近年来，我市不断加大为民惠民力度，实施“十项民生工程”，市卫生局作为改善民生的重要职能部门，承担着十项民生工程中的推进基本公共卫生服务均等化、完善新农合管理、实行国家基本药物制度、健全基层卫生服务体系、实施扩大国家免疫规划等项工作。2011年，市卫生局积极探索，认真谋划，精心部署，科学实施，有序推进，承担的十项民生工程工作进展顺利。截至10月底，多项工作已经完成。
积极推进基本公共卫生服务均等化。一是确保资金投入。2011年全市城乡居民基本公共卫生服务经费投入标准已经达到25元/人，国家、省、市、县（区)的投入分别是：15元、5元、2元和3元。截止4月底，全市已经收到国家投入资金4498万元，省级调入资金1563万元。根据安阳市财政局、安阳市卫生局关于《安阳市基本公共卫生服务补助资金管理暂行办法》的通知精神，按照每人25元补助标准，依据各乡镇服务人口拨付到乡镇卫生院，卫生院根据每个村卫生室公共卫生服务的工作量和考核情况对村卫生室进行补助，现已下发到各村卫生室。二是建立健康档案。到2011年6月，全市城区已为556589人建立了健康档案，城区建档率达63.55%，农村居民健康档案达3328262人，建档率达80.67%。三是普及健康教育。上半年共举办健康教育讲座223场，19386人次的居民接受了保健知识培训。四是加强传染病防治。为辖区儿童建立预防接种卡28519份，开展计免接种137297人次，上半年社区卫生服务机构共上报传染病病例455例。五是认真实施中央补助扩大国家免疫规划项目。今年1-9月份，全市共接种疫苗152.01万人次，接种率99.01%;加强麻疹疫情监测，开展麻疹疫苗查漏补种。今年1-9月份，我市麻疹报告发病率为0.37/100万；开展0-3岁儿童脊灰疫苗强化免疫活动，接种儿童19.83万人次，接种率99.13%,全市继续保持无脊灰状态；加强乙肝疫苗接种工作，提高乙肝疫苗接种率。今年1-9月份，共接种乙肝疫苗23.2万人次，接种率99.47%。 六是强化妇幼保健。全年为0—72个月儿童建立保健卡57089人份，为孕产妇提供保健服务，其中，产前保健4425人；完成产后访视2039人，全市孕前和孕早期服用叶酸14769人。七是加强老年人、慢性病、重症精神病等管理。2011年为65岁以上老年人58133人提供了健康体检、疾病管理、随访等服务。系统管理高血压病人19455人，管理糖尿病9548人，全市城区内登记并管理重性精神病人492例。
完善和巩固新农合管理制度。2011年重点放在了“三个增”上。即增加参合人员，增多保障病种、增大政府补助。2011年新农合的筹资标准已经达到了各级政府投入200元/人，参合农民个人缴纳30元。2011年度全市参合农民4181860人，占农业人口总数4201267的99.54%，比2010年上升了0.61个百分点，参合率为全省最高。提高大额医疗费用报销封顶线，将全市患急性白血病、先天性心脏病两类疾病6个病种的农村参合儿童全部纳入重大疾病保障范围。新农合门诊统筹制度在全市整体推进，并实现与其他省辖市间新农合跨区域直补。今年1-9月份，全市门诊统筹补偿181.7万人次，补偿金额6011.4万元。今年1--9月份，全市享受合作医疗补助的参合农民为2468305人次，补助金额53957.76万元。其中：住院补助257464人次，补助金额45602.84万元；门诊补偿2210841人次，补助金额8354.92万元。其中：特殊病种大病门诊补助21912人次（特殊病种大额门诊包括：恶性肿瘤、慢性肾功能不全透析治疗、器官移植抗排异治疗、再生障碍性贫血、血友病、Ⅱ期及以上高血压病、冠心病、有并发症的糖尿病、急性脑血管病后遗症、肝硬化失代偿期、结核病、重性精神病、类风湿性关节炎、慢性阻塞性肺气肿、肺心病等15种疾病)，补助金额459.84万元。