计入卫生系统年度创先争优、评先评优内容，确保各项承诺到位，真正让群众享受到更好的服务。
（四)抓好“三亮，三比，三评”活动。一是亮标准、亮身份、亮承诺。充分发挥“党员示范岗”和“党员示范窗口”的带动作用，利用胸牌、工作牌、展示版、网络、电子屏幕、服务卡、橱窗等方式亮出岗位身份，亮出岗位职责，亮出服务内容，亮出公开承诺，公示服务标准，接受群众监督。二是比技能、比作风、比业绩。结合医院和卫生单位的实际情况，开展岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业的排头兵。对照先进典型，开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务作风明显转变，服务意识明显增强，服务态度明显改善，服务水平明显提高。通过看实绩，比贡献，开展岗位明星、服务标兵等评比，形成比学赶帮超的生动局面。三是领导点评、党员互评、群众评议。医疗卫生单位要通过设置意见箱、网上投票、问卷调查等方式，及时接受服务对象评价，或组织患者及家属等群众集中评议医疗卫生服务工作情况，及时收集群众意见，整改存在的问题，整改完成后，把整改结果向群众通报。党员要结合自身的特点和岗位实际，开展自评、互评，相互鼓励，比学赶帮超。领导干部要深入实际，调查研究，实事求是地肯定成绩、指出存在的问题，提出改进意见，指明努力方向。确保“为民服务创先争优”活动不流于形式，不走过场。
四、活动要求
（一)加强组织领导。深入开展“为民务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优的重点，各单位党委要高度重视，精心组织，各县市区卫生局要根据中央和省市文件精神，制定《“为民服务创先争优”活动实施意见》，各医疗卫生单位要制定《“为民服务创先争优”活动实施方案》。各地各单位的《实施意见》《实施方案》，请于9月20日前报全市卫生系统创先办（邮箱：461846228@qq。com)。
（二)强化工作责任。各级各部门要紧密结合业务工作，加强领导和指导，要明确领导责任、明确工作机构、明确工作人员、明确目标任务、明确活动载体和活动要求。工作重心要下移，工作力量要下沉，建立领导干部联系点，帮助基层解决困难和问题。
（三)加强分类指导。各县市区卫生局和市直医疗卫生单位创先办要根据各个不同单位的实际情况，提出深入开展“为民服务创先争优”活动的具体要求，进行具体指导。对搞得好的单位，要引导他们巩固提高，发挥示范带头作用；对处于中间状态的单位，要激励他们学习先进，争当先进；对群众意见较大的单位，要督促其认真解决问题，提升服务水平。
(四)深化党群共建。在深入开展“为民服务创先争优”活动中，要坚持党内带党外，党员带群众，共同推进。各级医疗卫生单位要注意发挥工会、共青团、妇女组织的优势和作用，充分激发广大党员、团员、妇女等职工的工作热情，充分调动他们的工作积极性，立足本职岗位，争创一流业绩。
（五)注重宣传引导。在深入开展“为民服务创先争优”活动中，要充分发挥院（站、所)报、工作简报、广播、电视、网络、宣传橱窗等的作用，广泛宣传为民服务的好典型，及时总结推广好经验、好做法，努力营造良好的活动氛围，使“为民服务创先争优”成为单位党员群众的自觉行动，把“为民服务创先争优”扎扎实实开展下去。
2011年9月8日
抄报：省卫生厅、市委创先办
邵阳市卫生系统创先争优领导小组
邵卫创先发〔2011〕10号
