县卫生局关于印发《五峰土家族自治县村卫生室
实施国家基本药物制度财政补偿考核办法（试行)》的通知
各乡镇卫生院、局直属各医疗卫生单位：
现将《五峰土家族自治县村卫生室实施国家基本药物制度财政补偿考核办法（试行)》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一二年十月二十五日
五峰土家族自治县
村卫生室实施国家基本药物制度
财政补偿考核办法
（试 行)
根据《五峰土家族自治县村卫生室实施国家基本药物制度工作方案》（五政办发﹝2011﹞59号)、《县人民政府办公室关于印发五峰土家族自治县村卫生室实施国家基本药物制度财政补偿方案的通知》（五政办发〔2012〕60号)、《县卫生局关于实施乡村卫生服务一体化管理的通知》（五卫发﹝2005﹞56号)文件要求，结合全县实际，特制定本办法。
一、补偿标准
1、以行政村为单位，按照每村每年4000元、每人每年5元的标准对村卫生室给予补偿。
2、村卫生室水电、通信、办公用品、信息化专网使用维护费等工作运转经费按每村每年1200元的标准给予补偿。
二、考核对象
乡镇卫生院。
三、考核内容
包括机构管理、制度建设、乡村一体化管理、信息化管理、新型农村合作医疗制度、国家基本药物制度、基本医疗服务、基本公共卫生服务、满意度评价等内容。
四、 考核方法
考核采取百分制，由县卫生局组织人员按照考核指标（见附件)，以乡镇为单位进行总体考核。
考核采取现场查看、查阅资料、电话调查、问卷调查等方法。
五、考核结果应用
考核结果作为核发财政专项补助经费的依据。
计算方法：乡镇年度财政专项补助经费总额﹦4000元×行政村数+乡镇农业人口数×5元+1200元×行政村数
1、考核得分达到90分的，全额拨付当年财政专项补助经费。考核得分在90分以下的，每下降一分扣减当年财政专项补助经费的1%。
2、未设置村卫生室的行政村，该村的医疗卫生服务工作任务由乡镇卫生院指定相应的医疗卫生机构承担，补偿经费考核兑现。
3、一村有多个卫生室的，由乡镇卫生院根据核定任务考核兑现补偿经费。
六、工作要求
1、乡镇卫生院要高度重视，加大推进村卫生室“一体化”管理力度。认真落实好“六统一，两独立”工作。实行机构统一设置、人员统一聘用、技术统一培训、财务统一管理、药品统一管理、目标统一考核，财务独立核算、责任独立承担。规范做到诊疗有登记、取药有处方、收费有票据、药品购销有台帐、收支有项目。
2、乡镇卫生院要加强对村卫生室的日常监管和业务指导，重视对村卫生室的绩效考核工作，结合本乡镇实际，成立村卫生室绩效考核领导小组，具体负责村卫生室的绩效考核和管理工作。
3、严格资金拨付，不得滞留、截留和挤占挪用村卫生室实施国家基本药物制度财政专项补助经费，确保专款专用。
附件：五峰土家族自治县村卫生室综合考核指标
五峰土家族自治县村卫生室综合考核指标
100分
考核指标 | 分值 | 考核标准 | 考核办法 | 得分 |
1、机构管理 | 10 | 村村建有卫生室，建立健全各项规章制度，医疗文书及相关资料收集齐全、管理规范。 | 未设置村卫生室的每村扣1分； |
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卫生室规章制度建立不全的每室扣0.5分； |
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医疗文书及相关资料收集不全、管理不规范的每室扣1分。 |
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2、乡村一体 化管理 | 15 | 各乡镇卫生院必须建立村卫生室“一体化”管理办公室，明确责任人，严格执行“六统一，两独立”管理。 | 未建立村卫生室“一体化”管理办公室扣2分； 未落实责任人的扣2分； |
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未统一村卫生室设置扣1分；未统一管理从业人员的扣1分；未建立乡村医生档案的扣1分； |
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未开展乡村医生培训的缺一次扣1分（全年两次)； |
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未开展乡村医生绩效考核的，缺一次扣2分（全年两次)； |
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未实行财务统计统一管理的扣1分； 未建立建全村卫生室资产管理台帐的扣1分。 |
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3、信息管理 | 10 | 各村卫生室实行信息化管理，及时、准确、完整上报基本公共卫生、基本医疗、新型农村合作医疗、计划生育等信息。 | 未实行信息化管理的每村扣1分， |
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网络直报无原始资料的发现1次扣1分；报告不及时或报告不规范出现一次扣0.5分。 |
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4、新型农村 合作医疗 | 15 | 严格遵守新农合相关管理要求，做好政策宣传、执行系统结算报销规定、落实补偿公示制度等新农合工作，参合率达到全县规定标准。 | 参合率未达到规定标准的，每下降一个百分点扣1分； |
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未执行合作医疗报销政策的发现一次扣1分； |
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弄虚作假套取合作医疗基金的，发现一次本项不得分。 |
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5、国家基本 药物制度 | 15 | 成立实施基本药物制度工作领导小组，院长是第一责任人，明确人员职责分工。成立药事管理部门或指定专人负责，部门人员、职责分工明确，能有效开展工作。本项3分。 | 未成立领导小组的扣1分； |
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无责任人的扣1分，分工不明确的扣1分； |
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加强基本药物采购管理，严格执行以省为单位集中采购政策，实施基本药物制度的医疗单位全部实行网上集中采购基本药物，严禁网下采购。本项4分。 | 基本药物平台采购量低于全县平均采购水平的，每下降一个百分点扣1分。 |
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加强基本药物政策的宣传，普及合理用药常识，提高全民对基本药物的认知度和信赖度。做好村卫生室实施基本药物制度的指导和管理工作，及时发现和解决矛盾与问题，检查指导每年不少于4次，应有记录。本项4分。 | 未制定培训制度扣1分；检查指导缺一次扣0.5分； |
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购销非国家基本药物的不得分； |
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未执行零差率销售的不得分。 |
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按时审核汇总上报辖区内医疗机构基本药物采购计划，药品验收有完整的购进和验收记录，在5个工作日内完成网上签收单的填写确认。次月5日前及时上缴辖区内的基本药物货款。本项4分。 | 未按时上报采购计划和药品到货签收单扣1分； |
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未按时上缴货款扣2分； |
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未建立采购、销售档案资料扣1分。 |
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6、基本医疗 服务 | 15 | 严格医护操作规程，落实医疗安全管理制度；建立健全一次性医疗用品、医疗废弃物、消毒隔离等规范管理制度。 | 出现无执业资质发现一次扣5分；超范围执业的发现一次扣2分； |
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医疗安全管理不到位，出现医疗事故发现一起扣5分； |
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未执行医疗用品、医疗废物和消毒工作管理规定的，发现一起扣3分。 |
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7、公共卫生 服务 | 15 | 合理分配公共卫生服务任务，落实绩效考核和经费补助 | 无公共卫生工作任务分配方案的扣5分； |
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未按要求落实绩效考核的扣5分； |
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未按规定兑现村卫生室公共卫生服务经费扣5分。 |
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8、满意度 | 5 | 抽查服务对象，进行満意度测评 | 満意率达80%的不扣分，每下降一个百分点扣0.2分，群众举报查证属实一次扣0.5分。 |
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