全市补助金额达到3万元的参合农民430人次，达到6万元的27人，达到10万元封顶线的5人。截止9月底，全市有170名患有上述2类6病的儿童接受了大病救治，累计164名儿童得到补偿，补偿金额300.08万元，其中新农合补偿244.62万元。今年5月1日起，安阳县第一人民医院作为全省按病种付费的试点医院，制定了内部管理运行制度，细化了临床路径，目前已经有985例符合标准的患者纳入按病种付费管理，并严格按照临床诊疗路径进行治疗。此项改革，为患者节约医疗费用98.3万元。
继续推广实施国家基本药物制度。全市城乡基层医疗机构（乡镇卫生院、社区卫生服务中心)全部实施了国家基本药物制度，确保零差率销售，让城乡居民享受到实实在在的实惠。2011年非政府举办的基层医疗卫生机构，与政府举办的基层医疗机构一样享受国家基本药物制度的财政补贴，基本药物制度在全省率先实现了城乡居民全覆盖。以今年9月份为例，与2010年同期相比，药品收入上升了0.3%；财政补助上升398万元；门诊人次上升了19.2%；住院人次上升了7.8%；职工人均工资增长45元/月，增幅3.7%。配备使用基本药物品种数达到305种，省增补药物目录内药品使用品种数达到200种。实施基本药物专项补助达516.4万元。今年8月份开始，各县（市、区)正积极实施由县级财政统一支付基本药物货款。
加快建设标准化村卫生室。2011年，市政府对5县（市)下达建设标准化村卫生室建设任务1002个，由各县（市)政府常务副县（市)长与市政府签订了目标责任书。村卫生室建设中，在争取省政府支持的前提下，市、县（市)、乡三级政府按1：2：1的比例，为建设每个标准化卫生室筹集以奖代补资金4万元。为确保如期完成今年的标准化村卫生室建设任务，9月22日，市政府在内黄县召开了全市标准化村卫生室建设现场推进会。会后，各县（市)政府立即行动起来，集中精力抓会议精神的贯彻落实，摸清底数攻难点，责任管理抓选址，分片包干促进度。坚持政府主导，县规划、乡建设、村使用，确保“数量一个不能少，标准一个不能变，质量一个不能差”。截止10月14日，已经完成376所标准化卫生室，正在建设209所。
加强农村卫生人才培养。为解决农村卫生人才缺乏问题，继续实施农村卫生人才队伍建设51111工程，2011年面向社会公开选拔125名医学院校毕业生到基层农村医疗卫生机构工作，其中研究生2名、本科生27名、专科生96名，市卫生局于5月9日至6月30日组织了报名工作，共计报名人数484人。2011年9月3日上午在市技工学院进行了笔试，9月23日根据成绩按照1：3的比例确定了进入面试的人员。下一步工作将等待照省厅统一部署，安排各县卫生行政机构对进入面试程序的人员进行面试。
加快卫生项目建设。安阳市中医院综合病房楼总建筑面积32000平方米，框架结构，楼高19层，地下1层，病床500张，总投资9300万元，其中国家投资1300万元，省投资2160万元，银行贷款5840万元。目前该项目目前已主体完工，内外墙砌筑完毕。市人民医院迁建工程。市人民医院整体搬迁项目2010年1月经市发改委批复立项后，同年8月市政府与文峰区签订“征地协议书”，征收郑家村集体土地314.11亩。该项目建设规模27.88万平方米，总投资122720万元，其中银行贷款7000万元，自筹资金52720万元，预计至2011年底累计完成投资7000万元。市妇幼保健院儿科综合楼。该项目总投资17798.22万元，建筑面积45246平方米，截至目前该项目已开工建设。
